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發(fā)文單位：海南省人民政府辦公廳

文　　號(hào)：瓊府辦〔2006〕58號(hào)

發(fā)布日期：2006-8-21

執(zhí)行日期：2006-8-21

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

　　《海南省保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)（2006-2007年）工作實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二○○六年八月二十一日

海南省保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)（ 2006－2007年）工作實(shí)施意見(jiàn)

　　為進(jìn)一步強(qiáng)化我省保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行動(dòng)綱要（2006—2007年）的通知》（國(guó)辦發(fā)（2006）22號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　?。ㄒ唬┮脏囆∑嚼碚摵汀叭齻€(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“履行承諾、適應(yīng)國(guó)情、完善制度、積極保護(hù)”的方針，建立健全相關(guān)法律法規(guī)，夯實(shí)基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和突出問(wèn)題，落實(shí)責(zé)任，加大行政和司法保護(hù)力度，依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為，為鼓勵(lì)自主創(chuàng)新、維護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益提供有力保障。

　　二、工作目標(biāo)

　　（二）通過(guò)扎實(shí)有效的工作，使保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法能力和執(zhí)法效能明顯提高，行政執(zhí)法與刑事司法的銜接更加密切，侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為得到有效遏制，企業(yè)、科研院所、高等院校創(chuàng)造、管理、運(yùn)用、維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)和能力得到增強(qiáng)，社會(huì)公眾知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)明顯提高，科技創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的政策法規(guī)體系更加完善，知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)行為更加規(guī)范；同時(shí)進(jìn)一步完善跨省區(qū)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，建立保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)計(jì)劃，規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)目標(biāo)，使保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)取得新進(jìn)展。

　　三、工作重點(diǎn)及主要措施

　　（三）嚴(yán)厲打擊盜版行為。堅(jiān)決取締盜版光盤(pán)生產(chǎn)線，嚴(yán)厲查處通過(guò)郵政、航空、公路、鐵路等渠道運(yùn)輸盜版制品的違法犯罪行為，清理批銷(xiāo)盜版光盤(pán)的不法攤點(diǎn)和游商小販，打擊盜版書(shū)刊、教材教輔以及網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版等行為。繼續(xù)推進(jìn)使用正版軟件工作，在確保各級(jí)政府及其部門(mén)使用正版軟件的基礎(chǔ)上，逐步推動(dòng)大中型企業(yè)和經(jīng)營(yíng)性單位向連鎖經(jīng)營(yíng)和規(guī)?；较虬l(fā)展。建立軟件產(chǎn)品等版權(quán)權(quán)利交易平臺(tái)，遏制侵權(quán)盜版行為，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　?。ㄋ模├^續(xù)打擊商品交易市場(chǎng)的商標(biāo)侵權(quán)行為。打擊食品、藥品和保健品商標(biāo)侵權(quán)假冒行為，打擊印刷商標(biāo)標(biāo)識(shí)和定牌加工環(huán)節(jié)侵犯商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)行為。重點(diǎn)整治侵權(quán)行為突出的商品交易市場(chǎng)，嚴(yán)格市場(chǎng)主辦者的管理責(zé)任，強(qiáng)化行政執(zhí)法部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任。對(duì)長(zhǎng)期銷(xiāo)售假冒侵權(quán)商品且整治不力的商品交易市場(chǎng)，要責(zé)令限期整改；侵權(quán)情節(jié)嚴(yán)重的要堅(jiān)決依法取締。

　　（五）加大對(duì)侵犯專(zhuān)利權(quán)重點(diǎn)問(wèn)題的整治力度。提高處理專(zhuān)利侵權(quán)糾紛的能力與效率，以食品藥品、農(nóng)業(yè)及高新技術(shù)領(lǐng)域的侵權(quán)行為為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)專(zhuān)利權(quán)保護(hù)。繼續(xù)嚴(yán)厲打擊涉及專(zhuān)利的詐騙行為，遏制重復(fù)性、群體性專(zhuān)利侵權(quán)行為，查處冒充專(zhuān)利、假冒他人專(zhuān)利行為。從流通環(huán)節(jié)入手，運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)手段積極防范，加強(qiáng)監(jiān)控，快速處理，堅(jiān)決打擊。

　　（六）加強(qiáng)進(jìn)出口環(huán)節(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。要強(qiáng)化對(duì)侵權(quán)行為的風(fēng)險(xiǎn)管理，積極采用先進(jìn)的檢查手段，提高查獲侵權(quán)貨物的能力和效率，切斷侵權(quán)貨物國(guó)際流通渠道。完善對(duì)出口生產(chǎn)加工企業(yè)尤其是定牌加工企業(yè)的監(jiān)管和服務(wù)，建立委托方備案制度，幫助企業(yè)加強(qiáng)自律和完善內(nèi)部管理，增強(qiáng)對(duì)侵權(quán)活動(dòng)的防范能力。

　?。ㄆ撸┘訌?qiáng)展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理。要貫徹落實(shí)展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法，強(qiáng)化對(duì)各類(lèi)展會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，防止境內(nèi)外不法分子通過(guò)展會(huì)組織加工和銷(xiāo)售假冒侵權(quán)商品。

　　（八）建立網(wǎng)絡(luò)相通、上下互聯(lián)的全省保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。通過(guò)建立健全完整的案件受理、轉(zhuǎn)交辦理、跟蹤監(jiān)督、辦結(jié)反饋、情況匯總等工作機(jī)制，強(qiáng)化案件督辦，切實(shí)使侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法犯罪分子得到應(yīng)有的懲罰。

　　依托現(xiàn)有的專(zhuān)利、商標(biāo)、著作權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)資源，為企事業(yè)單位提供全面、及時(shí)、方便、快捷的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)。鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介機(jī)構(gòu)面向企事業(yè)單位開(kāi)展包括檢索、專(zhuān)題信息加工、戰(zhàn)略咨詢等服務(wù)，鼓勵(lì)企事業(yè)單位與知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作。

　　四、工作要求

　?。ň牛┛偟囊笫牵焊骷?jí)行政執(zhí)法部門(mén)要與司法機(jī)關(guān)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成條塊結(jié)合、上下聯(lián)運(yùn)的工作機(jī)制，打破地方保護(hù)，適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治；日常監(jiān)管與專(zhuān)項(xiàng)整治相結(jié)合，集中力量嚴(yán)查情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的侵犯案件，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)犯罪團(tuán)伙，及時(shí)向司法機(jī)關(guān)移交行政執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的涉嫌犯罪案件，加大刑事打擊力度。

　?。ㄊ└骷?jí)政府要把保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制。完善保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)督查制度，建立保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作問(wèn)責(zé)制，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的相關(guān)單位和市、縣要通報(bào)批評(píng)，并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題上搞地方保護(hù)，甚至包庇違法犯罪行為，特別是涉嫌徇私舞弊不移交刑事案件的，要依法嚴(yán)肅處理。

　　五、建立長(zhǎng)效機(jī)制

　?。ㄊ唬┻M(jìn)一步完善保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)可操作性，加大對(duì)侵權(quán)知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為的打擊力度。抓緊研究解決侵權(quán)違法所得數(shù)額計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)、約束濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為以及企業(yè)名稱、商標(biāo)和標(biāo)志模仿知名度高的商標(biāo)等問(wèn)題，推動(dòng)遺傳資源、傳統(tǒng)知識(shí)、民間文學(xué)藝術(shù)等領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律法規(guī)建設(shè)。

　　開(kāi)展跨地區(qū)、跨部門(mén)執(zhí)法協(xié)作和國(guó)際合作。充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)與司法保護(hù)相互協(xié)調(diào)的體制優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步暢通完善刑事案件的移送渠道，規(guī)范刑事執(zhí)法中知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件的鑒定。

　?。ㄊ┙⒈Ｗo(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)工作制度。建立完善“泛珠三角”知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)聯(lián)席工作制度，提高跨地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的效能。建立完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公會(huì)議制度，充分發(fā)揮省保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作組的作用，堅(jiān)持通過(guò)工作組辦公會(huì)議制度，研究重大問(wèn)題，部署年度工作，解決有關(guān)問(wèn)題，落實(shí)國(guó)家和省政府出臺(tái)的有關(guān)方針和政策。

　　各知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門(mén)、相關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，相互配合。行政執(zhí)法部門(mén)要進(jìn)一步加大打擊力度，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事司法保護(hù)。發(fā)展改革、財(cái)政等有關(guān)部門(mén)要對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作給予必要的支持。宣傳教育部門(mén)要積極配合重點(diǎn)工作，組織媒體開(kāi)展廣泛宣傳和深度報(bào)道，并注重向外界介紹我省保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的工作和成效。

　?。ㄊ┙⒑屯晟瓶焖俜磻?yīng)機(jī)制。建立以省整規(guī)辦（保知辦）、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省版權(quán)局、省工商局和省公安廳為核心的保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速反應(yīng)機(jī)制，對(duì)重大知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛、爭(zhēng)端和其它問(wèn)題，采取快速應(yīng)對(duì)措施，切實(shí)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的利益。

　　（十四）提高企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的能力和水平。要加強(qiáng)與權(quán)利人的溝通協(xié)調(diào)，幫助企業(yè)建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，為企業(yè)確定正確的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略提供參與意見(jiàn)，鼓勵(lì)和推動(dòng)企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。在企業(yè)并購(gòu)、技術(shù)交易等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，要強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查機(jī)制，避免自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失。加大對(duì)涉及產(chǎn)業(yè)調(diào)整以及新興產(chǎn)業(yè)的重大技術(shù)、突破性關(guān)鍵技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。支持企業(yè)運(yùn)用法律武器和國(guó)際規(guī)則維護(hù)自身權(quán)益，防止知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用。推動(dòng)企業(yè)建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度。

　　（十五）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介組織的作用。支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)組織依法拓展服務(wù)領(lǐng)域、提高服務(wù)水平。推動(dòng)完善相關(guān)法律法規(guī)和管理辦法，整頓和規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)市場(chǎng)。建立中小企業(yè)海外維權(quán)法律咨詢指導(dǎo)制度，幫助企業(yè)海外維權(quán)和應(yīng)訴。

　　（十六）采取多種形式加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育和培訓(xùn)。及時(shí)宣傳我省保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作取得的成效，不斷增強(qiáng)全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。建立新聞發(fā)布制度，繼續(xù)開(kāi)展保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周活動(dòng)。積極發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，堅(jiān)持日常宣傳與深度報(bào)道、正面引導(dǎo)與反面曝光、傳統(tǒng)手段和互聯(lián)網(wǎng)等新型媒體相結(jié)合，有計(jì)劃、有步驟地組織好宣傳。

　　實(shí)施保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)工程，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員、企業(yè)管理者、企業(yè)專(zhuān)業(yè)人員、中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)知識(shí)的培訓(xùn)。堅(jiān)持學(xué)校教育與在職教育相結(jié)合、知識(shí)普及與專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)相結(jié)合，培養(yǎng)出一批懂專(zhuān)業(yè)、懂外語(yǔ)、懂法律、熟悉國(guó)際規(guī)則的知識(shí)產(chǎn)權(quán)復(fù)合型人才。支持各行業(yè)協(xié)會(huì)、科技協(xié)會(huì)提供具有行業(yè)、專(zhuān)業(yè)特色的知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)服務(wù)。通過(guò)培訓(xùn)，形成一支數(shù)量足、素質(zhì)高、結(jié)構(gòu)合理、能與我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作發(fā)展需要相適應(yīng)的人才隊(duì)伍。