上訴人（原審原告）李XX，男，X年X月X日出生，漢族，大專文化程度，住潼關(guān)縣X鎮(zhèn)科委家屬院，居民。
被上訴人（原審被告）潼關(guān)縣社會保障事業(yè)局。
原審第三人潼關(guān)縣礦產(chǎn)資源管理局。
上訴人李XX因要求被上訴人潼關(guān)縣社會保障事業(yè)管理局（以下簡稱潼關(guān)縣社保局）履行法定職責一案，不服潼關(guān)縣人民法院（2010）潼行初字第X號行政判決，向本院提出上訴，本院依法組成合議庭于2010年9月15日、9月20日兩次公開開庭審理了本案，上訴人李XX及其委托代理人，被上訴人潼關(guān)縣社保局委托代理人，原審第三人潼關(guān)縣礦產(chǎn)資源管理局（以下簡稱潼關(guān)縣礦管局）委托代理人到庭參加訴訟，本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原審判決認定：2008年3月原告李XX與第三人潼關(guān)縣礦管局因勞動關(guān)系發(fā)生糾紛，原告提起民事訴訟，訴訟后原告李XX不在潼關(guān)縣礦產(chǎn)資源管理局工作。2009年3月24日潼關(guān)縣人民法院（2009）潼民初字第X號民事判決書，判令潼關(guān)縣礦管局為李XX補交各項社會保險金其中包括失業(yè)保險金（1999年元月至2000年5月，再從2004年3月至2008年3月），該判決被市中院維判后，于2010年3月16日已執(zhí)行終結(jié)。被告潼關(guān)縣社會保障事業(yè)局依法院生效的法律文書收取了礦管局為李XX補繳的失業(yè)保險金，李XX在被告處無相應(yīng)的個人檔案資料。2008年3月原告和潼關(guān)縣礦管局終止了勞動關(guān)系后，雙方均沒有在規(guī)定的期限內(nèi)向潼關(guān)縣社保局申請失業(yè)登記及移交相關(guān)的檔案資料。
原審法院認為：參加失業(yè)保險的人員，在失業(yè)后理應(yīng)享受國家的失業(yè)保險待遇?！蛾兾魇嵤┺k法》第十九條規(guī)定：“單位應(yīng)及時向失業(yè)人員出具終止或解除勞動關(guān)系的證明，書面告知其按照規(guī)定享受失業(yè)保險待遇的權(quán)利，并將失業(yè)人員的名單、檔案等資料自終止或解除勞動關(guān)系之日起7日內(nèi)，報失業(yè)保險關(guān)系所在地的失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)備案。職工失業(yè)后，應(yīng)在單位出具終止或者解除勞動關(guān)系證明之日起60日內(nèi)，到失業(yè)保險關(guān)系所在地的失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理失業(yè)登記和失業(yè)保險金申領(lǐng)手續(xù)、領(lǐng)取失業(yè)證”。原告李XX在與潼關(guān)縣礦產(chǎn)資源管理局勞動關(guān)系存在期間，未按規(guī)定及時在社會保障事業(yè)管理局為其建立個人社會保障的完整信息檔案資料，其與工作單位勞動關(guān)系終止后，單位及本人又未按照《陜西省實施辦法》規(guī)定的期限內(nèi)及時向社會保障事業(yè)管理局辦理失業(yè)登記手續(xù)及檔案資料的移交，被告潼關(guān)縣社會保障事業(yè)管理局經(jīng)審查原告條件后，確屬無法為原告李XX辦理相應(yīng)的失業(yè)社會保障待遇，原告的訴請缺乏有力證據(jù)支持，依法應(yīng)予駁回。原告李XX與潼關(guān)縣礦產(chǎn)資源管理局之間的勞動關(guān)系及勞動待遇爭議不屬行政訴訟法律關(guān)系調(diào)整范圍，應(yīng)另案處理。故依照《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行若干問題的解釋》第五十六條第（一）項之規(guī)定，判決駁回原告李XX要求被告潼關(guān)縣社會保障事業(yè)管理局為其辦理失業(yè)保險社會保障待遇之訴訟請求。訴訟費50元由原告承擔。
宣判后，李XX不服提起上訴，請求撤銷原判，判決給其頒發(fā)《失業(yè)證》支付24個月失業(yè)保險金等。理由為：１、原判認定事實錯誤，第三人潼關(guān)縣礦管局未在法定期限內(nèi)到潼關(guān)縣社保局給上訴人辦理失業(yè)登記，未及時給上訴人出具終止勞動關(guān)系的證明，并非上訴人未在法定期限內(nèi)辦理失業(yè)登記；２、原判適用法律有誤。
被上訴人潼關(guān)縣社保局答辯稱，1、我局頒發(fā)《失業(yè)證》的前提必須是享受失業(yè)救濟金，上訴人要求頒發(fā)《失業(yè)證》應(yīng)到指定勞動就業(yè)服務(wù)局領(lǐng)取失業(yè)證。2、根據(jù)《陜西省實施辦法》第十九條規(guī)定李XX不符合辦理失業(yè)救濟金范圍。
第三人潼關(guān)縣礦管局陳述意見為：我局根據(jù)民事判決已向潼關(guān)縣社保局支付了李XX失業(yè)保險金。
二審查明事實同一審。
二審?fù)瑫r查明，2008年十月十六日上訴人李XX向被上訴人潼關(guān)縣社保局提交書面申請，請求辦理失業(yè)登記、失業(yè)保險金申領(lǐng)手續(xù)、領(lǐng)取失業(yè)證。
本院認為《陜西省〈失業(yè)保險條例〉實施辦法》第四條規(guī)定“市、縣、區(qū)人民政府勞動保障部門設(shè)立保險經(jīng)辦機構(gòu)，具體承辦失業(yè)保險工作?！变P(guān)縣社保局具有給參加失業(yè)保險人員辦理失業(yè)保險登記和失業(yè)保險金申領(lǐng)手續(xù)、領(lǐng)取失業(yè)證的法定職責。《陜西省〈失業(yè)保險條例〉實施辦法》第十九條規(guī)定：“單位應(yīng)及時向失業(yè)人員出具終止或解除勞動關(guān)系的證明，書面告知其按照規(guī)定享受失業(yè)保險待遇的權(quán)利，并將失業(yè)人員的名單、檔案等資料自終止或解除勞動關(guān)系之日起7日內(nèi)，報失業(yè)保險關(guān)系所在地的失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)備案。職工失業(yè)后，應(yīng)在單位出具終止或者解除勞動關(guān)系證明之日起60日內(nèi)，到失業(yè)保險關(guān)系所在地的失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理失業(yè)登記和失業(yè)保險金申領(lǐng)手續(xù)、領(lǐng)取失業(yè)證”。上訴人李XX于2008年10月16日向潼關(guān)縣社保局申請辦理失業(yè)保險相關(guān)手續(xù)，潼關(guān)縣社保局經(jīng)審查后，確認潼關(guān)縣礦管局未按上述規(guī)定及時將李XX失業(yè)檔案等資料報潼關(guān)縣社保局備案，無法為李XX辦理相關(guān)的失業(yè)保險手續(xù)，李XX申請辦理失業(yè)保險相關(guān)手續(xù)不符合《陜西省〈失業(yè)保險條例〉實施辦法》第十九條規(guī)定的條件。故李XX所持上訴理由不能成立，應(yīng)予駁回，原審判決認定事實清楚，適用法律正確，判決駁回李XX的訴訟請求是正確的，依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第六十一條一項之規(guī)定判決如下：
駁回上訴，維持原判。
二審訴訟費50元由李XX承擔。
本判決為終審判決。
審判長晏海
審判員王增耀
代理審判員劉曉峰
二0一0年九月二十五日
書記員張趙艷
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