原告王某某，男，X年X月X日生。

委托代理人張曉堂，洛陽市老城區(qū)西北隅法律服務(wù)所（略）。特別授權(quán)。

委托代理人牛某某，男，X年X月X日生。一般代理。

被告洛陽高某技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)X鎮(zhèn)X村民委員會(huì)。

法定代表人顓某某。

被告洛陽高某技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)X鎮(zhèn)人民政府。

法定代表人馬某某。

委托代理人王某平，河南大進(jìn)（略）事務(wù)所（略），特別授權(quán)。

第三人安某某，男，X年X月X日生。

第三人崔某某，男，X年X月X日生。

委托代理人高某，男，X年X月X日生。

原告王某某訴被告洛陽高某技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)X鎮(zhèn)X村民委員會(huì)、被告洛陽高某技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)X鎮(zhèn)人民政府及第三人安某某、崔某某財(cái)產(chǎn)損害賠償糾紛一案，本院受理后，依法組成合議庭，于2010年11月11日公開開庭進(jìn)行了審理。原告王某某及其委托代理人張曉堂、牛某某，被告洛陽高某技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)X鎮(zhèn)人民政府的委托代理人王某平，第三人崔某某的委托代理人高某到庭參加了訴訟。被告洛陽高某技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)X鎮(zhèn)X村民委員會(huì)、第三人安某某經(jīng)本院傳票傳喚，無正當(dāng)理由拒不到庭。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

原告訴稱，1989年原告在辛店村的荒河灘上人工開挖了12畝魚塘，經(jīng)辛店村委支部同意并報(bào)經(jīng)鎮(zhèn)區(qū)水利部批準(zhǔn)。原告將魚塘建成后，并蓋了磚混結(jié)構(gòu)一間半房（看護(hù)房），栽植了成活楊樹28棵。原告在正常經(jīng)營的六年期間，1994年在被告村委會(huì)及第三人安某某、崔某某串通被告辛店鎮(zhèn)人民政府已原告在荒灘挖魚塘沒有簽訂合同，沒有繳納承包款為由，強(qiáng)行將原告12畝魚塘高某給第三人安某某承包，將原告的28棵楊樹由第三人崔某某無故占有。二被告的行為直接侵害了原告的合法權(quán)益，為此原告無數(shù)次向市區(qū)各級(jí)政府上訪告狀，至今仍不能公正處理，特別是被告村委會(huì)現(xiàn)以每畝3100元的租金，將本村包括原告的12畝魚塘在內(nèi)共有1000余畝予以租賃。20余年來，由于被告的侵害，使原告傾家蕩產(chǎn)，無奈訴至法院請(qǐng)求：1、依法判令被告賠償原告開挖魚塘12畝的損失費(fèi)用37.2萬元，賠償原告楊樹28棵，損失費(fèi)用1.96萬元，賠償原告磚混結(jié)構(gòu)房1.5間損失費(fèi)用5000元，上述共計(jì)x元，由二被告承擔(dān)；2、本案訴訟費(fèi)用由被告承擔(dān)。

被告洛陽高某技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)X鎮(zhèn)X村民委員會(huì)未到庭未答辯。

第三人安某某未到庭未答辯。

被告辛店鎮(zhèn)政府辯稱，鎮(zhèn)政府不存在任何過錯(cuò)，也無侵權(quán)行為。對(duì)原告和第三人的處理決定無任何違法違規(guī)行為。原告已接受了處理意見，并取得8000元救濟(jì)款，也表示感謝并不再上訪。原告的起訴無事實(shí)和法律依據(jù)，應(yīng)予駁回。

第三人崔某某答辯，鎮(zhèn)政府對(duì)原告和第三人之間的處理意見合法有效，應(yīng)予支持。原告不是本案適格當(dāng)事人，應(yīng)駁回原告訴求。崔某某并未侵犯原告權(quán)益，是依據(jù)鎮(zhèn)政府的處理意見。原告把崔某某列為第三人是濫用訴權(quán)。在鎮(zhèn)政府的處理意見合法有效的前提下，原告直接提出民事訴訟屬濫訴行為，應(yīng)予駁回。

訴訟中，為證明上述訴辯稱主張的事實(shí)和理由，原告王某某向法庭提交的證據(jù)有：一、（1991）洛郊法辛民初字第X號(hào)判決書、（2003）洛民終字第X號(hào)判決書，證明原審判決已認(rèn)定王某某魚塘已開挖的事實(shí)。二、申請(qǐng)書，證明1990年12月12日原告開荒建魚塘申請(qǐng)，并經(jīng)批準(zhǔn)的經(jīng)過。三、證明，薛xx、王xx證明原告開荒挖魚塘、栽樹的事實(shí)。四、顓xx、胡xx、薛xx、王xx的調(diào)查筆錄，證明原告開挖魚塘12畝左右，栽有楊樹幾十棵及看護(hù)的情況。五、群眾來訪事項(xiàng)轉(zhuǎn)送單，證明原告一直上訪，從未息訴。六、①魚塘開發(fā)協(xié)議，證明原告要求賠償損失的依據(jù)為每畝50元。②調(diào)查筆錄，證明原告要求賠償損失的依據(jù)。七、照片一組X張，證明現(xiàn)場(chǎng)遺留情況。八、賠償損失計(jì)算清單，證明原告起訴賠償?shù)母黜?xiàng)損失計(jì)算明細(xì)。九、省委辦公廳文件，證明承包期可延長50年，被告村委會(huì)不按照該文件與原告訂立合同。十、出庭作證的顓xx、王xx的證人證言。

被告洛陽高某技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)X鎮(zhèn)X村民委員會(huì)未舉證。

被告洛陽高某技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)X鎮(zhèn)人民政府向法庭提交的證據(jù)有：一、協(xié)議書，證明鎮(zhèn)政府處理完畢后，原告已經(jīng)同意，對(duì)處理意見認(rèn)可，也表示不再上訪，已收到8000元，也做過保證書。二、收條兩份。三、保證書。四、情況說明，證明2009年4月29日洛陽駐京信訪工作組將王某某接回的證明，當(dāng)時(shí)正在給王某某辦理低保，辦下來之前付了兩個(gè)月的錢。

第三人安某某未到庭未舉證質(zhì)證。

第三人崔某某沒有向法庭提交證據(jù)。

庭審中，原、被告就對(duì)方出示的證據(jù)進(jìn)行了質(zhì)證。被告辛店鎮(zhèn)政府對(duì)原告證據(jù)發(fā)表如下質(zhì)證意見：證據(jù)一、郊區(qū)判決書是復(fù)印件，不予認(rèn)可；中院判決書也已判決敗訴，也可證明兩個(gè)證人的證言不是事實(shí)，判決內(nèi)容與證人證言有矛盾。證據(jù)二、屬于原告單方證明，對(duì)證明方向有異議。證據(jù)三、村委蓋章證明薛xx、王某蘭的證明，與原告證明內(nèi)容不是一回事，且兩人未出庭作證。證據(jù)四、有異議，證人未出庭，出庭證人證言不是事實(shí)。證據(jù)五、有異議，只能證明原告上訪過。證據(jù)六、證明鎮(zhèn)政府的處理意見是正確的。證據(jù)七、有異議，無法證明原告的證明方向，也看不出來是哪里的照片。證據(jù)八、有異議，不能證明是誰的也不能證明數(shù)額。證據(jù)九、有異議，與本案無關(guān)。證據(jù)十、有異議，出庭作證內(nèi)容與中院判決有矛盾，不是事實(shí)。

原告對(duì)被告洛陽高某技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)X鎮(zhèn)人民政府證據(jù)發(fā)表如下質(zhì)證意見：一、真實(shí)性無異議，協(xié)議主要是因原告魚塘被占以后，多次上訪、經(jīng)濟(jì)困難，鎮(zhèn)政府救濟(jì)原告8000元，與本案無關(guān)。二、三、質(zhì)證意見同一。四、證明方向有異議，說明王某某實(shí)際問題未解決，所以上訪。

第三人崔某某對(duì)原告證據(jù)發(fā)表如下質(zhì)證意見：一、與本案無關(guān)。二、與我方無關(guān)，不發(fā)表意見。三、不予認(rèn)可，有添加的痕跡，不能作為證據(jù)使用。四、不予認(rèn)可，未出庭的證言不能作為證據(jù)。五、只能證明曾經(jīng)信訪過，與本案無關(guān)。六、租賃協(xié)議真實(shí)性無異議，調(diào)查筆錄有異議。七、有異議，照片無法證明是哪里的。八、有異議，計(jì)算無法律依據(jù)。九、有異議，與本案無關(guān)。十、有異議，沒有向法庭說明是哪一年栽的樹。對(duì)被告辛店鎮(zhèn)政府的四份證據(jù)均無異議。

本院根據(jù)當(dāng)事人的陳述、舉證、質(zhì)證及訴辯意見，對(duì)本案的事實(shí)確認(rèn)如下：

2008年1月31日，洛陽高某技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)X鎮(zhèn)人民政府關(guān)于王某某魚塘糾紛作出以下處理意見：魚塘糾紛為王某某和安某某兩人間糾紛。當(dāng)事人王某某反映安某某侵占其魚塘，但王某某對(duì)糾紛魚塘拿不出任何承包合同，而安某某卻提供有同辛店村村委簽訂的河灘魚塘開發(fā)協(xié)議，協(xié)議簽訂日期為1994年12月27日，期限為10年，在2005年12月31日到期前又于2005年11月18日續(xù)簽承包協(xié)議，承包期限為25年，安某某提供承包證據(jù)確鑿有據(jù)可查，因此我們認(rèn)為安某某應(yīng)擁有魚塘權(quán)屬。

2008年5月8日，洛陽高某技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)X鎮(zhèn)人民政府關(guān)于王某某、崔某某、安某某三方樹木糾紛作出以下處理意見：2008年4月，王某某、崔某某反映安某某在他倆人不知情的情況下私自砍伐了16棵楊樹。鎮(zhèn)黨委、政府當(dāng)機(jī)立斷通知洛陽新科司法鑒定中心工作人員到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)樹木進(jìn)行隨機(jī)抽樣鑒定。2008年4月16日出具鑒定結(jié)果，所隨機(jī)抽樣的三棵楊樹，樹齡均為十七年。根據(jù)詢問筆錄及現(xiàn)場(chǎng)查看情況、參照有關(guān)資料，依據(jù)司法鑒定結(jié)果，我們認(rèn)為三方有爭(zhēng)議的樹木應(yīng)歸徐家營崔某某所有。理由是：1、安某某稱楊樹為1996年春天所栽種，同實(shí)際樹齡相差太大。2、王某某稱楊樹為1991年插楊樹枝，沒有成活的樹枝1992年又買楊樹苗補(bǔ)栽，樹齡應(yīng)有區(qū)別。并且，據(jù)王某某講他插楊樹枝是在拔掉徐家營崔某栓1991年插的楊樹枝后插的，崔某栓插樹枝在前，王某某在后。王某某無權(quán)拔掉崔某栓所插樹木，即使崔某栓插樹木的位置是辛店村的灘地，也應(yīng)該是辛店村村委會(huì)同崔某栓之間的問題，與王某某無關(guān)。3、現(xiàn)場(chǎng)查看有爭(zhēng)議的二十五棵楊樹位于崔某某與安某某魚塘之間的土堰上，王某某稱為其所插，有違常理，崔某某、安某某不可能允許王某某在自家魚塘邊上栽種樹木，應(yīng)與王某某無關(guān)，樹木距離崔某某魚塘較近（相對(duì)于安某某魚塘）。據(jù)此：鎮(zhèn)政府研究認(rèn)為，王某某、安某某、崔某某三方有爭(zhēng)議的楊樹歸崔某某所有，合乎情理，比較符合事實(shí)。

2009年1月7日，洛陽高某區(qū)X鎮(zhèn)人民政府(甲方)和王某某(乙方)簽訂如下協(xié)議書:乙方反映十余年前與本村村民安某某魚塘糾紛以及與安某某、崔某某林木糾紛問題，此前辛店鎮(zhèn)政府已有明確的處理意見。考慮到乙方家庭生活困難，經(jīng)多方協(xié)調(diào)，雙方達(dá)成如下協(xié)議：一、甲方一次性給乙方困難救濟(jì)捌千圓（￥8000.00），當(dāng)場(chǎng)兌付叁仟圓（￥3000.00），余款元月16日前兌付。二、甲方負(fù)責(zé)按低保政策給乙方辦理王某某夫婦及其兒媳宋月芳低保，原則上三個(gè)月辦理完畢。三、從協(xié)議簽訂之日起，此信訪事項(xiàng)到此終結(jié)。四、如乙方再次上訪，甲方有權(quán)追究乙方法律責(zé)任。當(dāng)日，王某某向洛陽高某區(qū)X鎮(zhèn)人民政府出具收到3000元的收條，并出具如下保證書：我與安某某魚塘糾紛以及與安某某、崔某某林木糾紛問題，在辛店鎮(zhèn)已有明確處理意見的前提下，經(jīng)洛陽市信訪局、高某區(qū)法制和信訪局多次協(xié)調(diào)，給我一次性困難救助捌千圓（￥8000.00），以及給我夫婦兩人和殘疾兒媳辦理低保，本人十分感謝，保證不再因以上問題上訪。2009年1月16日，王某某向洛陽高某區(qū)X鎮(zhèn)人民政府出具收到5000元的收條。2009年4月28日，王某某赴京到天安某地區(qū)非正常上訪，后被北京市公安某門遣送至馬某樓分流中心，接通知后，洛陽市X組派工作人員將人接回交由高某區(qū)接訪人員勸返。

在本案審理過程中，原告申請(qǐng)對(duì)12畝魚塘的損失、22棵楊樹的價(jià)值、看護(hù)魚塘的1.5間磚混結(jié)構(gòu)房的價(jià)值進(jìn)行鑒定。我院委托河南泰業(yè)資產(chǎn)評(píng)估有限公司進(jìn)行鑒定。河南泰業(yè)資產(chǎn)評(píng)估有限公司稱因客觀條件限制，無法取得涉案資產(chǎn)的相關(guān)數(shù)據(jù)資料，鑒定無法進(jìn)行。本次鑒定終結(jié)。

本院認(rèn)為，《最高某民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國民法通則〉若干問題的意見》第96條規(guī)定：因土地、山嶺、森林、草原、荒地、灘涂、水面等自然資源的所有權(quán)或使用權(quán)發(fā)生權(quán)屬爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)行政部門處理。2008年1月31日，洛陽高某技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)X鎮(zhèn)人民政府關(guān)于王某某魚塘糾紛作出的處理意見認(rèn)為安某某應(yīng)擁有魚塘權(quán)屬。2008年5月8日，洛陽高某技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)X鎮(zhèn)人民政府關(guān)于王某某、崔某某、安某某三方樹木糾紛作出的處理意見認(rèn)為，王某某、安某某、崔某某三方有爭(zhēng)議的楊樹歸崔某某所有，合乎情理，比較符合事實(shí)。本案中，原告要求被告賠償原告開挖魚塘12畝的損失費(fèi)用37.2萬元，賠償原告楊樹28棵，損失費(fèi)用1.96萬元，賠償原告看護(hù)魚塘的磚混結(jié)構(gòu)房1.5間損失費(fèi)用5000元。當(dāng)事人對(duì)自己提出的訴訟請(qǐng)求所依據(jù)的事實(shí)有責(zé)任提供證據(jù)加以證明，沒有證據(jù)或證據(jù)不足以證明當(dāng)事人的事實(shí)主張的，由負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人承擔(dān)不利后果。因洛陽高某技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)X鎮(zhèn)人民政府處理意見已認(rèn)定安某某應(yīng)擁有魚塘權(quán)屬、楊樹歸崔某某所有。故原告王某某的訴訟請(qǐng)求，本院不予支持。依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第六十四條、第一百三十條，《最高某民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第二條之規(guī)定，經(jīng)合議庭評(píng)議，并報(bào)本院審判委員會(huì)討論決定，判決如下：

駁回原告王某某的訴訟請(qǐng)求。

案件受理費(fèi)7249元，由原告王某某負(fù)擔(dān)。

如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀及副本一式五份，上訴于河南省洛陽市中級(jí)人民法院。

審判長劉小平

人民陪審員魏高某

人民陪審員韓倩倩

二○一○年十二月十二日

書記員董莎莉

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