原告李××，男，X年X月X日出生，漢族，云南省保山市隆陽區(qū)X街道太平社區(qū)X村X組農(nóng)民，原住該村，現(xiàn)被勞教于新鄉(xiāng)市勞教所。
委托代理人李××，女，X年X月X日出生，漢族，山西省長治市達(dá)利園食品有限公司員工，住該公司宿舍，與原告李××系父女關(guān)系。
委托代理人董×，男，河南天新律師事務(wù)所律師。
被告新鄉(xiāng)市人民政府勞動教養(yǎng)管理委員會，住所地新鄉(xiāng)市新飛大道南X號。
法定代表人孟×，男，該委員會主任。
委托代理人楊××，男，新鄉(xiāng)市公安局監(jiān)督部副主任。
委托代理人趙××，女，新鄉(xiāng)市公安局監(jiān)督部科員。
原告李××不服被告新鄉(xiāng)市人民政府勞動教養(yǎng)管理委員會（簡稱勞教委）作出的勞動教養(yǎng)決定，于2010年11月25日向本院提起行政訴訟。本院于當(dāng)日受理后，于2010年12月1日向被告勞教委送達(dá)了起訴狀副本及應(yīng)訴通知書。本院依法組成合議庭，于2010年12月22日在新鄉(xiāng)市勞教所公開開庭審理了本案。原告李××及其委托代理人李××、董×，被告勞教委的委托代理人楊××、趙××到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
被告勞教委于2010年8月18日對原告李××作出新勞決字[2010]第X號勞動教養(yǎng)決定書，稱2010年6月以來，原告李××在新鄉(xiāng)市從事非法傳銷活動并負(fù)責(zé)其他傳銷人員的日常生活和管理。2010年8月11日16時許，原告李××組織傳銷人員在新鄉(xiāng)市X路西段新鄉(xiāng)市金龍實業(yè)有限公司后面玉米地里聽課時被當(dāng)場抓獲。以上事實有違法行為人陳述和申辯、同伙供述等證據(jù)證實。根據(jù)《勞動教養(yǎng)試行辦法》第十條第（六）項、第十三條之規(guī)定，決定對原告李××勞動教養(yǎng)一年三個月。決定勞動教養(yǎng)前，被勞動教養(yǎng)人員被行政拘留，行政拘留一日折抵勞動教養(yǎng)一日。勞動教養(yǎng)期限自2010年8月18日起至2011年11月12日止。該勞動教養(yǎng)決定于2010年8月20日送達(dá)給原告李××。被告勞教委于2010年12月10日向本院提供了作出被訴具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)：
一、職權(quán)來源依據(jù)，用以證明被告勞教委有作出勞動教養(yǎng)決定的法定職權(quán)。
1、《勞動教養(yǎng)試行辦法》第四條第一款、第十一條。
二、程序方面的證據(jù)，用以證明被告勞教委作出勞動教養(yǎng)決定程序合法。
1、新勞決字[2010]第X號勞動教養(yǎng)決定書一份；
2、勞動教養(yǎng)呈批報告一份；
3、審議紀(jì)要一份；
4、合議筆錄一份；
5、勞動教養(yǎng)決定書送達(dá)回執(zhí)一份；
6、勞動教養(yǎng)人員送交執(zhí)行回執(zhí)一份；
7、勞動教養(yǎng)通知書一份；
8、審核報告一份；
9、新鄉(xiāng)市公安局衛(wèi)濱第三分局受案登記表一份；
10、新鄉(xiāng)市公安局衛(wèi)濱第三分局傳喚證及傳喚通知書各一份；
11、李××詢問筆錄一份；
12、新鄉(xiāng)市公安局衛(wèi)濱第三分局公安行政處罰告知筆錄一份；
13、新衛(wèi)三公（治）決字[2010]第X號公安行政處罰決定書一份；
14、行政拘留執(zhí)行回執(zhí)及拘留通知書各一份；
15、李××公安行政案件權(quán)利義務(wù)告知書一份；
16、周××、尹××、尹××、潘×、歐××、吳××、王××公安行政案件權(quán)利義務(wù)告知書各一份；
17、傳喚審批表一份；
18、延長詢問查證時間審批表一份；
19、公安行政處罰審批表一份。
三、事實方面的證據(jù)，用以證明被告勞教委作出勞動教養(yǎng)決定事實清楚。
1、新勞決字[2010]第X號勞動教養(yǎng)決定書一份；
2、到案經(jīng)過兩份；
3、李××詢問筆錄一份；
4、尹××詢問筆錄一份；
5、周××詢問筆錄一份；
6、尹××詢問筆錄一份；
7、潘×詢問筆錄一份；
8、王××詢問筆錄一份；
9、吳××詢問筆錄一份；
10、歐××詢問筆錄一份；
11、李××常住人口基本信息一份；
12、傳銷組織窩點示意圖一份。
四、適用的法律、法規(guī)，用以證明被告勞教委作出勞動教養(yǎng)決定適用法律、法規(guī)正確。
1、《公安機關(guān)辦理勞動教養(yǎng)案件規(guī)定》第十三條——第六十七條、第八十三條；
2、《勞動教養(yǎng)試行辦法》第十條第（六）項、第十三條；
3、公復(fù)字[1999]X號批復(fù)；
4、公法[1991]X號答復(fù)；
5、公法[2007]X號批復(fù)。
原告李××訴稱，2010年6月份，原告李××被老鄉(xiāng)以開車為名騙到新鄉(xiāng)。原告李××發(fā)現(xiàn)是傳銷后離開了新鄉(xiāng)。2010年8月4日來到新鄉(xiāng)，在短短的七天內(nèi)，原告李××未賣貨，未發(fā)展下線，不是傳銷負(fù)責(zé)人，也不負(fù)責(zé)其他傳銷人員的日常生活和管理。8月11日下午四時許，原告李××在金龍飯店下面的路上被派出所抓住，而并非在金龍公司后面的玉米地里聽課時被抓獲。原告李××參與傳銷系初犯，本人也是受害者，其違法情節(jié)并不惡劣，社會危害并不嚴(yán)重，與同等事實、性質(zhì)、情節(jié)、動機、危害程度的其他犯罪行業(yè)相比，被告勞教委對原告李××勞動教養(yǎng)，處理畸重，應(yīng)予變更，其所依據(jù)的《勞動教養(yǎng)試行辦法》違反了《立法法》的規(guī)定。原告李××并未教唆他人違法犯罪，被告勞教委作出勞動教養(yǎng)決定，剝奪了原告李××的陳述申辯權(quán)利，程序違法，適用法律條文錯誤。綜上，被告勞教委作出的勞動教養(yǎng)決定，事實不清，證據(jù)不足，程序違法，適用法律錯誤，請求法院撤銷新勞決字[2010]第X號勞動教養(yǎng)決定。原告李××未向法院提供證據(jù)。
被告勞教委辯稱，2010年6月以來，原告李××在新鄉(xiāng)市從事非法傳銷活動并負(fù)責(zé)其他傳銷人員的日常生活和管理。2010年8月11日16時許，原告李××組織傳銷人員在新鄉(xiāng)市X路西段新鄉(xiāng)市金龍實業(yè)有限公司后面玉米地里聽課時被當(dāng)場抓獲。被告勞教委有充分的證據(jù)證實原告李××在該傳銷組織中負(fù)責(zé)部分傳銷人員的日常生活和管理，系傳銷組織中的管理人員，符合勞動教養(yǎng)條件?！秳趧咏甜B(yǎng)試行辦法》并不違反《立法法》的規(guī)定，至今仍被適用。綜上，被告勞教委對原告李××作出新勞決字[2010]第X號勞動教養(yǎng)決定事實清楚，證據(jù)充分，定性準(zhǔn)確，適用依據(jù)正確，內(nèi)容合法適當(dāng)，請求法院依法予以維持。
經(jīng)庭審質(zhì)證，本院對對以下證據(jù)作如下確認(rèn)：關(guān)于被告勞教委提供的職權(quán)來源依據(jù)，本轄區(qū)內(nèi)對符合勞動教養(yǎng)條件的人作出勞動教養(yǎng)決定的職權(quán)依法由被告勞教委行使；關(guān)于被告勞教委提供的程序方面的證據(jù)，可以證明被告勞教委依照一定的程序作出了勞動教養(yǎng)決定，證據(jù)客觀真實，且與本案有關(guān)聯(lián)性，可以作為本案的證據(jù)使用；關(guān)于被告勞教委提供的事實方面的證據(jù)，可以證明原告李××在傳銷組織中負(fù)責(zé)其他傳銷人員的日常生活和管理，證據(jù)客觀真實，且與本案有關(guān)聯(lián)性，可以作為本案的證據(jù)使用；關(guān)于被告勞教委提供的適用法律、法規(guī)，因與本案有關(guān)聯(lián)性，可以作為本案的依據(jù)使用。
經(jīng)審理查明，2010年6月以來，原告李××在新鄉(xiāng)市從事非法傳銷活動并負(fù)責(zé)其他傳銷人員的日常生活和管理。2010年8月11日16時許，原告李××組織傳銷人員在新鄉(xiāng)市X路西段新鄉(xiāng)市金龍實業(yè)有限公司后面玉米地里聽課時被當(dāng)場抓獲。以上事實有原告李××的陳述和證人呂××等人的證言等證據(jù)為證。8月12日，新鄉(xiāng)市公安局衛(wèi)濱第三分局作出公安行政處罰決定書，給予原告李××行政拘留十日的處罰并處罰款五百元。8月18日，被告勞教委根據(jù)《勞動教養(yǎng)試行辦法》第十條第（六）項、第十三條的規(guī)定，對原告李××作出新勞決字[2010]第X號勞動教養(yǎng)決定，決定對原告李××勞動教養(yǎng)一年三個月。該決定于8月20日送達(dá)給原告李××。原告李××不服，于2010年11月25日訴至本院要求撤銷該勞動教養(yǎng)決定。
本院認(rèn)為，《勞動教養(yǎng)試行辦法》第十條規(guī)定：“以下列幾種人收容勞動教養(yǎng)：……（六）教唆他人違法犯罪，不夠刑事處分的”，本案中，原告李××在本市從事非法傳銷活動并負(fù)責(zé)其他傳銷人員的日常生活和管理，其本人的陳述和證人呂××等人的證言已予以證實。原告李××的行為違反了上述規(guī)定，被告勞教委根據(jù)此條款對原告李××作出新勞決字[2010]第X號勞動教養(yǎng)決定，對其勞動教養(yǎng)一年三個月，事實清楚，證據(jù)確鑿，符合法定程序，適用法律、法規(guī)正確，依法應(yīng)予維持。關(guān)于原告李××訴稱的勞動教養(yǎng)決定事實不清等意見，因證據(jù)不足，本院不予采納；關(guān)于其要求撤銷新勞決字[2010]第X號勞動教養(yǎng)決定的訴訟請求，本院不予支持。關(guān)于被告勞教委辯稱維持該勞動教養(yǎng)決定的意見，本院予以采納。依照《中華人民共和國行政訴訟法》第五十四條第（一）項之規(guī)定，判決如下：
維持被告新鄉(xiāng)市人民政府勞動教養(yǎng)管理委員會于2010年8月18日作出的新勞決字[2010]第X號勞動教養(yǎng)決定書。
案件受理費50元，由原告李××承擔(dān)。
如不服本判決，可在判決送達(dá)之日起十五日內(nèi)提起上訴，向本院遞交上訴狀六份，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于河南省新鄉(xiāng)市中級人民法院。
審判長劉曉儉
審判員武君俠
人民陪審員張增新
二○一○年十二月二十七日
書記員張春媛
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