日韩精品一区二区三区新区乱码|欧美综合图区亚欧综合图区|一区二区三区加勒比AV|高清一区二区三区精品

各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將省公安廳、省經(jīng)貿(mào)委、省教育廳、省監(jiān)察廳、省建設(shè)廳、省文化廳、省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、省衛(wèi)生廳、省民政廳、省廣電局、省工商局、省商業(yè)局、省旅游局、省人防辦、省消防局、省政府接待辦、沈陽鐵路局、民航東北管理局《關(guān)于公眾聚集場所消防安全專項(xiàng)整治的實(shí)施意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

二○○一年六月十三日

　　附件：

遼寧省相對(duì)集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

　　組　長：　郭廷標(biāo)　副省長

　　副組長：　曾　維　省政府副秘書長、辦公廳主任

　　　　　　　孫桂真　省政府法制辦主任

　　成　員：　魯　昕　省財(cái)政廳廳長

　　　　　　　馬祥圖　省人事廳副廳長、編委辦副主任

　　　　　　　卞富學(xué)　省政府法制辦副主任

　　遼寧省相對(duì)集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省政府法制辦。

關(guān)于公眾聚集場所消防安全專項(xiàng)整治的實(shí)施意見

　　為深入貫徹落實(shí)江澤民總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示和全國社會(huì)治安工作會(huì)議、全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作會(huì)議精神，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境，根據(jù)國務(wù)院部署，決定從今年5月上旬開始至9月末，在全省集中開展一次以公眾聚集場所為重點(diǎn)的消防安全專項(xiàng)整治，現(xiàn)提出實(shí)施意見如下：

　　一、指導(dǎo)思想

　　以江澤民總書記“隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山”的重要指示為指針，以《中華人民共和國消防法》（以下簡稱《消防法》）等消防法律、法規(guī)為依據(jù)，以遏制群死群傷火災(zāi)事故為目標(biāo)，突出重點(diǎn)、加大力度、集中整治、標(biāo)本兼治，督促各單位徹底整改火災(zāi)隱患，嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)消防安全管理，確保以公眾聚集場所為重點(diǎn)的社會(huì)消防安全。

　　二、整治的范圍、重點(diǎn)和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)

　　（一）整治的范圍

　　1.影劇院、夜總會(huì)、錄像廳、舞廳、卡拉OK廳、游樂廳、保齡球館、桑拿浴室等公共娛樂場所；

　　2.客房數(shù)在50間以上的旅館、賓館、飯店，座位在200個(gè)以上的餐館，總建筑面積超過3000平方米的商場、超市、封閉市場等經(jīng)營性場所；

　　3.大專院校、中小學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、敬老院、福利院及大型建筑工地宿舍等集中住宿場所；

　　4.禮堂、大型展覽場館、攝影棚、演播室、博物館、圖書館等公共活動(dòng)場所；

　　5.生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、裝卸易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品的場所；

　　6.大中型地上、地下（含利用人防工程對(duì)社會(huì)經(jīng)營場所）、多層公共建筑、高層公共民用建筑等安裝自動(dòng)消防設(shè)施的場所；

　　7.鐵路候車室、機(jī)場候機(jī)廳、碼頭客運(yùn)站及直接為鐵路、民航、海港營運(yùn)服務(wù)的場所。

　?。ǘ┱蔚闹攸c(diǎn)

　　1.在《消防法》施行后，新建、改建、擴(kuò)建、建筑內(nèi)部裝修和改變建筑使用用途的公眾聚集場所，未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收、開業(yè)前的消防安全檢查或經(jīng)審核、驗(yàn)收、檢查不合格，違法施工、使用、開業(yè)的；

　　2.在《消防法》施行后，依法開業(yè)的公眾聚集場所存在火災(zāi)隱患的；

　　3.在現(xiàn)行有關(guān)消防法規(guī)和消防技術(shù)規(guī)范施行之前開業(yè)的公眾聚集場所，不符合現(xiàn)行規(guī)定要求的；

　　4.學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、敬老院等場所存在火災(zāi)隱患的；

　　5.生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、裝卸易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品不符合消防法律、法規(guī)要求的；

　　6.其他嚴(yán)重違反或不符合國家現(xiàn)行消防法律、法規(guī)，存在重大火災(zāi)隱患的。

　?。ㄈ?shí)現(xiàn)目標(biāo)

　　經(jīng)過整治，市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和城市街道辦事處三級(jí)政府要按《消防法》規(guī)定，進(jìn)一步明確本級(jí)政府的消防工作責(zé)任；機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位要按《消防法》規(guī)定，建立健全消防安全制度、安全操作規(guī)程，進(jìn)一步履行好消防安全職責(zé)；消防布局不合理、消防設(shè)施不完善、消防制度不落實(shí)等問題得到切實(shí)解決；一般火災(zāi)事故得到控制，重特大惡性火災(zāi)事故得到遏制，以《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》頒布實(shí)施為契機(jī)，逐步建立消防安全工作的長效機(jī)制。

　　三、整治步驟與時(shí)間安排

　　這次消防安全專項(xiàng)整治分5個(gè)階段。

　　（一）部署和普查階段（5月中旬至5月末）。各地政府結(jié)合本地實(shí)際制定實(shí)施方案，以政府名義召開會(huì)議、發(fā)布通告，對(duì)全社會(huì)進(jìn)行動(dòng)員部署。同時(shí)，組織力量，按整治范圍和重點(diǎn)問題對(duì)當(dāng)?shù)鼗馂?zāi)隱患情況普遍進(jìn)行排查摸底，確定重點(diǎn)整治對(duì)象和需要重點(diǎn)解決的問題。

　?。ǘ?自檢自查整改階段（6月份）。各單位按當(dāng)?shù)卣?，由領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織本單位熟悉業(yè)務(wù)、懂技術(shù)、懂消防管理的人員，按照《消防法》賦予的消防安全職責(zé)，系統(tǒng)進(jìn)行自檢自查，重點(diǎn)檢查本單位履行消防法律手續(xù)和存在的火災(zāi)隱患情況。特別要嚴(yán)格檢查已經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)指出的火災(zāi)隱患整改情況。對(duì)查出的火災(zāi)隱患和逾期未整改的火災(zāi)隱患及整改進(jìn)度，必須專題報(bào)告當(dāng)?shù)叵腊踩珜ｍ?xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；對(duì)屬于專項(xiàng)整治重點(diǎn)第一項(xiàng)內(nèi)容的，有關(guān)單位要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)申報(bào)補(bǔ)辦相應(yīng)的消防審批手續(xù)。

　?。ㄈ┴?zé)令限期整改階段（7月初至8月末）。各市政府從相關(guān)單位抽調(diào)精干力量，組織若干消防安全專項(xiàng)整治小組，按照此次專項(xiàng)整治的范圍和重點(diǎn)，深入各單位進(jìn)行檢查。對(duì)自檢自查自改不徹底或公安消防機(jī)構(gòu)已經(jīng)下發(fā)責(zé)令限期整改法律文書、逾期不改的單位，當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門要依法進(jìn)行處罰，同時(shí)，責(zé)令在規(guī)定期限內(nèi)繼續(xù)整改，直至徹底整改。

　　（四）采取強(qiáng)制措施階段（9月初至9月中旬）。對(duì)嚴(yán)重違反國家消防法律、法規(guī)，嚴(yán)重威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全的，要區(qū)別不同情況分別予以取締、停產(chǎn)、停業(yè)的處理：1.對(duì)設(shè)在建筑物地下二層以下（含二層）的、設(shè)在文物古建筑和博物館等建設(shè)物內(nèi)的、毗連重要或危險(xiǎn)倉庫的、在居民住宅樓內(nèi)改建的公共娛樂場所堅(jiān)決依法取締。2.對(duì)建筑耐火等級(jí)或疏散樓梯數(shù)量不符合現(xiàn)行規(guī)范要求，確因客觀原因不能整改，可能發(fā)生火災(zāi)造成群死群傷的場所，當(dāng)?shù)卣扇」麛啻胧?，該停的停，該改變使用性質(zhì)的改變使用性質(zhì)。3.對(duì)不按期補(bǔ)辦有關(guān)審批手續(xù)，不在限期內(nèi)整改火災(zāi)隱患的場所，除責(zé)令補(bǔ)辦審批手續(xù)和繼續(xù)整改外，要果斷對(duì)單位和責(zé)任人實(shí)施處罰。學(xué)校、醫(yī)院、敬老院等場所存在嚴(yán)重火災(zāi)隱患不能改正的，其上級(jí)主管部門還要對(duì)直接負(fù)責(zé)人作出相應(yīng)處理。4.對(duì)未經(jīng)縣級(jí)以上政府文化行政主管部門、公安機(jī)關(guān)和衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)，未經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)登記注冊擅自開業(yè)的公共娛樂場所經(jīng)營單位，由公安消防部門牽頭，相關(guān)部門配合，依法予以取締。此階段，對(duì)按期消除火災(zāi)隱患要求繼續(xù)生產(chǎn)、經(jīng)營的單位，在其提出復(fù)查申請(qǐng)后，由有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)查，達(dá)到消防安全要求的，有關(guān)部門應(yīng)補(bǔ)發(fā)相應(yīng)的文書、證明，準(zhǔn)予繼續(xù)生產(chǎn)、經(jīng)營。

　?。ㄎ澹┛偨Y(jié)報(bào)告階段（9月下旬）。專項(xiàng)整治工作結(jié)束后，各級(jí)政府要認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，并逐級(jí)上報(bào)，各市的書面總結(jié)材料要于9月30日前報(bào)省消防安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公 室。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要從講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識(shí)這次消防安全專項(xiàng)整治工作的重要性、必要性和緊迫性。認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》，切實(shí)履行《消防法》賦予的消防工作責(zé)任，把這次消防安全專項(xiàng)整治工作作為安全生產(chǎn)的一件大事，納入重要議事日程，精心謀劃，周密部署，嚴(yán)格組織實(shí)施，并隨時(shí)研究解決這次專項(xiàng)整治工作中的重大問題，保證專項(xiàng)整治工作順利實(shí)施。

　?。ǘ﹪?yán)格執(zhí)法，抓住重點(diǎn)。在這次消防安全專項(xiàng)整治工作中，各地必須嚴(yán)格執(zhí)行國家消防法律、法規(guī)，嚴(yán)格依法辦事，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。對(duì)干擾阻撓專項(xiàng)整治工作的單位和個(gè)人，要依法從嚴(yán)查處。為使這次專項(xiàng)整治工作順利進(jìn)行，并取得實(shí)效，省公安廳將依據(jù)消防法規(guī)和規(guī)范制定統(tǒng)一的專項(xiàng)整治標(biāo)準(zhǔn)（由省公安廳另行下發(fā)），各地要按照標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格組織實(shí)施。

　?。ㄈ┎块T聯(lián)動(dòng)，形成合力。消防安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位都要選派主要領(lǐng)導(dǎo)和熟悉業(yè)務(wù)的干部參加這次消防安全專項(xiàng)整治，主動(dòng)參與，密切配合，協(xié)調(diào)動(dòng)作，綜合治理，用好用足國家現(xiàn)行的法律、法規(guī)和行政手段。公安消防機(jī)構(gòu)對(duì)專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患單位，必須下達(dá)相應(yīng)的法律文書，該處罰或采取強(qiáng)制措施的必須按期履行法律程序；其他有關(guān)部門在檢查、抽查中發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患，除向公安消防機(jī)構(gòu)及時(shí)反映外，必須用足本部門法定的行政制約手段；對(duì)于不能按期消除重大隱患的單位，工商部門要采取堅(jiān)決措施，限期予以變更登記或注銷登記，逾期不作變更登記或注銷登記的，吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

　?。ㄋ模┲鸺?jí)落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)下指導(dǎo)。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)下監(jiān)督檢查工作力度，由市到縣（市、區(qū)），由縣（市、區(qū)）到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和城市街道辦事處，層層落實(shí)專項(xiàng)整治工作責(zé)任，做到縱向到底，橫向到邊，不留死角。省消防安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)組織工作組赴各地進(jìn)行明察暗訪，檢查督促指導(dǎo)工作。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)整治期間的宣傳教育工作。這次消防安全專項(xiàng)整治，涉及面寬，時(shí)間長，各地必須從一開始就高度重視輿論的監(jiān)督導(dǎo)向作用，要充分利用報(bào)紙、廣播、電視等新聞媒體，廣泛深入地宣傳這次專項(xiàng)整治的意義、目的、解決的重點(diǎn)問題和具體要求，達(dá)到家喻戶曉，人人皆知。對(duì)專項(xiàng)整治全過程要進(jìn)行跟蹤報(bào)道，對(duì)違法、違規(guī)行為堅(jiān)決予以曝光。同時(shí)，要將安全用油、用氣、用火、用電以及火場逃生自救等消防常識(shí)納入公益宣傳內(nèi)容，對(duì)全民進(jìn)行一次系統(tǒng)的消防安全教育。

　　在整治期間，省消防安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將定期編發(fā)簡報(bào)，通報(bào)各地專項(xiàng)整治工作情況。為使專項(xiàng)整治信息能及時(shí)上傳下達(dá)，請(qǐng)各地將各個(gè)時(shí)期、各個(gè)階段的重要工作情況，及時(shí)上報(bào)省消防安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　五、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全省公眾聚集場所消防安全專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，省政府決定成立遼寧省公眾聚集場所消防安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下：

　　組　長：趙新良　副省長

　　副組長：魯鴻明　省公安廳副廳長

　　　　　　王家富　省消防局局長

　　成　員：胡才修　省經(jīng)貿(mào)委副主任

　　　　　　顧玉才　省文化廳副廳長

　　　　　　朱恩田　省教育廳副廳長

　　　　　　徐鐵南　省建設(shè)廳副廳長

　　　　　　韓明惠　省衛(wèi)生廳副廳長

　　　　　　王浴羲　省民政廳副廳長

　　　　　　張紹宗　省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳副廳長

　　　　　　金國生　省監(jiān)察廳副廳長

　　　　　　許　波　省廣電局副局長

　　　　　　蔣　欣　省商業(yè)局副局長

　　　　　　段英琦　省工商局副局長

　　　　　　曲壯志　省旅游局副局長

　　　　　　郭富春　省人防辦副主任

　　　　　　王　兵　省政府接待辦副主任

　　　　　　劉錫剛　沈陽鐵路局副局長

　　　　　　林永成　民航東北管理局副局長

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省消防局，辦公室主任由省消防局副局長趙子新?lián)?，副主任由省消防局防火部部長郭樹林擔(dān)任，辦公室成員由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位相關(guān)處室人員組成。辦公室電話：（024）86119660轉(zhuǎn)4202、4204，傳真電話：（024）86127033.

　　省公安廳
省經(jīng)貿(mào)委
　　省教育廳
省監(jiān)察廳
　　省建設(shè)廳
省文化廳
　　省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳
省衛(wèi)生廳
　　省民政廳
省廣電局
　　省工商局
省商業(yè)局
　　省旅游局
省人防辦
　　省消防局
　　沈陽鐵路局
民航東北管理局
　　二○○一年五月十一日