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各縣（市）人民政府，市政府有關部門：

　　為進一步貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理有關問題的通知》（國辦發(fā)[2004]81號）和《浙江省人民政府辦公廳關于進一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理的通知》（浙政辦發(fā)明電[2005]76號）精神，做好我市出租汽車行業(yè)管理工作，現(xiàn)結合我市實際，提出如下意見：

　　一、控制運力投放，維護市場穩(wěn)定

　?。ㄒ唬┛刂七\力投放。各縣（市）人民政府要充分認識出租汽車行業(yè)的重要性和特殊性，把加強出租汽車行業(yè)管理作為一項重要任務來抓。對熱點、難點問題，要采取有效措施切實加以解決；加強對運力投放的監(jiān)控，嚴禁盲目投放運力，以確保市場穩(wěn)定；認真調查出租汽車市場供求狀況，建立切實有效的總量調控機制，出租汽車有效里程利用率低于70%時原則上不再新增運力。紹興市區(qū)和紹興縣的出租汽車新增額度由市、縣出租汽車協(xié)會或道路運輸協(xié)會在廣泛征求各方意見的基礎上提出，經紹興市交通局和紹興縣政府協(xié)商一致，報市政府批準后由市、縣交通局組織實施。其它各縣（市）由當?shù)卣鶕?jù)本地出租汽車運輸市場的供求情況提出新增額度，按規(guī)定報請批準后實施。要按照公開、公平、公正的原則，做好新增運力的投放工作，具體投放辦法由市交通局制定。

　?。ǘ┕膭钜?guī)模經營。各縣（市）要引導經營戶通過聯(lián)合、兼并等方式擴大經營規(guī)模，發(fā)揮規(guī)模效應，逐步改變經營主體多、小、散、弱的狀況，促進規(guī)范管理、規(guī)范經營。

　　二、規(guī)范出租汽車經營權的管理

　?。ㄒ唬┏鲎馄嚱洜I權實行有限期使用制，出租汽車經營權使用年限最長為6年（2003年1月1日前投放的車輛仍為8年）。有下列情況之一的車輛，應立即退出出租汽車運輸市場，經營權由道路運輸管理部門收回，其運力指標按新增運力投放方法實行統(tǒng)一投放。

　　1、線路經營權使用期滿；

　　2、車輛報廢；

　　3、違反經營使用承諾；

　　4、車輛安全技術狀況達不到國家規(guī)定要求。

　?。ǘ└骺h（市）不得新出臺出租汽車經營權有償出讓政策；已實行經營權有償使用，但經營權出讓金額過高的，要適當降低。經營權出讓金原則上每年不超過1萬元，在取得經營權時一次性繳納，具體標準分別由各縣（市）政府和市交通局確定并報市政府備案（其中紹興市區(qū)和紹興縣的標準要一致）。出租汽車在核定的經營年限內因故提前中止使用的，應退還剩余年限的經營權出讓金。經營權出讓金由各級道路運輸管理部門負責收取，存入財政專戶，?？顚Ｓ?，其中直接用于出租汽車行業(yè)管理的不少于30%，其余部分用于出租汽車基礎設施的改善等。

　?。ㄈ┤〉媒洜I權的企業(yè)應與市、縣（市）運管部門簽訂統(tǒng)一格式的《出租汽車經營權使用協(xié)議》，由道路運輸管理部門頒發(fā)《出租汽車經營權證》，一車一證。嚴禁出租汽車經營權的私自轉讓、倒賣炒賣，對非法轉讓經營權的單位和個人，要嚴肅處理并收回其經營權。出租汽車企業(yè)之間可以以聯(lián)合、兼并、收購等形式轉讓經營權。出租汽車經營權轉讓時，雙方當事人應訂立書面合同，并到當?shù)氐缆愤\輸管理部門辦理過戶手續(xù)，經營權轉讓后其經營權使用年限不變。

　　三、清理收費項目，合理調整運價

　　各地要按照國務院辦公廳、省政府辦公廳的《通知》精神，嚴格控制新出臺收費項目，并對涉及出租汽車的行政事業(yè)性收費以及經營性收費進行全面清理，規(guī)范出租汽車的各項收費，其中出租汽車運輸管理費自2005年5月份起停止征收。停征后的出租汽車管理經費，根據(jù)財政部財預字[1998]372號文精神，由同級財政落實解決。同時，各地要根據(jù)當?shù)亟洕健⑹袌龉┣鬆顩r以及油料上漲的實際情況，在召開聽證會的基礎上，適時對出租汽車的運價水平和計費價格進行調整。

　　四、規(guī)范承包機制，合理確定標準

　　要堅決制止企業(yè)利用出租汽車經營權，以車輛掛靠、一次性買斷等方式向司機轉嫁投資和經營風險，牟取暴利。對新增以及更新的出租汽車，一律不得采取以上經營模式，企業(yè)要制訂合理的出租汽車承包費標準，合理調整出租汽車企業(yè)與司機的收益分配關系。交通部門應會同物價部門制定指導意見，并加強監(jiān)督。

　　五、打擊非法營運，維護市場秩序

　　各級交通、公安、工商等部門要密切配合，開展打擊非法營運的專項治理活動。對未按規(guī)定領取有關營運證件和超越核定經營范圍的非法營運行為，必須予以取締，并按國家和省有關規(guī)定從重處罰；對旅客反映強烈的如拒載等服務質量問題，要切實采取措施予以解決。

　　六、加強組織領導，明確整頓要求

　　為加強對清理整頓工作的組織領導，成立由市政府分管秘書長牽頭，市交通局、公安局、工商局、財政局、發(fā)計委參加的清理整頓出租汽車工作領導小組，負責清理整頓的領導工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在市交通局，具體負責清理整頓組織實施工作。各縣（市）也要成立相關組織，結合本地實際，制定清理整頓出租汽車工作計劃和實施方案。各地要根據(jù)國務院、省政府和市政府的要求抓緊開展自查和整改，全面完成清理整頓的各項任務，并將檢查驗收總結于2005年6月底前報市清理整頓領導小組辦公室。

二○○五年五月十八日