申請?jiān)賹徣耍ㄒ粚徳?、二審上訴人）王某甲，男。

被申請人（一審被告、二審被上訴人）鄭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)石佛辦事處岳崗村村民委員會。

代表人王某乙。

委托代理人李某某、王某丙。

原審第三人鄭州綠金園農(nóng)業(yè)科技有限公司。

法定代表人王某丁。

再審申請人王某甲與被申請人鄭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)石佛辦事處岳崗村村民委員會（以下簡稱岳崗村委）、第三人鄭州綠金園農(nóng)業(yè)科技有限公司（以下簡稱綠金園公司）土地承包經(jīng)營權(quán)合同糾紛一案，鄭州市中原區(qū)人民法院于2003年12月5日作出（2003）中原經(jīng)初字第X號民事判決。王某甲、岳崗村委不服提起上訴。本院于2004年6月7日作出（2004）鄭民三終字第X號民事裁定，將本案發(fā)回重審。鄭州市中原區(qū)人民法院又于2004年9月8日作出（2004）中民二初字第X號民事判決。王某甲不服提起上訴。本院于2005年8月15日作出（2005）鄭民三終字第X號民事裁定，將本案發(fā)回重審，指令鄭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)人民法院審理。鄭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)人民法院于2006年8月11日作出（2006）開民初字第X號民事判決。王某甲不服提起上訴，本院于2007年9月30日作出（2007）鄭民二終字第X號民事判決。王某甲仍不服，向河南省高級人民法院提出再審申請，該院于2008年7月2日作出（2008）豫法民申字第X號民事裁定，指令本院對本案進(jìn)行再審。本院依法另行組成合議庭，公開開庭審理了本案。申請人王某甲、被申請人岳崗村委委托代理人李某某、王某丙到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

一審查明：1998年8月20日，王某甲與岳崗村委簽訂鄭州市X村土地承包合同書一份，該合同主要約定，岳崗村委將集體耕地4.64畝發(fā)包給王某甲從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，承包期限為30年。岳崗村委的權(quán)利和義務(wù)主要是對發(fā)包的耕地及附屬物行使所有權(quán)、執(zhí)行土地承包政策、維護(hù)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的穩(wěn)定等。王某甲的權(quán)利義務(wù)主要為王某甲對承包的耕地?fù)碛薪?jīng)營自主權(quán)、產(chǎn)品處分權(quán)和收益權(quán)；王某甲有權(quán)抵制違反法律、法規(guī)和政策規(guī)定，隨意調(diào)整土地，強(qiáng)制種植，以服務(wù)為名強(qiáng)行收費(fèi)等行為。違約責(zé)任約定：由于當(dāng)事人一方的過錯(cuò)致使合同不能履行的，有過錯(cuò)一方應(yīng)向?qū)Ψ絻敻哆`約金，違約金不足以彌補(bǔ)對方損失的，違約方還應(yīng)付賠償金，雙方都有過錯(cuò)的，由雙方承擔(dān)各自應(yīng)負(fù)的違約責(zé)任。

2002年11月，岳崗村委以一封公開信的形式，向包括王某甲在內(nèi)的村民說明綠金園公司有意租賃該村土地、租賃土地收入明細(xì)等內(nèi)容，要求王某甲同意將其承包的該村東地交岳崗村委，同意流轉(zhuǎn)給綠金園公司。王某甲對此不予同意。2002年12月14日、2003年元月20日，岳崗村委與綠金園公司簽訂該公司承包岳崗村委流轉(zhuǎn)土地的協(xié)議合同書及補(bǔ)充協(xié)議合同書各一份。合同主要約定：岳崗村委同意將岳崗村東地433畝承包給綠金園公司開發(fā)使用，承包期限為25年，承包土地基礎(chǔ)價(jià)為每年每畝600元，每五年遞增20%；合同生效后，岳崗村委須確保綠金園公司所投入的基礎(chǔ)建設(shè)正常使用，岳崗村委負(fù)責(zé)處理四鄰及各村X組農(nóng)戶與綠金園的有關(guān)糾紛問題；岳崗村委同意綠金園公司在合同生效后的承包期間從事種、養(yǎng)、畜、漁為中心的多種經(jīng)營，早日建成多功能、高科技農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，合同到期后，綠金園一切設(shè)備拆除，恢復(fù)原有的地容地貌等。綠金園公司按上述合同約定承包的岳崗村東地433畝土地中包括王某甲承包的2.45畝。

合同簽訂后，綠金園公司進(jìn)駐包括王某甲承包的2.45畝在內(nèi)的土地內(nèi)，將王某甲土地上生長的農(nóng)作物損毀后，修建圍墻、廠房、智能化玻璃溫室、大棚，致使王某甲無法進(jìn)入到所承包的2.45畝土地內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)。

同意流轉(zhuǎn)土地的村民已按每畝600元領(lǐng)取了流轉(zhuǎn)土地承包款。

上述事實(shí)，有王某甲提交的1998年8日20日王某甲與岳崗村委簽訂的土地承包合同書一份、2002年11月岳崗村委公開信、2002年12月14日、2003年元月20日岳崗村委與綠金園公司簽訂的流轉(zhuǎn)土地協(xié)議合同書、補(bǔ)充協(xié)議合同書各一份及照片、王某丙所書被占土地的種植狀況的證明一份、當(dāng)事人陳述在案佐證。

岳崗村委提交的同意流轉(zhuǎn)土地簽字表載明，岳崗村X組X戶同意流轉(zhuǎn)，4戶未簽字同意流轉(zhuǎn)；七組X戶同意流轉(zhuǎn)，6戶未簽字同意流轉(zhuǎn)；八組X戶同意流轉(zhuǎn)，10戶未簽字同意流轉(zhuǎn)。

訴訟中，王某甲要求每畝按1300元計(jì)算損失8747.5元。

一審認(rèn)為：王某甲與岳崗村委之間簽訂的土地承包合同，不違背法律及行政法規(guī)的規(guī)定，合法有效，應(yīng)受法律保護(hù)。王某甲、岳崗村委應(yīng)當(dāng)按約履行合同。王某甲的承包經(jīng)營權(quán)應(yīng)得到尊重。但岳崗村委與綠金園公司進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，導(dǎo)致王某甲無法行使其土地承包經(jīng)營權(quán)，岳崗村委構(gòu)成違約，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。綠金園公司承包后，對所承包的土地進(jìn)行了大量投資，建立了廠房、智能化玻璃溫室等設(shè)施，王某甲原承包的2.45畝土地已被占用，不宜再恢復(fù)原狀，恢復(fù)原狀破壞了該土地上實(shí)際形成的整體集約化生產(chǎn)，亦不符合經(jīng)濟(jì)效益原則，并將對社會的財(cái)產(chǎn)造成損失。為維護(hù)各方利益，有利于發(fā)展生產(chǎn)，根據(jù)公平合理的民法原則，岳崗村委應(yīng)為王某甲調(diào)整同類等量的承包土地。綠金園公司占用王某甲的承包土地，而岳崗村委沒有為王某甲調(diào)整同類等量的承包土地，造成造成王某甲不能利用其承包土地經(jīng)營收益，其應(yīng)當(dāng)賠償王某甲四年來的損失。關(guān)于損失的數(shù)額，岳崗村X村民已按每畝600元領(lǐng)取了流轉(zhuǎn)土地承包款，因此，王某甲損失亦按每畝600元計(jì)算。王某甲2003年至2006年四年損失共計(jì)5880元。根據(jù)《中華人民共和國民法通則》第四條、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第十四條、第五十三條、第五十四條、《中華人民共和國民事訴訟法》第二百三十二條之規(guī)定，判決一、被告鄭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)石佛辦事處岳崗村村民委員會在本判決生效后一個(gè)月內(nèi)調(diào)整與原告王某甲原承包土地同類2.45畝土地交由原告王某甲承包經(jīng)營；二、被告鄭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)石佛辦事處岳崗村村民委員會、第三人鄭州綠金園農(nóng)業(yè)科技有限公司賠償原告王某甲損失五千八百八十元，于本判決生效后十日內(nèi)支付。逾期履行，加倍支付延遲履行期間的利息。三、駁回原告王某甲的其他訴訟請求。案件受理費(fèi)460元，由原告王某甲負(fù)擔(dān)160元，被告鄭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)石佛辦事處岳崗村村民委員會、第三人鄭州綠金園農(nóng)業(yè)科技有限公司負(fù)擔(dān)300元（原告王某甲預(yù)交訴訟費(fèi)用多余部分不再退還，由被告岳崗村委、第三人綠金園公司在履行本判決義務(wù)時(shí)一并支付給原告王某甲）。

王某甲上訴稱：1、王某甲享有土地的承包經(jīng)營自主權(quán)，應(yīng)依法保護(hù)。岳崗村委將集體耕地發(fā)包給王某甲從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，承包期30年。2002年12月14日岳崗村委采取欺騙和威脅手段、打著集約化經(jīng)營、為農(nóng)民增收的幌子、以多數(shù)農(nóng)戶同意為借口，未經(jīng)王某甲同意強(qiáng)行將王某甲承包的2.45畝土地流轉(zhuǎn)給綠金園公司。岳崗村委的行為違反法律的強(qiáng)制性規(guī)定，是嚴(yán)重的違法侵權(quán)行為。原審判決認(rèn)定岳崗村委應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任錯(cuò)誤。岳崗村委應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。該行為產(chǎn)生的法律后果應(yīng)是流轉(zhuǎn)無效。2、原審判決認(rèn)定綠金園公司投資建設(shè)，對土地不宜再恢復(fù)原狀，沒有證據(jù)證明且與事實(shí)不符。事實(shí)是常規(guī)的種植塑料大棚，至今大部分土地仍為農(nóng)民常規(guī)種植的玉米等農(nóng)作物。原審判決岳崗村委會為王某甲調(diào)整同類等量的承包土地是違法的。岳崗村委非法流轉(zhuǎn)土地的行為是無效的，應(yīng)承擔(dān)恢復(fù)原狀的侵權(quán)責(zé)任。依法另劃土地承包是行政機(jī)關(guān)的事，不應(yīng)以司法程序代行行政職權(quán)。3、岳崗村委強(qiáng)行將土地流轉(zhuǎn)，致使王某甲受到嚴(yán)重?fù)p失。原審判決賠償每畝每年600元的標(biāo)準(zhǔn)沒有法律依據(jù)，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行賠償。請求依法改判，支持王某甲的原審訴訟請求；賠償時(shí)間應(yīng)從侵權(quán)方侵權(quán)之日起直至將土地完全恢復(fù)原貌如數(shù)歸還被侵權(quán)方為止；訴訟費(fèi)用由岳崗村委承擔(dān)。

岳崗村委辯稱：將433畝土地承包給綠金園公司是依照《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定，在不違反群眾利益的前提下，經(jīng)過會議討論和村民交談后，于2002年10月份簽訂的合同。按600元的標(biāo)準(zhǔn)賠償是符合當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況和實(shí)際收益的。現(xiàn)村河西有土地可以劃轉(zhuǎn)補(bǔ)償農(nóng)戶利益，以維護(hù)雙方當(dāng)事人的利益。

綠金園公司未作答辯。

雙方當(dāng)事人在二審期間沒有提供新的證據(jù)。

二審對原審法院認(rèn)定的證據(jù)和事實(shí)予以確認(rèn)。

二審認(rèn)為：王某甲與岳崗村委簽訂的土地承包合同對雙方的權(quán)利義務(wù)已有明確約定。王某甲對其承包土地依法享有承包經(jīng)營權(quán)。土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)應(yīng)依法進(jìn)行。土地承包經(jīng)營權(quán)采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定，土地承包合同的主體、內(nèi)容、期限、流轉(zhuǎn)方式、解除條件等主要事項(xiàng)都是法定的。發(fā)包方不得以約定的方式進(jìn)行改變。本案中涉及的土地承包合同，作為發(fā)包方岳崗村委，不能隨意解除合同，不得隨意收回承包地。《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第三十五條規(guī)定：承包期內(nèi)，發(fā)包方不得單方面解除承包合同，不得假借少數(shù)服從多數(shù)強(qiáng)迫承包方放棄或者變更土地承包經(jīng)營權(quán)，不得以劃分“口糧田”和“責(zé)任田”等為由收回承包地搞招標(biāo)承包，不得將承包地收回抵頂欠款。岳崗村委未經(jīng)王某甲的同意，將王某甲承包的2.45畝土地交由綠金園公司經(jīng)營。岳崗村委的行為違反了其與王某甲簽訂的土地承包合同的約定，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。同時(shí)，岳崗村委的行為又侵犯了王某甲對其承包土地享有的占有、使用和收益的權(quán)利，應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任?！吨腥A人民共和國農(nóng)村土地承包法》第五十六條規(guī)定：當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國合同法》的規(guī)定承擔(dān)違約責(zé)任?！吨腥A人民共和國合同法》第一百二十二條規(guī)定：因一方當(dāng)事人的違約行為侵害對方人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益的，受損害方有權(quán)選擇依照本法要求其承擔(dān)違約責(zé)任或者依照其他法律要求其承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。本條規(guī)定既是在違約責(zé)任和侵權(quán)責(zé)任出現(xiàn)競合的情況下，權(quán)利人實(shí)施權(quán)利救濟(jì)時(shí)行使請求權(quán)選擇的法律依據(jù)。權(quán)利人在實(shí)施權(quán)利救濟(jì)時(shí)享有選擇權(quán)，要求權(quán)利人只能在違約責(zé)任和侵權(quán)責(zé)任間擇其一而選。就本案而言，王某甲的訴訟請求是（1）繼續(xù)履行承包合同書；（2）責(zé)令岳崗村委和綠金園公司對土地恢復(fù)原狀；（3）責(zé)令岳崗村委和綠金園公司賠償損失8747.5元。《中華人民共和國民法通則》第一百一十一條規(guī)定為：當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定條件的，另一方有權(quán)要求履行或者采取補(bǔ)救措施，并有權(quán)要求賠償損失。《中華人民共和國合同法》第一百零七條規(guī)定：當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等違約責(zé)任。因此，王某甲請求繼續(xù)履行合同是主張的違約責(zé)任?！吨腥A人民共和國民法通則》第一百三十四條規(guī)定的侵權(quán)責(zé)任應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任方式是停上侵害、排除妨礙、消除危險(xiǎn)、返還財(cái)產(chǎn)、恢復(fù)原狀等。因此，王某甲主張的恢復(fù)原狀的請求是主張的侵權(quán)責(zé)任。鑒于王某甲在侵權(quán)責(zé)任和違約責(zé)任競合的時(shí)候，對其選擇侵權(quán)賠償請求權(quán)，還是選擇違約賠償請求權(quán)，未作明確選擇。原審法院是以違約之訴審理本案的，王某甲的上訴對此未予涉及。因此，本案二審仍以違約之訴對待。

岳崗村委未經(jīng)承包人王某甲的同意，將王某甲的2.45畝土地收回發(fā)包給他人經(jīng)營，違反土地承包合同約定和《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第十四條：發(fā)包方應(yīng)承擔(dān)維護(hù)承包方的土地承包經(jīng)營權(quán)，不得非法變更、解除承包合同的義務(wù)。岳崗村委應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。王某甲主張?jiān)缻彺逦^續(xù)履行承包合同的理由成立，應(yīng)予支持?！吨腥A人民共和國合同法》第一百一十條規(guī)定：當(dāng)事人一方不履行非金錢債務(wù)或者履行非金錢債務(wù)不符合約定的，對方可以要求履行，但有下列情形之一的除外：（1）法律上或者事實(shí)上不能履行；（2）債務(wù)的標(biāo)的不適于強(qiáng)制履行或者履行費(fèi)用過高；（3）債權(quán)人在合理期限內(nèi)未要求履行。原審判決以綠金園公司承包經(jīng)營后，已投資建設(shè)了廠房、智能化玻璃溫室等設(shè)施，王某甲原承包的2.45畝土地已被占用，不宜再恢復(fù)原狀，恢復(fù)原狀破壞了該土地上實(shí)際形成的整體集約化生產(chǎn)，亦不符合經(jīng)濟(jì)效益原則，并將對社會的財(cái)產(chǎn)造成損失。原審判決岳崗村委為王某甲調(diào)整同類等量的承包土地，符合上述法律規(guī)定，給予王某甲有效的救濟(jì)，保障其承包合同目的實(shí)現(xiàn)。關(guān)于王某甲主張的經(jīng)濟(jì)損失?！吨腥A人民共和國合同法》第一百一十三條規(guī)定：當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定，給對方造成損失的，損失賠償額應(yīng)當(dāng)相當(dāng)于因違約所造成的損失，包括合同履行后，可以獲得的利益，但不得超過違反合同一方訂立合同時(shí)預(yù)見到或者應(yīng)當(dāng)預(yù)見到的因違反合同可能造成的損失。岳崗村委違約，應(yīng)當(dāng)賠償王某甲相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失。原審判決參照流轉(zhuǎn)土地承包款計(jì)算王某甲的經(jīng)濟(jì)損失并無不當(dāng)。王某甲主張按照國家法定標(biāo)準(zhǔn)予以賠償沒有依據(jù)，不予支持。

綜上，王某甲的上訴理由不能成立，證據(jù)不足，不予支持。原審法院判決認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，予以維持。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百五十三條第一款第一項(xiàng)之規(guī)定，判決：駁回上訴，維持原判。

申請?jiān)賹徣送跄臣自V稱：原審判決錯(cuò)誤，應(yīng)予改判。其與岳崗村委簽訂的土地承包合同合法有效，岳崗村委在其不同意的情況下私自轉(zhuǎn)包土地違法，本案在起訴時(shí)，綠金園公司并沒有進(jìn)行任何投資建設(shè)，后綠金園公司在其強(qiáng)烈反對的情況下強(qiáng)行進(jìn)駐其承包的土地，毀掉農(nóng)作物，造成很大的損失。請求依法撤銷原判，判令岳崗村委和綠金園公司對土地恢復(fù)原狀并賠償損失。

岳崗村委辯稱：原審判決正確，再審應(yīng)予維持。岳崗村委將433畝土地承包給綠金園公司是依照《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定，在不違反群眾利益的前提下，經(jīng)過會議討論和村民交談后，于2002年10月份簽訂的合同。按600元的標(biāo)準(zhǔn)賠償是符合當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況和實(shí)際收益的?，F(xiàn)村委會對不同意土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶已經(jīng)做了土地調(diào)整，以維護(hù)雙方當(dāng)事人的利益。

綠金園公司同意岳崗村委的答辯意見。

經(jīng)再審查明的事實(shí)與原審查明的一致。

本院再審認(rèn)為：王某甲與岳崗村委之間簽訂的土地承包合同，不違背法律及行政法規(guī)的規(guī)定，合法有效，應(yīng)受法律保護(hù)。王某甲、岳崗村委應(yīng)當(dāng)按約履行合同。但岳崗村委未經(jīng)承包人王某甲的同意，將王某甲的2.45畝土地收回發(fā)包給他人經(jīng)營，違反土地承包合同約定和《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定，岳崗村委進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，導(dǎo)致王某甲無法行使其土地承包經(jīng)營權(quán)。岳崗村委應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。王某甲主張?jiān)缻彺逦^續(xù)履行承包合同的理由成立，應(yīng)予支持。因綠金園公司承包后，對所承包的土地進(jìn)行了大量投資，建立了廠房、智能化玻璃溫室等設(shè)施，王某甲原承包的2.45畝土地已被占用，不宜再恢復(fù)原狀，根據(jù)公平合理的民法原則，岳崗村委應(yīng)為王某甲調(diào)整同類等量的承包土地。岳崗村委違約亦應(yīng)當(dāng)賠償王某甲相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失。因岳崗村X村民已按每畝600元領(lǐng)取了流轉(zhuǎn)土地承包款，故原審判決參照流轉(zhuǎn)土地承包款計(jì)算王某甲的經(jīng)濟(jì)損失并無不當(dāng)。王某甲的再審改判理由不能成立，本院不予支持。原審法院認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，予以維持。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百八十六條、第一百五十三條第一款第（一）項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：

維持本院（2007）鄭民二終字第X號民事判決。

本判決為終審判決。

審判長孫學(xué)勇

審判員胡濤

審判員付大文

二ＯＯ九年八月二十一日

代理書記員趙文娟

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