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　　“誰(shuí)違規(guī)違紀(jì)、不講誠(chéng)信，我們就砸誰(shuí)的飯碗!”針對(duì)行業(yè)存在的弄虛作假、不講誠(chéng)信等違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，主管全國(guó)專利代理工作的國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局副局長(zhǎng)、專利代理懲戒委員會(huì)主任委員賀化在接受中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)記者專訪時(shí)，堅(jiān)定地表示。日前，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)出通知書(shū)，決定撤銷一家在設(shè)立審批過(guò)程中提供虛假申報(bào)材料的嚴(yán)重違規(guī)的專利代理機(jī)構(gòu)的代理資格。

　　一場(chǎng)治理業(yè)內(nèi)弄虛作假的行動(dòng)已經(jīng)展開(kāi)。

　　向弄虛作假者“開(kāi)刀”

　　根據(jù)我國(guó)《專利代理管理辦法》中有關(guān)規(guī)定，在國(guó)家機(jī)關(guān)或企、事業(yè)單位工作，尚未正式辦理辭職、解聘或離休、退休手續(xù)的不得作為專利代理機(jī)構(gòu)的合伙人或股東。數(shù)月之前，北京地區(qū)的2人在尚未離職情形下，就著手以股東身份籌辦專利代理服務(wù)機(jī)構(gòu)。該2人在明知不符合專職從事專利代理業(yè)務(wù)規(guī)定的情況下，隱瞞真實(shí)情況，提供虛假申報(bào)材料，騙取代理機(jī)構(gòu)資格，其行為屬嚴(yán)重違規(guī)。此次，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的撤銷通知書(shū)正是針對(duì)他們的。

　　“對(duì)弄虛作假的，我們發(fā)現(xiàn)一個(gè)，撤銷一個(gè)!”賀化表示，隨著專利事業(yè)的快速發(fā)展，專利代理行業(yè)的市場(chǎng)化也開(kāi)始暴露出一些問(wèn)題，誠(chéng)信問(wèn)題就是其中之一。這些不良現(xiàn)象嚴(yán)重?fù)p害了專利代理行業(yè)的整體社會(huì)形象，破壞了專利代理行業(yè)的有序競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

　　國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于專利代理行業(yè)現(xiàn)狀及未來(lái)發(fā)展的一份調(diào)研報(bào)告顯示，伴隨專利代理的迅速發(fā)展，誠(chéng)信問(wèn)題相當(dāng)突出。它突出表現(xiàn)在向主管部門(mén)報(bào)送虛假材料的“欺上”和對(duì)客戶的誠(chéng)信度不夠的“瞞下”兩個(gè)方面。

　　深圳市專利代理人蔣某在2005年至2007年的專利代理過(guò)程中，利用國(guó)家資助的政策，至少使用了12份虛假證明，靠欺騙手段辦理專利申請(qǐng)費(fèi)用的減緩，中飽私囊。今年5月份，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利代理懲戒委員會(huì)作出懲戒決定：吊銷蔣某的專利代理人資格證書(shū)。

　　上述，是近年來(lái)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)專利代理行業(yè)“開(kāi)刀”治亂中最為嚴(yán)厲的懲戒。

　　靠制度“封堵”不講誠(chéng)信行為

　　國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的調(diào)查顯示，專利代理行業(yè)誠(chéng)信不足的表現(xiàn)還包括，有些代理機(jī)構(gòu)及其代理人嚴(yán)重缺乏誠(chéng)信意識(shí)和職業(yè)道德，存在虛假宣傳、不實(shí)承諾、欺騙客戶等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。尤其是一些代理機(jī)構(gòu)片面追求經(jīng)濟(jì)效益，唯利是圖，無(wú)視國(guó)家法律和行業(yè)規(guī)則，鼓動(dòng)和幫助委托人提交“非正常”專利申請(qǐng)等。

　　《專利代理懲戒規(guī)則(試行)》實(shí)施以來(lái)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局相繼成立了專利代理懲戒委員會(huì)，針對(duì)專利代理機(jī)構(gòu)或代理人的違法、違紀(jì)行為開(kāi)展了相關(guān)工作。省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利代理懲戒委員會(huì)，負(fù)責(zé)作出警告、通報(bào)批評(píng)和停止承接新代理業(yè)務(wù)的懲戒決定;國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利代理懲戒委員會(huì)則決定是否吊銷專利代理人資格、撤銷專利代理機(jī)構(gòu)等。

　　賀化透露，通過(guò)改進(jìn)政府網(wǎng)站的信息平臺(tái)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局已經(jīng)將懲戒信息直接記錄和顯現(xiàn)在受到懲戒的專利代理機(jī)構(gòu)及其代理人名下。公眾只要上網(wǎng)，就能了解相關(guān)代理機(jī)構(gòu)或代理人的懲戒記錄。賀化表示，根據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局新近發(fā)布的《專利代理行業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2009年至2015年)》，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將完善專利代理管理數(shù)據(jù)庫(kù)和專利審查系統(tǒng)中專利代理機(jī)構(gòu)信息，建立包括專利代理機(jī)構(gòu)和專利代理人基本信息、專利代理信用評(píng)價(jià)、專利代理失信懲戒以及表彰獎(jiǎng)勵(lì)信息，并具有社會(huì)監(jiān)督功能的專利代理誠(chéng)信信息管理平臺(tái)。

　　目前，只要登錄國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站，就可以看到近幾年兩級(jí)專利代理懲戒委員會(huì)作出的全部懲戒處理決定。

　　法制建設(shè)亟待加強(qiáng)

　　近20多年來(lái)，隨著我國(guó)專利事業(yè)的迅速發(fā)展，專利代理行業(yè)隊(duì)伍也在不斷壯大，至今已形成一定規(guī)模。目前，我國(guó)專利代理機(jī)構(gòu)已經(jīng)有735家，執(zhí)業(yè)專利代理人達(dá)到6000人，全行業(yè)從業(yè)人員已近1萬(wàn)人左右。截至2009年9月，在我國(guó)自1985年4月專利制度實(shí)施以來(lái)累計(jì)548萬(wàn)件專利申請(qǐng)中，由專利代理機(jī)構(gòu)代理的專利申請(qǐng)超過(guò)70%。2001年專利代理機(jī)構(gòu)脫鉤改制完成后，專利代理服務(wù)即步入市場(chǎng)化。市場(chǎng)化后，專利代理業(yè)面臨一系列問(wèn)題，像如何規(guī)范專利代理機(jī)構(gòu)以及專利代理人行為;如何理順行政監(jiān)管和行業(yè)發(fā)展的關(guān)系;如何發(fā)揮專利代理協(xié)會(huì)的自律作用等。

　　據(jù)介紹，依法治理專利代理行業(yè)“亂象”刻不容緩，但目前《專利代理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定卻相對(duì)滯后。“《專利代理?xiàng)l例》應(yīng)盡快修改。”賀化認(rèn)為，1991年制定的《專利代理?xiàng)l例》，已嚴(yán)重脫離專利代理發(fā)展現(xiàn)狀，并在一定程度上成為制約、影響專利代理行業(yè)發(fā)展的不利因素。

　　當(dāng)前，專利代理服務(wù)已由單純的專利申請(qǐng)代理逐漸向?qū)＠拇_權(quán)、維權(quán)、訴訟以及專利預(yù)警、評(píng)估、許可、轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押等諸多業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展。賀化認(rèn)為：“著眼于我國(guó)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的大背景，《專利代理?xiàng)l例》修改應(yīng)盡快進(jìn)行。”

　　賀化同時(shí)表示，為配合國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施，完善專利代理服務(wù)管理，建立誠(chéng)信信息管理、信用評(píng)價(jià)和失信懲戒等誠(chéng)信管理制度，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局正積極推進(jìn)相關(guān)法規(guī)的完善，進(jìn)一步加強(qiáng)專利代理行政監(jiān)管和懲戒工作。