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各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將關(guān)于全市加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)創(chuàng)建文明行業(yè)、文明部門(mén)的工作目標(biāo)及考核辦法印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

二000年九月二十一日

關(guān)于全市加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)創(chuàng)建文明行業(yè)?文明部門(mén)的工作目標(biāo)及考核辦法

根據(jù)國(guó)務(wù)院第二次廉政工作會(huì)議和全國(guó)、全省糾風(fēng)工作會(huì)議的部署，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，特制定此工作目標(biāo)及考核辦法。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)江澤民同志關(guān)于“三個(gè)代表”的重要思想和黨的十五大精神，以行業(yè)樹(shù)新風(fēng)為主題，以大力倡導(dǎo)愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、辦事公道、遵紀(jì)守法、服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會(huì)為宗旨，以開(kāi)展窗口達(dá)標(biāo)活動(dòng)為載體，堅(jiān)持糾建并舉的方針和誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，從基層窗口單位抓起，夯實(shí)基礎(chǔ)，提高行風(fēng)建設(shè)的整體水平，為我市的改革、發(fā)展、穩(wěn)定和社會(huì)全面進(jìn)步服務(wù)。

二、工作目標(biāo)?

近期目標(biāo)：在全市范圍內(nèi)開(kāi)展“學(xué)長(zhǎng)電、學(xué)長(zhǎng)郵、創(chuàng)建文明行業(yè)、文明部門(mén)”活動(dòng)，以開(kāi)展窗口達(dá)標(biāo)活動(dòng)為載體，力爭(zhēng)3年內(nèi)創(chuàng)建出4至5個(gè)社會(huì)各界公認(rèn)的文明行業(yè)、文明部門(mén)。

年度目標(biāo)：對(duì)示范窗口和達(dá)標(biāo)窗口實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年表彰一批達(dá)標(biāo)窗口及創(chuàng)建文明行業(yè)、文明部門(mén)工作先進(jìn)單位。

三、參加創(chuàng)建活動(dòng)范圍

公安局、司法局、國(guó)稅局、地稅局、環(huán)保局、土地局、工商局、技術(shù)監(jiān)督局、供電公司、郵政局、電信分公司、移動(dòng)通信分公司、衛(wèi)生局、房地局、交通局、長(zhǎng)鐵分局、文化局、教委、廣播電視局、計(jì)生委、建委、規(guī)劃局、民政局、人事局、勞動(dòng)局、工行、農(nóng)行、建行、財(cái)保、人保、商業(yè)銀行、社保等部門(mén)和行業(yè)。

四、申報(bào)文明行業(yè)、文明部門(mén)的基本條件及程序

（一）申報(bào)基本條件。凡具備下列條件的部門(mén)和行業(yè)均可申報(bào)文明行業(yè)、文明部門(mén)：

1、全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)或經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；

2、兩個(gè)文明建設(shè)在全省同行業(yè)處于領(lǐng)先位置；

3、領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員無(wú)違法違紀(jì)問(wèn)題；

4、窗口達(dá)標(biāo)率80％以上；

5、承諾服務(wù)兌現(xiàn)率100％；

6、群眾投訴舉報(bào)辦結(jié)率100%；

7、職工職務(wù)犯罪率在1‰以內(nèi)；

8、連續(xù)兩年被評(píng)為創(chuàng)建工作先進(jìn)單位。

（二）申報(bào)程序。創(chuàng)建單位按文明行業(yè)、文明部門(mén)的基本條件進(jìn)行認(rèn)真自評(píng)并通過(guò)創(chuàng)建小組成員單位考核后向市里申報(bào)，由市政府糾風(fēng)辦組織有關(guān)部門(mén)檢查驗(yàn)收后，報(bào)市政府審批并表彰。

五、考核辦法

創(chuàng)建活動(dòng)采取明查暗訪與日常掌握情況及重點(diǎn)抽查等多種形式進(jìn)行考核。窗口達(dá)標(biāo)實(shí)行主管局初審申報(bào)、創(chuàng)建小組成員單位分別考核把關(guān)、市政府糾風(fēng)辦組織有關(guān)部門(mén)統(tǒng)一驗(yàn)收、市政府表彰的方法。行業(yè)主管部門(mén)根據(jù)長(zhǎng)府發(fā)[1999]26號(hào)文件窗口達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)考核，經(jīng)初評(píng)后向創(chuàng)建小組成員單位上報(bào)年度內(nèi)擬達(dá)標(biāo)窗口單位名單。各創(chuàng)建小組成員單位對(duì)擬達(dá)標(biāo)窗口進(jìn)行不間斷的跟蹤考核，在嚴(yán)格把關(guān)的基礎(chǔ)上，每年年初將年內(nèi)擬達(dá)標(biāo)窗口單位名單報(bào)市政府糾風(fēng)辦。市政府糾風(fēng)辦對(duì)各創(chuàng)建小組成員單位報(bào)送的擬達(dá)標(biāo)窗口進(jìn)行暗訪抽查，并統(tǒng)一組織驗(yàn)收。對(duì)年度達(dá)標(biāo)窗口和創(chuàng)建文明行業(yè)、文明部門(mén)工作先進(jìn)單位以市政府名義進(jìn)行表彰。市及各創(chuàng)建小組成員單位、各部門(mén)和行業(yè)都要分級(jí)建立考核檔案，檔案內(nèi)容包括創(chuàng)建工作規(guī)劃、總結(jié)、典型經(jīng)驗(yàn)材料、各項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及窗口考核等情況。

六、措施及要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門(mén)、各行業(yè)和有關(guān)單位要把創(chuàng)建工作作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程來(lái)抓，一級(jí)抓一級(jí)，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任制。要統(tǒng)籌安排，精心組織，既要作出創(chuàng)建文明行業(yè)、文明部門(mén)的長(zhǎng)期規(guī)劃，又要有抓好行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的目標(biāo)和要求，把加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)和創(chuàng)建文明行業(yè)、文明部門(mén)作為反腐敗的一項(xiàng)重要任務(wù)納入議事日程，與本單位的精神文明建設(shè)、業(yè)務(wù)工作、改革措施和隊(duì)伍建設(shè)一起部署，一起落實(shí)，一起檢查，一起考核，納入部門(mén)和行業(yè)管理之中。

（二）突出工作重點(diǎn)。要堅(jiān)持一手抓糾風(fēng)，一手抓創(chuàng)建，選擇好工作的著力點(diǎn)，從基層窗口抓起，從窗口的行業(yè)作風(fēng)抓起。要注重選擇一些基礎(chǔ)條件比較好的部門(mén)和行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)和指導(dǎo)。每個(gè)部門(mén)和行業(yè)每年都要重點(diǎn)解決好群眾反映強(qiáng)烈的一、兩個(gè)突出問(wèn)題。要把窗口達(dá)標(biāo)、民主評(píng)議行風(fēng)、行風(fēng)整頓、推行社會(huì)服務(wù)承諾制度結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮各種行之有效的載體作用，抓好創(chuàng)建工作的落實(shí)。

（三）加強(qiáng)考核管理。市政府糾風(fēng)辦重點(diǎn)抓好市級(jí)示范、達(dá)標(biāo)窗口的檢查、考核和管理工作，對(duì)示范、達(dá)標(biāo)窗口發(fā)生重大行風(fēng)問(wèn)題、出現(xiàn)違法違紀(jì)案件或被新聞媒介曝光屬實(shí)的，按長(zhǎng)府發(fā)[1999]26號(hào)文件有關(guān)規(guī)定，予以“摘牌”。并將其作為考核各縣（市）區(qū)、各部門(mén)創(chuàng)建工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要充分發(fā)揮行風(fēng)監(jiān)督員的作用，組織開(kāi)展明查暗訪活動(dòng)。要嚴(yán)格堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，防止盲目追求達(dá)標(biāo)率，確保達(dá)標(biāo)窗口質(zhì)量。

（四）抓好正反典型。要充分發(fā)揮正面典型的示范導(dǎo)向作用，通過(guò)各種形式總結(jié)推廣不同側(cè)面、不同層次的先進(jìn)典型和好做法。各部門(mén)和行業(yè)要下決心、花氣力抓好一些群眾反映大、存在問(wèn)題較多的窗口。要加大查處力度，對(duì)吃拿卡要報(bào)以及亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等行風(fēng)問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，保證創(chuàng)建工作健康、有序地發(fā)展。

（五）加大宣傳力度。要注意發(fā)揮新聞媒介的監(jiān)督和導(dǎo)向作用，及時(shí)宣傳報(bào)道創(chuàng)建文明行業(yè)、文明部門(mén)的目標(biāo)、措施和成果，增強(qiáng)廣大群眾的參與意識(shí)。要大力宣傳示范和達(dá)標(biāo)窗口單位的先進(jìn)事跡，在各行各業(yè)形成崇尚文明、學(xué)習(xí)先進(jìn)的風(fēng)氣。對(duì)損害群眾利益和影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境以及群眾反映強(qiáng)烈的反面典型，堅(jiān)決予以曝光，為創(chuàng)建工作創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

各創(chuàng)建小組成員單位、各部門(mén)和行業(yè)要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。各縣（市）、區(qū)參照上述《創(chuàng)建工作目標(biāo)和考核辦法》執(zhí)行并組織實(shí)施。

2000年9月21日