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　　為有效遏制盜版音像制品在一些區(qū)域蔓延泛濫的勢頭，樹立中國政府保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的良好形象，為2010年上海世界博覽會（以下簡稱世博會）的成功舉辦營造良好的版權(quán)保護(hù)氛圍，3月初，新聞出版總署（國家版權(quán)局）在全國范圍內(nèi)部署開展為期一個月的打擊盜版音像制品專項行動。針對本次專項行動的開展背景、重點部署和進(jìn)展情況等問題，本報記者對新聞出版總署（國家版權(quán)局）版權(quán)管理司副司長王志成進(jìn)行了專訪。

　　盜版音像制品泛濫問題 亟須有效遏制

　　《中國新聞出版報》：專項行動是在什么背景下開展的？

    王志成：上海世博會召開在即。據(jù)反映，上海及周邊地區(qū)音像制品侵權(quán)盜版現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，中央領(lǐng)導(dǎo)同志對此高度重視并作出重要批示，要求新聞出版總署（國家版權(quán)局）加大打擊盜版音像制品的執(zhí)法力度，為世博會的成功舉辦營造良好的社會環(huán)境。為認(rèn)真貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示精神，切實加強世博會版權(quán)保護(hù)工作，我們立即組織人員對北京、上海、江蘇、浙江等地進(jìn)行了暗訪。通過暗訪發(fā)現(xiàn)，一些未經(jīng)授權(quán)的盜版制品堂而皇之地通過正常渠道進(jìn)入上述地區(qū)的正規(guī)音像賣場，性質(zhì)惡劣。為此，我們召開專門會議進(jìn)行研究部署，要求各地立即開展打擊盜版音像制品專項治理行動，清理盜版音像制品，查處違規(guī)音像出版、制作、發(fā)行單位，通過對世博會重點區(qū)域、重點部位、重點時段侵權(quán)盜版行為的嚴(yán)厲打擊，有效遏制盜版音像制品在一些區(qū)域的蔓延泛濫勢頭。

　　專項行動分兩個階段進(jìn)行

　　《中國新聞出版報》：針對各地特別是世博會城市出現(xiàn)的盜版音像制品問題，此次打擊盜版音像制品專項行動的重點是什么？具體是如何安排的？ 

　　王志成：這次專項行動的重點主要是以清理盜版音像制品為主，同時對涉及的圖書、光盤以及世博會的授權(quán)產(chǎn)品進(jìn)行清理。對一些重點音像（電子）出版單位、重點制作單位和重點公司以及責(zé)任人進(jìn)行重點清查。以上海、浙江、江蘇、北京、廣東5省市以及世博會論壇舉辦城市杭州、寧波、南京、蘇州、無錫為重點地區(qū)，在全國范圍內(nèi)展開，形成聯(lián)動。在清理活動的同時，建立世博會期間打擊侵權(quán)盜版行為的快速反應(yīng)機制。

　　此次專項行動分兩個階段。第一階段為世博會開幕前的市場整治階段。這個階段要求各地對市場進(jìn)行檢查清理，對出版單位、制作單位、涉案公司及責(zé)任人依法嚴(yán)肅查處。新聞出版總署（國家版權(quán)局）還要對各地開展情況組織檢查驗收。第二階段為世博會版權(quán)保護(hù)階段。在第一階段的基礎(chǔ)上，由新聞出版總署（國家版權(quán)局）協(xié)調(diào)重點地區(qū)和有關(guān)部門建立打擊侵權(quán)盜版的快速反應(yīng)機制，以確?？旖莶樘幨啦陂g出現(xiàn)的各類侵權(quán)盜版行為。

　　建立世博會反盜版快速反應(yīng)機制

　　《中國新聞出版報》：制售盜版音像制品違法活動，數(shù)量大、隱蔽性強、活動范圍大，為了取得實效，本次專項行動都采取哪些措施？

　　王志成：第一，建立世博會反盜版快速反應(yīng)機制。以上海、浙江、江蘇、北京、廣東5省市以及杭州、寧波、南京、蘇州、無錫等世博會論壇舉辦城市為基礎(chǔ)，協(xié)調(diào)全國其他地區(qū)版權(quán)部門，建立世博會反盜版快速反應(yīng)機制，嚴(yán)厲打擊各種侵權(quán)盜版活動，特別是對涉外音像制品的侵權(quán)盜版活動重點查處。

　　第二，鞏固完善版權(quán)執(zhí)法部門協(xié)作機制。各地版權(quán)部門要按照《關(guān)于在打擊侵犯著作權(quán)違法犯罪工作中加強銜接配合的暫行規(guī)定》的要求，加強與公安部門的執(zhí)法合作，鞏固完善版權(quán)行政執(zhí)法與刑事打擊的銜接機制，加大對嚴(yán)重盜版活動的刑事打擊力度；要充分發(fā)揮文化市場行政執(zhí)法隊伍的作用，形成聯(lián)動；要借鑒奧運反盜版成功經(jīng)驗，加強與電信管理部門的執(zhí)法合作，認(rèn)真做好世博會反盜版快速執(zhí)法工作。

　　第三，加大督查工作力度。國家版權(quán)局將組織對各地打擊盜版音像制品開展情況進(jìn)行檢查驗收。對重大盜版音像制品案件，國家版權(quán)局將進(jìn)行掛牌督辦，限時辦結(jié)；同時采取暗訪、聽取匯報、信息上報等形式加強督導(dǎo)檢查工作，確保打擊盜版音像制品專項行動各項任務(wù)的有效落實。

　　盜版音像案件 出現(xiàn)兩個新動向

　　《中國新聞出版報》：本次專項行動目前進(jìn)展如何？

　　王志成：目前，我們已對重點地區(qū)進(jìn)行了暗訪，對涉案的音像出版、制作、復(fù)制、發(fā)行等單位進(jìn)行了調(diào)查取證，也對涉案光盤的授權(quán)情況進(jìn)行了取證，各地根據(jù)專項行動要求正在積極部署。這里我可以介紹一下盜版音像案件中兩個值得注意的新動向：

　　第一，正規(guī)音像單位涉嫌參與盜版制售。從我們掌握的情況來看，一些盜版音像制品有正規(guī)音像出版社的版號，由正規(guī)音像制作單位制作完成，并在正規(guī)書城、書店和音像制品店公開銷售，除了這些音像制品未經(jīng)權(quán)利許可之外，在出版、制作、銷售各個環(huán)節(jié)與正版音像制品幾乎沒有區(qū)別。因此，我們在專項行動加大了對正規(guī)音像出版、制作和發(fā)行單位的主動監(jiān)管，從源頭上進(jìn)行防范。

　　第二，網(wǎng)絡(luò)銷售成為盜版音像制品重要渠道。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)所具有的信息海量、傳輸迅速、復(fù)制容易、隱藏性強等特點，在為消費者使用作品提供極大便利的同時，也為網(wǎng)絡(luò)上傳播侵權(quán)盜版制品提供了便利，傳統(tǒng)侵權(quán)盜版制品銷售行為開始向互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域延伸，并逐步呈現(xiàn)出集團(tuán)化、專業(yè)化的特點。從目前情況來看，許多涉案盜版光盤都能在某知名網(wǎng)站上找到，而且在該網(wǎng)站上這些盜版光盤的銷售信息是數(shù)以千計的。針對這種情況，我們正在研究具體措施進(jìn)行查處。

　　近期將出臺《世博會版權(quán)保護(hù)工作方案》

　　《中國新聞出版報》：世博會將于4月1日正式試運行，除打擊盜版音像制品專項行動外，國家版權(quán)局還將開展哪些重要工作？

　　王志成：為進(jìn)一步加大版權(quán)保護(hù)工作力度，認(rèn)真做好版權(quán)保護(hù)各項工作，切實維護(hù)上海世博會期間的版權(quán)保護(hù)環(huán)境，在抓好打擊盜版音像制品專項行動的基礎(chǔ)上，國家版權(quán)局將于近期出臺《世博會版權(quán)保護(hù)工作方案》進(jìn)行專門部署。

　　第一，加強服務(wù)，構(gòu)建世博會版權(quán)服務(wù)平臺。將世博會版權(quán)工作服務(wù)站打造成高效版權(quán)服務(wù)平臺，統(tǒng)一對世博會相關(guān)人員提供作品登記、版權(quán)咨詢、快速授權(quán)、投訴受理和糾紛調(diào)解等服務(wù)。

　　第二，強化執(zhí)法，凈化世博會版權(quán)保護(hù)環(huán)境。發(fā)布世博會重點作品名錄，加大對世博會會旗、會歌、會標(biāo)、吉祥物、展館建筑設(shè)計、演出表演等重點作品的版權(quán)保護(hù)力度；在加強日常監(jiān)管和市場清理的基礎(chǔ)上，集中做好打擊盜版音像制品、打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版、打擊非法預(yù)裝計算機軟件等專項治理工作，進(jìn)一步完善世博會反盜版快速反應(yīng)機制，嚴(yán)厲打擊各種侵權(quán)盜版違法犯罪活動，切實維護(hù)版權(quán)市場秩序，有效凈化版權(quán)保護(hù)環(huán)境。

　　第三，集中宣傳，營造世博會良好輿論氛圍。圍繞“4·26”知識產(chǎn)權(quán)宣傳周等活動平臺，發(fā)揮世博會版權(quán)工作服務(wù)站的窗口作用，創(chuàng)新宣傳形式、豐富宣傳手段，集中宣傳中國版權(quán)保護(hù)的舉措和成績，樹立中國政府保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)良好形象。建立完善版權(quán)重大信息新聞發(fā)布制度，集中發(fā)布世博會版權(quán)保護(hù)中的重點工作、重大案件和重要事件，及時反映世博會版權(quán)保護(hù)各項政策和積極成果，有效應(yīng)對各類版權(quán)突發(fā)事件，為世博會的成功舉辦營造良好的版權(quán)保護(hù)氛圍。

　　要在全社會形成“支持正版、抵制盜版”共識

　　《中國新聞出版報》：此次專項行動意義何在？

　　王志成：第一，開展打擊盜版音像制品專項行動、加大版權(quán)保護(hù)力度是為世博會成功舉辦營造良好氛圍的客觀需要。舉辦世博會是100多年來中國人民的夢想，是中國走向世界、融入世界的重要平臺，是關(guān)乎國家核心利益的工作大局。世博會版權(quán)保護(hù)工作涉及世博會本身作品的版權(quán)保護(hù)，更涉及作品的社會、市場、網(wǎng)絡(luò)等版權(quán)環(huán)境的保護(hù)，需要通過公共服務(wù)、宣傳、執(zhí)法等手段積極保護(hù)。開展打擊盜版音像制品專項行動是重要的工作內(nèi)容之一。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，盡管盜版音像制品收繳總量從2007年開始，連續(xù)3年遞減，但2009年的盜版音像制品收繳總量仍達(dá)4300多萬件。特別是距世博會開幕不到兩個月的這段期間，上海及其周邊地區(qū)仍然存在大量銷售未經(jīng)權(quán)利人授權(quán)的盜版音像制品的情況。開展打擊盜版音像制品專項行動，針對重點區(qū)域、重點部位、重點時段的音像制品侵權(quán)盜版行為予以集中治理，將有效解決世博會期間盜版音像制品泛濫問題，為世博會成功舉辦營造良好的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境。

　　第二，開展打擊盜版音像制品專項行動、加大版權(quán)保護(hù)力度是貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示精神的具體體現(xiàn)。中央領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視版權(quán)保護(hù)工作，今年以來連續(xù)作出重要批示，要求對動漫、音像等領(lǐng)域的侵權(quán)盜版行為進(jìn)行專項整治，加強區(qū)域協(xié)作能力，鞏固部門合作機制，有效解決盜版音像制品泛濫的問題。這次專項行動就是貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)批示精神的具體體現(xiàn)。

　　第三，開展打擊盜版音像制品專項行動、加大版權(quán)保護(hù)力度是提高自主創(chuàng)新能力、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的內(nèi)在要求。2010年是繼續(xù)應(yīng)對國際金融危機、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年，提高自主創(chuàng)新能力、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式刻不容緩。新形勢、新任務(wù)對加大版權(quán)保護(hù)力度，加強版權(quán)創(chuàng)造、運用和保護(hù)，進(jìn)一步激發(fā)廣大作者和全社會的創(chuàng)新活力提出了新的更高的要求。對長期存在、反復(fù)侵權(quán)、大規(guī)模侵權(quán)的盜版音像制品進(jìn)行專項治理，通過全面市場清理、徹查大案要案、集中宣傳造勢，將在全社會形成“支持正版、抵制盜版”、“激發(fā)創(chuàng)新、保護(hù)創(chuàng)新”的輿論共識，為提高自主創(chuàng)新能力、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式營造良好的社會氛圍。