上訴人（原審原告）王某某。
被上訴人（原審被告）河南省商城縣國(guó)家稅務(wù)局。
上訴人王某某與被上訴人河南省商城縣國(guó)家稅務(wù)局因勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛一案，不服商城縣人民法院（2009）商民初字第X號(hào)民事判決，向本院提出上訴。本院依法組成合議庭公開開庭審理本案。上訴人王某某及其委托代理人高立林、被上訴人河南省商城縣國(guó)家稅務(wù)局的委托代理人王某麗到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原審法院經(jīng)審理查明，王某某系原商城縣稅務(wù)局職工，1983年任汪橋稅務(wù)所稅務(wù)員。當(dāng)年9月在“嚴(yán)打”中被商城縣人民法院以強(qiáng)奸罪、流氓罪判刑15年，1994年元月王某某假釋出獄。王某某出獄后不久，稅務(wù)系統(tǒng)分家，商城縣稅務(wù)局分為商城縣國(guó)家稅務(wù)局（被告）和商城縣地方稅務(wù)局。商城縣國(guó)家稅務(wù)局稱未接收王某某檔案。之后王某某信訪，要求解決其安置問(wèn)題。1995年在商城縣人民政府的協(xié)調(diào)下，商城縣國(guó)家稅務(wù)局從1995年11月份起每月給王某某發(fā)放了200元的生活費(fèi)，2002年標(biāo)準(zhǔn)提至300元，2008年提至400元。2008年8月6日，河南省國(guó)家稅務(wù)局對(duì)王某某要求“恢復(fù)工作、享受退休待遇”的申訴作出了不予支持的信訪終結(jié)意見，2008年8月11日，商城縣國(guó)家稅務(wù)局向王某某送達(dá)了復(fù)核決定書。2009年4月16日，王某某向商城縣勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。4月24日商城縣勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)以原告的申請(qǐng)超過(guò)一年的仲裁時(shí)效期間為由決定不予受理。王某某于2009年6月29日訴至本院。根據(jù)河南省《安置教育刑滿釋放和解除勞動(dòng)教養(yǎng)人員的暫行規(guī)定》（簡(jiǎn)稱暫行規(guī)定）第五條“保留職工身份的刑滿釋放人員，由原單位安置”的規(guī)定，要求裁定王某某是合法的正式職工身份；商城縣國(guó)家稅務(wù)局履行安置義務(wù)，享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇；要求能夠補(bǔ)發(fā)應(yīng)當(dāng)享受調(diào)整增加的工資；具備退休條件，因商城縣國(guó)家稅務(wù)局延誤，少領(lǐng)取享受的養(yǎng)老保險(xiǎn)金。商城縣國(guó)家稅務(wù)局認(rèn)為根據(jù)國(guó)家勞動(dòng)人事部勞人干【1982】X號(hào)文件，國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員被判處有期徒刑的（緩刑除外），即辦理開除手續(xù)。另根據(jù)1993年生效實(shí)施的《中華人民共和國(guó)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》第23條的規(guī)定：當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)從知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起六個(gè)月內(nèi)，以書面形式向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。X年X月X日生效實(shí)施的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第八十二條規(guī)定：提出仲裁要求的一方應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日起六十日內(nèi)向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提出書面申請(qǐng)。X年X月X日生效實(shí)施的《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第三條的規(guī)定：勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)根據(jù)《勞動(dòng)法》第八十二條規(guī)定，以當(dāng)事人的仲裁申請(qǐng)超過(guò)六十日期限為由，作出不予受理的書面裁決、決定或通知，當(dāng)事人不服，依法向人民法院起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理；對(duì)確已超過(guò)仲裁申請(qǐng)期限，又無(wú)不可抗力或其他正當(dāng)理由的依法駁回其訴訟請(qǐng)求。
原審法院認(rèn)為，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員被判處有期徒刑的，即應(yīng)辦理開除手續(xù)。王某某因犯強(qiáng)奸罪、流氓罪，被判刑十五年，應(yīng)當(dāng)辦理開除手續(xù)，不應(yīng)再保留職工身份。雙方之間即使存在勞動(dòng)爭(zhēng)議，爭(zhēng)議發(fā)生后當(dāng)事人也應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁,以保護(hù)自己的合法權(quán)益。而王某某1994年即已出獄，現(xiàn)已超過(guò)辦理退休手續(xù)七年以上，勞動(dòng)爭(zhēng)議早已產(chǎn)生，但王某某在相關(guān)法定期限內(nèi)卻不及時(shí)申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁，以保護(hù)自己的權(quán)利。王某某直到2009年4月16日才申請(qǐng)仲裁，不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》規(guī)定的六十日的仲裁期限，也已超過(guò)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》規(guī)定的一年的仲裁期限。王某某未申請(qǐng)仲裁又不存在不可抗力或者其他正當(dāng)理由,也無(wú)中斷、中止的情形，其請(qǐng)求應(yīng)予以駁回。根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第八十二條、最高人民法院《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第三條及《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第二十七條的規(guī)定,經(jīng)本院審判委員會(huì)討論決定，判決：駁回王某某的訴訟請(qǐng)求。案件受理費(fèi)10元,由王某某負(fù)擔(dān)。
上訴人王某某上訴稱：1、被上訴人一直是把上訴人作為單位應(yīng)當(dāng)安置人員且是沒(méi)遵循法律規(guī)定拖延安置的對(duì)象。原審法院認(rèn)定“應(yīng)當(dāng)辦理開除手續(xù)，不應(yīng)再保留職工身份”是不符合規(guī)定的推理觀點(diǎn)；2、原審套用被上訴人庭審中提交的“國(guó)家勞動(dòng)人事部勞人干（1982）X號(hào)”文作出“不應(yīng)再保留職工身份”的判決是錯(cuò)誤適用法律；3、原審裁判上訴人主張超過(guò)勞動(dòng)仲裁期限是沒(méi)有完整的、準(zhǔn)確的理解適用《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》，而是扭轉(zhuǎn)上訴人主張權(quán)主體；4、原審程序不嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范公平。請(qǐng)求二審法院撤銷原審判決，改判支持上訴人的訴訟請(qǐng)求。
被上訴人答辯稱：1、本案勞動(dòng)爭(zhēng)議早已超過(guò)仲裁申請(qǐng)期限，依照法律應(yīng)當(dāng)駁回王某某訴訟請(qǐng)求；二、王某某被判刑關(guān)押十年以后才設(shè)立“商城縣國(guó)家稅務(wù)局”，其訴請(qǐng)享有國(guó)家稅務(wù)局正式職工身份及相關(guān)待遇，無(wú)事實(shí)及法律依據(jù)；商城縣國(guó)家稅務(wù)局對(duì)其發(fā)放的臨時(shí)生活費(fèi)不是對(duì)其安置；三、王某某訴請(qǐng)依據(jù)《河南省安置教育刑滿釋放人員和解除勞動(dòng)教養(yǎng)人員的暫行規(guī)定》第5條對(duì)其安置，不應(yīng)支持。請(qǐng)求二審法院駁回上訴，維持原判。
二審法院經(jīng)審理查明的事實(shí)與原審認(rèn)定的事實(shí)基本一致。
本院認(rèn)為，王某某于1994年被假釋出獄后，即向相關(guān)部門請(qǐng)求解決工作安置問(wèn)題，但沒(méi)有依照當(dāng)時(shí)的法律規(guī)定向勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)行使其權(quán)利。商城縣國(guó)家稅務(wù)局雖向其發(fā)放了生活費(fèi)，但到王某某退休時(shí)，卻沒(méi)有為其辦理退休手續(xù)，王某某如果是商城縣國(guó)家稅務(wù)局職工，此時(shí)也應(yīng)知道其權(quán)利被侵犯，其應(yīng)依照相關(guān)的法律規(guī)定申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁，但是王某某沒(méi)有依法行使權(quán)利，致使超過(guò)勞動(dòng)仲裁申請(qǐng)期限，其訴訟請(qǐng)求不應(yīng)得到支持。又王某某所提交的證據(jù)難以證實(shí)其被安置到商城縣國(guó)家稅務(wù)局工作，王某某上訴理由不能成立，原審判決并無(wú)不妥。依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百五十三條第一款（一）項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：
駁回上訴，維持原判。
二審上訴費(fèi)10元由上訴人王某某承擔(dān)。
本判決為終審判決。
審判長(zhǎng)王某志
代理審判員袁永明
代理審判員李敏
二O一O年四月二十二日
書記員鄭鵬飛
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