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　　為了維護公共場所治安秩序，保障國家、集體和公民的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國處罰條例》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條?。ㄟm用范圍）

　　本辦法適用于本市范圍內(nèi)的公眾活動、集散的公共場所，包括：

　?。ㄒ唬┪幕?、娛樂、體育、游覽場所；

　?。ǘ╋嬍场⒎?wù)場所；

　?。ㄈ┘?、交易等場所；

　?。ㄋ模╆戇\、水運、空運旅客集散場所；

　?。ㄎ澹┐笮凸娦耘R時活動場所；

　?。┢渌麘?yīng)當(dāng)實施治安管理的公共場所。

　　旅館業(yè)和舊貨業(yè)的治安管理，適用有關(guān)行業(yè)的治安管理規(guī)定。

　　第三條?。ㄖ鞴懿块T及其職責(zé)）

　　上海市公安局是本市公共場所治安的主管部門，在公共場所治安管理中應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┲贫ü矆鏊伟补芾韺嵤┓桨?；

　?。ǘ┲笇?dǎo)、考核公共場所治安防范工作，組織公共場所治安責(zé)任人及有關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

　?。ㄈ徍?、頒發(fā)《上海市公共場所治安管理許可證》（以下簡稱《許可證》）；

　　（四）監(jiān)督、檢查公共場所安全措施，督促整改治安隱患；

　　（五）整治公共場所治安秩序，及時查處違反治安管理規(guī)定的行為，處置突發(fā)事件和治安災(zāi)害事故。

　　區(qū)、縣公安部門和港航、鐵路、民航系統(tǒng)所屬公安部門，負責(zé)管轄范圍內(nèi)公共場所的治安管理。

　　第四條?。ㄏ嚓P(guān)部門職責(zé)）

　　本市工商、稅務(wù)、文化、體育、物價、旅游、廣播電視、園林、商業(yè)、公用事業(yè)、衛(wèi)生、交通、金融等行政管理部門應(yīng)當(dāng)按各自職責(zé)，做好公共場所治安管理工作。

　　第五條?。ㄔS可證制度）

　　需開設(shè)公共場所的單位（含個體工商戶，下同），應(yīng)當(dāng)向公安部門提出申請；其中需開設(shè)特定的公共場所的，應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)《許可證》。《許可證》的發(fā)放范圍，由上海市公安局另行規(guī)定。

　　未經(jīng)公安部門同意或者未取得《許可證》的，不得開設(shè)公共場所。

　　第六條?。ㄩ_設(shè)條件）

　　開設(shè)公共場所必須符合下列條件：

　?。ㄒ唬﹫鏊娣e與活動內(nèi)容相適應(yīng)；

　?。ǘ└鶕?jù)場所的條件，規(guī)定參加活動的人員的限額；

　?。ㄈ┰O(shè)置必要的照明設(shè)施和應(yīng)急措施；

　?。ㄋ模┚哂腥藛T疏散安全通道和消防設(shè)施；

　　（五）建筑物和活動設(shè)施安全牢固；

　?。┎挥绊懼車鷨挝缓途用竦恼９ぷ骱蜕?；

　?。ㄆ撸┡鋫淙陜?nèi)未受過刑事處分或者勞動教養(yǎng)的治安責(zé)任人和保衛(wèi)人員；

　?。ò耍┲贫ㄖ伟补芾碇贫燃跋鄳?yīng)的管理措施；

　?。ň牛┓掀渌伟补芾硪?guī)定。

　　第七條?。ㄩ_設(shè)審批程序）

　　需開設(shè)公共場所的單位應(yīng)在開設(shè)的三十日前向場所所在地公安部門提出書面申請。舉行大型公眾性臨時活動需開設(shè)公共場所的，舉行單位應(yīng)當(dāng)在舉行活動的七日前向所在地公安部門提出書面申請。

　　公安部門對開設(shè)公共場所的申請，應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起十五日內(nèi)審核完畢，對其中符合開設(shè)特定的公共場所條件的，發(fā)給《許可證》；對舉行大型公眾性臨時活動需開設(shè)公共場所的申請，應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起五日內(nèi)審核完畢，對符合條件的，發(fā)給許可文件。凡經(jīng)審核不符合條件的，公安部門應(yīng)當(dāng)在上述期限內(nèi)書面告知申請單位。

　　持《許可證》的單位，應(yīng)當(dāng)每年到發(fā)證地公安部門接受年度審核。

　　第八條?。ㄗ兏掷m(xù)）

　　開設(shè)公共場所的單位，需歇業(yè)、停業(yè)及變更經(jīng)營的方式、范圍、地址的，應(yīng)當(dāng)按開設(shè)程序向原批準(zhǔn)公安部門辦理相應(yīng)手續(xù)。

　　第九條?。▽﹂_設(shè)單位的規(guī)定）

　　開設(shè)公共場所的單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┓瞎矆鏊伟补芾淼母黜椧?guī)定；

　　（二）嚴(yán)禁在公共場所內(nèi)進行違法犯罪活動，發(fā)現(xiàn)違法犯罪活動應(yīng)及時向公安部門報告；

　?。ㄈ┲朴喯鄳?yīng)的公眾須知并置于醒目位置，或采取其他有效方式告知公眾；

　?。ㄋ模┌l(fā)現(xiàn)公共場所及其設(shè)施有不安全的隱患，應(yīng)當(dāng)及時采取措施整改；

　?。ㄎ澹﹨⒓踊顒拥娜藛T不超過經(jīng)批準(zhǔn)的限額；

　?。┎挥绊懼車鷨挝缓途用竦恼９ぷ骱蜕?。

　　第十條?。ㄖ伟藏?zé)任人）

　　本市公共場所實行治安防范責(zé)任制。

　　開設(shè)公共場所的單位，應(yīng)當(dāng)指定治安責(zé)任人。治安責(zé)任人應(yīng)當(dāng)由單位的法定代表人或者主管治安防范工作的負責(zé)人擔(dān)任。

　　第十一條?。ㄖ伟藏?zé)任人的職責(zé)）

　　公共場所治安責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　　（一）執(zhí)行公共場所治安管理的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章；

　?。ǘΡ緢鏊毠みM行治安管理的法制教育；

　?。ㄈ┴撠?zé)本場所的治安防范工作，制定并落實各項安全制度；

　?。ㄋ模┒ㄆ谙蚬膊块T報告本場所的治安狀況，協(xié)助公安部門對本場所進行治安檢查；

　?。ㄎ澹┌l(fā)現(xiàn)違法犯罪活動，及時制止，并向公安部門報告。

　　治安責(zé)任人因履行前款職責(zé)，其人身自由、安全或者其他合法權(quán)益受到侵害的，公安部門應(yīng)予以保護。

　　第十二條?。ü竦臋?quán)利、義務(wù)）

　　公民在公共場所活動，必須遵守國家法律、法規(guī)和本市的有關(guān)規(guī)定，遵守社會公德，自覺維護公共場所治安秩序。公民制止、舉報公共場所中的違法犯罪活動，受法律保護。

　　第十三條?。P則）

　　對違反本辦法的單位和個人，由公安部門按下列規(guī)定予以處罰：

　?。ㄒ唬┻`反第五條第二款規(guī)定的，沒收非法所得；對符合開設(shè)條件的，責(zé)令限期補辦《許可證》；對不符合開設(shè)條件的，予以取締。

　?。ǘ┻`反第八條規(guī)定的，責(zé)令限期補辦變更手續(xù)。

　　（三）違反第九條規(guī)定的，責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《許可證》。

　　（四）違反第十條規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期不改的，吊銷《許可證》。

　?。ㄎ澹┻`反第十一條第一款規(guī)定的，責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《許可證》。

　　違反本辦法構(gòu)成違反治安管理規(guī)定的行為的，公安部門應(yīng)當(dāng)依法給予警告、罰款、拘留或者收容勞動教養(yǎng)等行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十四條　（執(zhí)法程序）

　　公安人員對公共場所進行治安檢查，應(yīng)當(dāng)出示由上海市公安局統(tǒng)一印制的《上海市公安局治安管理檢查證》。

　　公安部門作出行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)出具行政處罰決定書。收繳罰沒款，應(yīng)當(dāng)出具市財政局統(tǒng)一印制的罰沒財物收據(jù)。罰沒收入統(tǒng)一上繳國庫。

　　第十五條?。◤?fù)議和訴訟）

　　當(dāng)事人對公安部門的具體行政行為不服的，可依法申請復(fù)議或者提起訴訟。

　　第十六條?。▓?zhí)法人員義務(wù)）

　　公安人員在公共場所治安管理中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法紀(jì)，不得玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私枉法。違者，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第十七條?。ň唧w實施規(guī)定）

　　上海市公安局可根據(jù)本辦法制定具體實施規(guī)定。

　　第十八條　（應(yīng)用解釋部門）

　　本辦法的具體應(yīng)用問題，由上海市公安局負責(zé)解釋。

　　第十九條?。▽嵤┤掌诤蛷U止事項）

　　本辦法自一九九五年二月一日起施行。

　　一九八六年十月三十日上海市人民政府制定頒布的《上海市公共場所治安管理辦法》同時廢止。