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　　近日，新京報(bào)社狀告浙江在線網(wǎng)絡(luò)傳媒有限責(zé)任公司擅自轉(zhuǎn)載《新京報(bào)》的文章、侵犯新京報(bào)著作權(quán)一案已進(jìn)入質(zhì)證階段，將在浙江省杭州市一中院開庭審理。

　　新京報(bào)社稱，2003年底至2007年7月間，浙江在線網(wǎng)站在未獲得新京報(bào)社任何授權(quán)的情況下，轉(zhuǎn)載原告作品數(shù)量經(jīng)過公證多達(dá)7706篇。在函告、協(xié)商無效的情況下，新京報(bào)社將浙江在線訴至法院，要求判令被告停止擅自轉(zhuǎn)載原告作品的行為，通過新聞媒體公開賠禮道歉，并支付稿酬及其他損失共合200萬元。

　　這場傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)絡(luò)新興媒體的遭遇戰(zhàn)備受關(guān)注。在媒體產(chǎn)業(yè)中，網(wǎng)絡(luò)低價(jià)或者無償轉(zhuǎn)載傳統(tǒng)媒體新聞作品的行為司空見慣，以紙質(zhì)媒體為主的傳統(tǒng)媒體一直充當(dāng)“廉價(jià)”甚至“免費(fèi)”的“奶媽”的角色。

　　一位媒體從業(yè)人士在接受中國青年報(bào)記者采訪時(shí)說：“新聞門戶網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)盈利也就是這幾年的事。在此之前，是傳統(tǒng)媒體在內(nèi)容上幾乎無償?shù)脑鷰椭鼈兓盍讼聛恚畹搅擞慕裉?。這種由一個(gè)行業(yè)對(duì)另一個(gè)行業(yè)進(jìn)行如此長期的全行業(yè)的無償援助，歷史上是罕見的。現(xiàn)在，也到了網(wǎng)站該付出相應(yīng)回報(bào)的時(shí)候了?！?/P>

　　傳統(tǒng)媒體曾經(jīng)的反擊戰(zhàn)

　　如果說在2001年互聯(lián)網(wǎng)遇到寒潮時(shí)，不少人對(duì)互聯(lián)網(wǎng)可能對(duì)傳統(tǒng)媒體帶來的沖擊還不以為意。那么，僅僅幾年的時(shí)間，這種看法便有了明顯的改變。

　　慧聰媒體研究中心的監(jiān)測顯示，2005年3月是中國報(bào)業(yè)的分水嶺：我國報(bào)業(yè)廣告的月增長率同比增速開始呈現(xiàn)下滑趨勢，2005年上半年全國報(bào)刊廣告額平均僅增長了7.08%；而此前十幾年，國內(nèi)報(bào)刊的廣告收入平均增速高達(dá)30%以上。

　　這恐怕是《南京宣言》出臺(tái)的直接背景。2005年10月底，在南京召開的“中國都市報(bào)研究會(huì)總編輯年會(huì)”上，與會(huì)的各報(bào)老總簽署了《南京宣言》。宣言的核心內(nèi)容為：“堅(jiān)決維護(hù)報(bào)紙的新聞知識(shí)產(chǎn)權(quán)。全國報(bào)界應(yīng)當(dāng)聯(lián)合起來，積極運(yùn)用法律武器，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，維護(hù)自身合法利益，改變新聞產(chǎn)品被商業(yè)網(wǎng)站無償或廉價(jià)使用的現(xiàn)狀”。

　　然而，這次宣言僅僅是表態(tài)性的，并沒有任何實(shí)質(zhì)性的規(guī)劃和行動(dòng)，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)傳統(tǒng)媒體的蠶食并未因此停止。

　　2006年1月，解放日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)發(fā)出《發(fā)起全國報(bào)業(yè)內(nèi)容聯(lián)盟的倡議書》（以下簡稱《倡議書》），并以公函的形式，向全國30多家報(bào)業(yè)集團(tuán)發(fā)出“共同發(fā)起全國報(bào)業(yè)內(nèi)容聯(lián)盟”的邀請(qǐng)，目的在于“共同制定向網(wǎng)絡(luò)媒體提供新聞內(nèi)容的定價(jià)規(guī)范，提高網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載的門檻，捍衛(wèi)自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，讓新聞內(nèi)容回歸應(yīng)有的價(jià)值”。

　　有報(bào)道稱，在“全國報(bào)業(yè)內(nèi)容聯(lián)盟意向書”中，一個(gè)新的媒體行業(yè)自律機(jī)構(gòu)將由此產(chǎn)生：聯(lián)盟內(nèi)報(bào)業(yè)集團(tuán)以及其他愿意加入聯(lián)盟的紙媒組成理事會(huì)，理事會(huì)將下設(shè)秘書處，為常設(shè)機(jī)構(gòu)；各報(bào)業(yè)集團(tuán)作為理事會(huì)成員共同制定向網(wǎng)絡(luò)媒體提供新聞內(nèi)容的定價(jià)規(guī)范，一旦定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)建立，各成員“與任何第三方網(wǎng)絡(luò)媒體簽訂新聞內(nèi)容合同時(shí)，必須按照上述共同制定的定價(jià)規(guī)范執(zhí)行，簽署合同，須經(jīng)聯(lián)盟常設(shè)機(jī)構(gòu)秘書處簽章見證”。

　　聯(lián)盟同時(shí)還承諾，將發(fā)起成立內(nèi)部知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)組織，當(dāng)聯(lián)盟成員方受到網(wǎng)絡(luò)媒體知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵害時(shí)，聯(lián)盟將及時(shí)介入并提供相關(guān)法律服務(wù)。

　　為杜絕個(gè)別成員媒體為擴(kuò)大影響免費(fèi)向網(wǎng)絡(luò)饋贈(zèng)內(nèi)容，聯(lián)盟還規(guī)定，加入“內(nèi)容聯(lián)盟”者須繳納一定金額的保證金，如果成員方未遵守聯(lián)盟組織共同制定的價(jià)格規(guī)范、操作程序，擅自將內(nèi)容資源提供給任何第三方網(wǎng)絡(luò)媒體，破壞聯(lián)盟集團(tuán)利益，聯(lián)盟將會(huì)扣除其保證金，并將以媒體聲討的形式給予懲罰。

　　然而，就在7個(gè)月后，2006年8月，解放日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)與新浪傳媒達(dá)成共識(shí)：在媒體產(chǎn)業(yè)融合的趨勢下，傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)絡(luò)媒體攜手共進(jìn)是最優(yōu)選擇。今后，解放日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)將與新浪進(jìn)行資源整合，在新聞內(nèi)容、市場經(jīng)營和資本運(yùn)作三個(gè)領(lǐng)域開展全方位的合作。

　　《倡議書》再無后話。

　　傳統(tǒng)媒體對(duì)網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載愛恨交織

　　2008年7月，中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）在京發(fā)布《第22次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》。報(bào)告顯示，截至2008年6月底，我國網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到了2.53億，躍居世界第一位。而網(wǎng)絡(luò)新聞使用率達(dá)81.5%，用戶規(guī)模達(dá)到2.06億人，網(wǎng)絡(luò)新聞閱讀率比2007年12月增加了8.8個(gè)百分點(diǎn)，在網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用排名中躍升至第二位。

　　當(dāng)時(shí)，搜狐IT頻道曾表示，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為新聞傳播領(lǐng)域中影響巨大的、最具發(fā)展?jié)摿Φ闹髁髅襟w。

　　“這樣的現(xiàn)狀很滑稽，但也無可奈何?！惫┞氂趶V州一家報(bào)社的王女士認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)媒體沒有采訪權(quán)，所謂的網(wǎng)絡(luò)新聞，絕大部分是從紙媒轉(zhuǎn)載過去的，“我們辛辛苦苦做出來的東西，現(xiàn)在反倒成全了網(wǎng)絡(luò)?！绷硪环矫妫芏嗉埫蕉枷喈?dāng)看重網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載的數(shù)量，“轉(zhuǎn)載多就意味著影響力大，轉(zhuǎn)載少了，甚至還得反思，找教訓(xùn)?！?/P>

　　《北京商報(bào)》財(cái)經(jīng)部主任劉杰在接受中國青年報(bào)記者采訪時(shí)說：“我們報(bào)社，現(xiàn)在規(guī)模還比較小，就需要跟網(wǎng)站合作來擴(kuò)大我們的影響力?，F(xiàn)在報(bào)社與一些網(wǎng)站也有合作協(xié)議，這是互惠互利的關(guān)系?！钡珓⒔芤蔡寡?，一些網(wǎng)站在報(bào)社沒有授權(quán)的情況下，私自轉(zhuǎn)載，隨便刪改文章內(nèi)容，更改標(biāo)題，“讓人頭疼?！?/P>

　　王女士認(rèn)為，紙媒對(duì)網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載可謂“愛恨交織”。一方面，無論是對(duì)報(bào)社還是作者個(gè)人而言，“網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載都能擴(kuò)大知名度”。但是，“報(bào)社培養(yǎng)記者、編輯隊(duì)伍的花費(fèi)，記者個(gè)人為作品付出的辛勞，在現(xiàn)有的轉(zhuǎn)載模式中都沒有得到體現(xiàn)，商業(yè)網(wǎng)站并沒有為此支付等價(jià)的報(bào)酬”。

　　日前，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社主辦、中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)網(wǎng)承辦的網(wǎng)絡(luò)新聞轉(zhuǎn)載問題座談會(huì)上，《計(jì)算機(jī)世界》總編輯孫定表示，目前國內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)媒體雖然已經(jīng)成長起來，但網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)傳統(tǒng)媒體內(nèi)容的拷貝行為卻屢禁不止。而在現(xiàn)有的中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度下，傳統(tǒng)媒體目前都面臨著內(nèi)容被無限制轉(zhuǎn)載的困局，傳統(tǒng)媒體費(fèi)力生產(chǎn)出的內(nèi)容卻無償給他人的網(wǎng)站帶來了流量，這一問題日趨突出。

　　“網(wǎng)站內(nèi)容目前主要靠轉(zhuǎn)載?！泵闲〗闶莿倧膱?bào)社轉(zhuǎn)到網(wǎng)站工作的，用她的話說，“現(xiàn)在已經(jīng)適應(yīng)了網(wǎng)站傳播方式”，網(wǎng)站的優(yōu)勢之一就是海量的信息，但目前網(wǎng)站無權(quán)自采新聞，“如果轉(zhuǎn)載每一篇東西都要付費(fèi)，那很多網(wǎng)站將無法生存，因此，網(wǎng)站都要最大限度地降低成本?！?/P>

　　至于說改標(biāo)題、刪減內(nèi)容，孟小姐認(rèn)為這是不同媒介的特點(diǎn)決定的?！熬W(wǎng)站之間的競爭異常激烈，更何況，讀者面對(duì)的是滿屏密密麻麻的標(biāo)題?！泵闲〗阏f，“報(bào)紙的標(biāo)題直接放到網(wǎng)上，沒有沖擊力，誰會(huì)看呢？”

　　維權(quán)難在操作

　　新京報(bào)社訴浙江在線，已經(jīng)是《新京報(bào)》為其新聞作品的著作權(quán)二度向網(wǎng)站開戰(zhàn)。

　　2006年10月，新京報(bào)社向北京市第一中級(jí)人民法院起訴北京雷霆萬鈞網(wǎng)絡(luò)科技有限責(zé)任公司旗下的TOM網(wǎng)站，請(qǐng)求判令TOM網(wǎng)站停止擅自轉(zhuǎn)載原告文章的行為，并支付稿酬300萬元人民幣。

　　就在當(dāng)年7月，國務(wù)院頒布的《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》實(shí)施，明確“權(quán)利人享有的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)受和本條例保護(hù)。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的外，任何組織或者個(gè)人將他人的作品、表演、錄音錄像制品通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾提供，應(yīng)當(dāng)取得權(quán)利人許可，并支付報(bào)酬”。因此，這次訴訟被稱為傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)絡(luò)新媒體的首場遭遇戰(zhàn)。

　　不過，此案并沒有在司法上提供判例依據(jù)。雙方最終以調(diào)解結(jié)案，雷霆萬鈞網(wǎng)絡(luò)科技有限責(zé)任公司向新京報(bào)社道歉，并就TOM網(wǎng)站侵權(quán)使用《新京報(bào)》文章的行為給予新京報(bào)社一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

　　“我國在《著作權(quán)法》等法律中已經(jīng)作出了明確規(guī)定，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也是有的，無立法上的空白，亦無司法維權(quán)上的空白，有的只是在操作層面上的不足?！北本┚S詩律師事務(wù)所的楊安進(jìn)表示。

　　據(jù)了解，我國的著作權(quán)執(zhí)法體系已經(jīng)初步確立，著作權(quán)執(zhí)法是司法途徑和行政手段并行的“雙軌制”。

　　國家版權(quán)局副局長閻曉宏在接受媒體采訪時(shí)曾表示，司法和行政并行是中國的一個(gè)特色，一個(gè)優(yōu)勢。比較多的國家只有司法保護(hù)，司法保護(hù)主要有兩種途徑：一種是對(duì)重大的侵權(quán)行為，追究刑事責(zé)任；另一種是民事訴訟，到法院進(jìn)行這樣的民事訴訟是常見的情況。

　　然而，由于目前著作權(quán)保護(hù)力度的薄弱，“這類案子提起訴訟的很少，成本太高，時(shí)間精力都耗不起。”北京市盈科律師事務(wù)所的吳靜說，即使勝訴，一千字也才幾十塊錢。因此，一般情況下，發(fā)現(xiàn)侵權(quán)的，也就是警告對(duì)方，“拿下去就好了”。

　　行政保護(hù)渠道有鮮明的中國特色和優(yōu)勢。鑒于目前我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制還不是非常完善，“在市場規(guī)則還沒有完全確立起來之前，政府負(fù)有相當(dāng)重要的責(zé)任和義務(wù)，法律賦予行政部門行政執(zhí)法的權(quán)利?！遍悤院瓯硎?，“它的最大優(yōu)勢就是可以高效、快捷地制止一些損害公共利益和擾亂社會(huì)秩序的不規(guī)則行為?！?/P>

　　楊安進(jìn)表示，按照規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)新聞應(yīng)該受到文化部門的約束，但單靠行政機(jī)關(guān)恐難以有效解決這個(gè)問題。我國一直沒有建立一支專門的執(zhí)法隊(duì)伍，現(xiàn)在都是由版權(quán)局、文化執(zhí)法大隊(duì)來操作，但這些機(jī)構(gòu)既沒有足夠的人員，也沒有足夠的精力，“打擊活動(dòng)主要是階段性的，像打擊盜版等等”，很難做到有案必查。

　　楊安進(jìn)表示，此類問題并不能簡單地理解為某個(gè)報(bào)社和某個(gè)網(wǎng)站之間的糾紛，實(shí)際上是新聞傳媒行業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)的新技術(shù)條件和新傳播條件下出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)問題和社會(huì)問題，是在一定階段內(nèi)帶有普遍性和必然性的問題。

　　“我的建議是，采取綜合方式維權(quán)，以民事訴訟為基礎(chǔ)，輿論宣傳為推動(dòng)力，政府以政策上的重視為重要著力點(diǎn)?！睏畎策M(jìn)說，在正視現(xiàn)實(shí)的情況下，應(yīng)采取切實(shí)有效的綜合措施，遵循法律途徑有步驟地推進(jìn)問題的解決。