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　　導言：東莞有多少人?人口結構、遷移流動、居住環(huán)境如何?

　　政府準備回答這個問題。昨日(23日)，東莞市舉行第六次全國人口普查動員大會，來自各局辦、鎮(zhèn)街、村社區(qū)的有關負責人上千人參加。本次人口“摸底”，東莞市需動用普查工作人員約6萬人，其中要投入2.2億元從社會聘用4.8萬普查指導員和普查員。從11月1日起，大約有4.8萬名普查員按照逐戶逐人查點詢問、當場填報、當面核對的方式進行人口登記。

　　同時，普查項目增至82項，住房情況也被納入調查范圍。居住在東莞的港澳臺同胞和外籍人員也納入普查對象。

　　尤其值得關注的是，國家特別拿出規(guī)定，消除市民“顧慮”，讓大家放心說實話。比如，人口普查資料不得作為對普查對象作出具體行政行為的依據(jù)，不得用于普查外目的。

　　副市長成洪波也明確表示，“人口普查數(shù)據(jù)也不得作為對地方政府進行政績考核和責任追究的依據(jù)。”阻礙普查工作，構成違反行為的，將會受到公安機關的處罰。

　　普查隊伍

　　2.2億聘用4.8萬名普查員

　　人口普查是個大工程。

　　2009年底，東莞市常住人口635萬人，若加上流動人口，實際管理的人口峰值超過700萬。要搞好本次人口普查，肯定要不少人力、物力、財力。

　　“東莞市需動用普查工作人員約6萬人。”市統(tǒng)計局局長呂琦元說，其中要從社會聘用4.8萬名普查指導員和普查員(以下簡稱“兩員”)。從試點情況看，聘用一位普查員平均每月需支付1500元左右的報酬。按聘用4.8萬名“兩員”，最少工作3個月計算，此項費用大約是2.2億元。

　　具備初中以上文化水平的健康成年人，可以應聘普查“兩員”，普查“兩員”的借調和招聘工作在8月底前完成。

　　整個普查東莞市約劃分3.5萬至4萬個普查小區(qū)。

　　普查組織

　　組建35個鎮(zhèn)級人口普查機構

　　事實上，從去年9月底開始，東莞市就著手人口普查工作。

　　成洪波透露，今年2月底，35個鎮(zhèn)級人口普查領導小組及其辦公室均已組建完畢。今年4月底，全市村級人口普查機構基本組建完畢，各機構普遍由5-8人組成，村級普查指導員和普查員的選聘也在謀劃之中。

　　目前，以市、鎮(zhèn)、村三級的工作機構為依托，橫向到邊、縱向到底、覆蓋全市的工作網(wǎng)絡已經(jīng)構建到位。鎮(zhèn)街、村(社區(qū))普查機構組建比全省、全國提前3個月左右。

　　普查經(jīng)費上，初步統(tǒng)計全市已有31個鎮(zhèn)街將人口普查經(jīng)費列入當年財政預算，總額達2158萬元。其中，已經(jīng)到位的經(jīng)費1515萬元，還有4個鎮(zhèn)街明確表示將對專項經(jīng)費實行隨用隨撥。

　　普查內(nèi)容

　　82個項目中住房情況最詳細

　　人口普查，普查什么內(nèi)容呢?

　　人口普查主要調查人口和住戶的基本情況。內(nèi)容包括姓名、性別、年齡、民族、國籍、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動、社會保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等。從目前的普查項目看，共有82個項目。

　　本次普查特別增加了住房調查項目，突出住房的生活質量調查，增加社會保障和收入來源等項目的調查。

　　特別是，項目設置非常詳細。比如說，住房調查項目設置上，包括本戶住房建筑面積、房間數(shù)、建筑層數(shù)、住房建成年代。此外，是否飲用自來水、住房有沒有廚房、有沒有廁所、有沒有洗澡設施、房租多少都會普查。

　　普查范圍

　　港澳臺和外籍人員也要登記

　　本次普查對象范圍也擴大了。

　　按照規(guī)定，本次人口普查的對象是我國境內(nèi)的自然人以及在我國境外但未定居的中國公民。但是，不包括在我國境內(nèi)短期停留的境外人員。

　　與第五次人口普查比較，普查對象擴大了。首次把居住在中國境內(nèi)大陸的港澳臺和外籍人員納入普查對象。

　　那么，流動人口如何普查呢?普查填表登記對象確定為現(xiàn)有人口加戶籍外出人口。也就是說，不僅普查時點居住在本戶的人口，就連普查時點未居住在本戶但戶口在本戶的人口也會普查登記。與第五次人口普查規(guī)定的常住人口登記表比較，本次普查登記填表對象增加了跨村、居流動人口。

　　初步測算，東莞市填表登記的人口將可能超過800萬人，全市常住人口約690萬人，分別比2000年第五次人口普查時多100余萬人和50余萬人，又將在境內(nèi)居住的港澳臺和外籍人員納入普查登記對象，普查的工作量，明顯增加。

　　人口普查采用全面調查的方法，以戶為單位進行登記。

　　普查政策

　　單位和個人不得泄露普查資料

　　普查信息如此詳細，有市民會有顧慮。

　　昨日，副市長成洪波明確表示，“人口普查對象提供的資料，應當依法予以保密。”

　　人口普查中獲得的資料，任何單位和個人不得對外提供、泄露，不得作為對人口普查對象作出具體行政行為的依據(jù)，不得用于人口普查以外的目的，不得作為對地方人民政府進行政績考核和責任追究的依據(jù)。

　　如果發(fā)生違規(guī)違紀行為，視其輕重，對直接負責的主管人和其他直接責任人，由任免機關或者監(jiān)察機關依法給予處分，并予以通報，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　尤其是，昨日各鎮(zhèn)街還與市政府簽訂了人口普查工作目標承諾書。普查機構及其主要負責人要按照在承諾書中作出的具體承諾，切實承擔起領導責任，親自過問，及時了解和掌握普查各項準備工作情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。

　　另外，成洪波透露，市委市政府已將人口普查工作列入今年鎮(zhèn)街領導班子年度考核內(nèi)容。

　　普查問答

　　登記超生人口不作處罰依據(jù)

　　市民鄧小姐：我超生一個小孩，還沒有入戶。聽說這次人口普查要進行戶口整頓，我這個小孩能不能不罰款入戶呢?

　　市人口普查辦公室：今年5月4日國務院辦公廳轉發(fā)公安部《關于在第六次全國人口普查前進行戶口整頓工作的意見》，對戶口整頓提出意見。意見中說，對無戶口人員，要經(jīng)調查甄別后依照規(guī)定辦理戶口登記手續(xù)或恢復戶口登記;對其中未申報戶口的不符合計劃生育政策的出生人口，要準予登記，不得將登記情況作為行政管理和處罰的依據(jù)。