公訴機(jī)關(guān)河南省鞏義市人民檢察院。

被告人康某，曾用名康X，男，X年X月X日出生。因涉嫌犯玩忽職守罪于2011年11月22日被河南省鞏義市人民檢察院取保候?qū)彙?/p>

辯護(hù)人姚某某、晉某某，河南魁達(dá)律師事務(wù)所律師。

河南省鞏義市人民檢察院以鞏檢刑訴（2011）X號(hào)起訴書指控被告人康某犯玩忽職守罪，于2011年12月30日向本某提起公訴。本某依法組成合議庭，公開開庭審理了本某。河南省鞏義市人民檢察院指派檢察員吳家林出庭支持公訴，被告人康某及其辯護(hù)人姚某某、晉某某到庭參加訴訟?，F(xiàn)已審理終結(jié)。

河南省鞏義市人民檢察院指控，2008年7月，鞏義市明鑫鋁酸鈣廠投資建設(shè)煤氣發(fā)生站（包括煤氣發(fā)生爐、煤氣除塵過濾塔等）。2008年10月初，煤氣發(fā)生站建成投產(chǎn)運(yùn)行。2009年2月27日，該廠維修煤氣發(fā)生站的X號(hào)電輔除塵塔時(shí)發(fā)生煤氣中毒事故，致使張某某死亡，李某丙、張某某受傷。被告人康某作為鞏義市X鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)辦公室主任，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)的安某生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。被告人康某在對(duì)鞏義市明鑫鋁酸鈣廠的安某生產(chǎn)檢查工作中，未按照分工認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)該廠煤氣發(fā)生爐無證運(yùn)行、職工無證上崗、安某管理制度不健全、職工缺乏安某生產(chǎn)教育培訓(xùn)、危險(xiǎn)場所無禁止標(biāo)志等違反安某生產(chǎn)的行為，未進(jìn)行有效的糾正和制止，導(dǎo)致鞏義市明鑫鋁酸鈣廠發(fā)生“2.27”煤氣中毒事故。被告人康某的行為已構(gòu)成玩忽職守罪，請(qǐng)求依法判處。

被告人康某辯解其已認(rèn)真負(fù)責(zé)的開展工作，相信法院會(huì)公正判決。

辯護(hù)人認(rèn)為，被告人康某玩忽職守罪名依法不成立，具體意見如下：一、被告人康某沒有安某生產(chǎn)監(jiān)督管理的法定職責(zé)，不具備玩忽職守罪的主體要件。二、被告人康某在自己的職責(zé)范圍內(nèi)已經(jīng)認(rèn)真的履行了安某檢查工作，不屬于嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任的情況，不具備玩忽職守罪的客觀特征。綜上，被告人康某在犯罪構(gòu)成上缺乏主體、客觀方面的要件，玩忽職守的罪名依法不能成立，故請(qǐng)求法院宣告被告人康某無罪。

經(jīng)審理查明，2008年7月，鞏義市明鑫鋁酸鈣廠投資建設(shè)煤氣發(fā)生站（包括煤氣發(fā)生爐、煤氣除塵過濾塔等）。2008年10月初，煤氣發(fā)生站建成投產(chǎn)運(yùn)行。2009年2月27日，該廠維修煤氣發(fā)生站的X號(hào)電輔除塵塔時(shí)發(fā)生煤氣中毒事故，致使張某某死亡，李某丙、張某某受傷。事故發(fā)生后，該廠到鞏義市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局補(bǔ)辦了《煤氣發(fā)生爐安某評(píng)估證書》。被告人康某作為鞏義市X鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)辦公室主任，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)的安某生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。康某在對(duì)鞏義市明鑫鋁酸鈣廠的安某生產(chǎn)檢查工作中，未按照分工認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)該廠煤氣發(fā)生爐無證運(yùn)行、職工無證上崗、安某管理制度不健全、職工缺乏安某生產(chǎn)教育培訓(xùn)、危險(xiǎn)場所無禁止標(biāo)志等違反安某生產(chǎn)的行為，未進(jìn)行有效的糾正和制止，導(dǎo)致鞏義市明鑫鋁酸鈣廠發(fā)生“2.27”煤氣中毒事故。

上述事實(shí)，有經(jīng)過庭審舉證、質(zhì)證的下列證據(jù)予以證實(shí)，本某予以確認(rèn)。

一、被告人康某的供述與辯解。1、2011年12月9日的供述：2008年3月其到鞏義市X鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)辦公室任主任，2011年4月份到鎮(zhèn)城建所工作至今。在擔(dān)任西村鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)辦公室主任并負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)一般工業(yè)企業(yè)的安某生產(chǎn)監(jiān)督管理工作期間，安某檢查的內(nèi)容在當(dāng)時(shí)的工作分工中有明確規(guī)定，這在鎮(zhèn)政府出具的證明上都有。檢查內(nèi)容有：企業(yè)安某生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況、企業(yè)安某生產(chǎn)制度的制訂和落實(shí)情況、企業(yè)安某生產(chǎn)和重要設(shè)備的辦證情況、員工培訓(xùn)和持證上崗情況、安某生產(chǎn)宣傳情況、應(yīng)急演練情況、消防及必要設(shè)備設(shè)施的置備情況等。在履行安某監(jiān)督檢查工作時(shí)，依據(jù)的法律規(guī)定是鞏義市人民政府（2006）X號(hào)文件《鞏義市安某管理責(zé)任制規(guī)定》。

對(duì)鞏義市明鑫鋁酸鈣廠安某使用煤氣發(fā)生爐期間，進(jìn)行安某監(jiān)督檢查不盡職盡責(zé)的地方：一是職工的安某教育培訓(xùn)檢查不夠；二是該廠煤氣發(fā)生爐的《安某評(píng)估證書》沒有檢查到；三是該廠重點(diǎn)部位警示標(biāo)志無設(shè)置。這些都是當(dāng)時(shí)其工作中不應(yīng)該出現(xiàn)的。

2、2011年11月22日3時(shí)10分的供述：

對(duì)煤氣發(fā)生爐的安某生產(chǎn)進(jìn)行檢查時(shí)，除了一般的安某檢查內(nèi)容外，還應(yīng)當(dāng)檢查煤氣發(fā)生爐的證照是否齊全，操作工是否持證上崗。該廠的煤氣發(fā)生爐記得有證，證照是否齊全記不清了，操作工也有上崗證。

對(duì)“2.27”事故的發(fā)生，雖說對(duì)該廠進(jìn)行了安某生產(chǎn)檢查，履行了工作責(zé)任，但該廠還是發(fā)生了安某責(zé)任事故，如果是煤氣發(fā)生爐屬于無證運(yùn)行的話，說明其工作不細(xì)，安某檢查工作有疏漏的地方，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有一定的責(zé)任。

3、2011年11月21日18時(shí)10分的供述：

在2008年到鞏義市明鑫鋁酸鈣廠進(jìn)行過安某檢查，不止一次，具體次數(shù)記不清了。到該廠主要檢查：有沒有安某生產(chǎn)組織、安某生產(chǎn)規(guī)章制度、用電是否安某、消防器材是否符合規(guī)定、工人是否培訓(xùn)上崗、是否舉行應(yīng)急演練等。主要檢查煤氣發(fā)生爐的證照是否齊全，工人是否持證上崗。煤氣發(fā)生爐正常運(yùn)行需要的證照的名稱其說不具體，主要有設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)的資質(zhì)、設(shè)備的合格證書、安某驗(yàn)收證書等。去檢查時(shí)該廠的煤氣發(fā)生爐有證照，但是是否齊全，記不清楚了。

去檢查時(shí)，該廠是否取得了《煤氣發(fā)生爐安某評(píng)估證書》，其記不清楚了。

其認(rèn)為西村鎮(zhèn)政府已經(jīng)履行了安某監(jiān)管職責(zé)。

二、證人證言。

1、證人張某某的證言。證明“2.27”事故之前，回郭鎮(zhèn)X鎮(zhèn)抓安某的人員是否到廠里進(jìn)行過安某檢查記不清了。

2、李某甲證言。證明張某某是廠里設(shè)備的維修工，該廠的煤氣發(fā)生爐在事故發(fā)生前沒有取得《安某評(píng)估證書》，發(fā)生事故后，是張某某讓其到鞏義市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局取的。

3、證人李某甲證言。證明有人去廠里檢查過，但不知是哪個(gè)單位的。廠里沒有組織過突發(fā)情況救護(hù)演練。

4、證人李某甲證言。證明康某等人只是檢查了安某制度是否上墻，再到煤氣站進(jìn)行巡視。在事故發(fā)生之前，廠里沒有培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)記錄和培訓(xùn)考核，他們是否檢查這些內(nèi)容也不清楚。沒有對(duì)電輔除塵器的安某操作與維修使用進(jìn)行過檢查。沒有問過工人的安某教育培訓(xùn)。

5、證人張某某的證言。證明去廠里進(jìn)行安某檢查的有康某等人，主要是檢查企業(yè)的證件，再到車間查看并交代注意生產(chǎn)安某。并證明張某某沒有進(jìn)行過安某培訓(xùn)，也沒有上崗證。煤氣發(fā)生爐的證件是在“2.27”事故之后才由鞏義市技術(shù)監(jiān)督局下發(fā)的，下發(fā)過程李某丙清楚。在事故發(fā)生之前，煤氣發(fā)生爐的操作工沒有上崗證。

6、證人郜某某的證言。證明聽廠領(lǐng)導(dǎo)說煤氣發(fā)生爐沒有使用證，煤氣發(fā)生爐還沒有建成、及在試運(yùn)行之前，鞏義市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理局有三個(gè)人到過現(xiàn)場。

7、證人聶某某的證言。證明該廠煤氣發(fā)生爐的《安某評(píng)估證書》是在事故發(fā)生之后才發(fā)放某，在事故發(fā)生之前已經(jīng)制作好，煤氣發(fā)生爐操作工是否經(jīng)過安某教育培訓(xùn)、是否有上崗證不清楚，承認(rèn)對(duì)鞏義市明鑫鋁酸鈣廠的煤氣發(fā)生爐無證運(yùn)行有一定的責(zé)任。

8、證人楊某乙證言。證明2008年至2009年，康某是鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)辦公室主任，負(fù)責(zé)全面工作及全鎮(zhèn)一般工業(yè)企業(yè)的安某生產(chǎn)，其和康某對(duì)明鑫鋁酸鈣廠進(jìn)行過安某檢查，但如何檢查不清楚。

9、證人梁某某的證言。證明康某負(fù)責(zé)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)辦公室的全面工作兼一般工業(yè)企業(yè)的安某生產(chǎn)工作，明鑫鋁酸鈣廠的煤氣發(fā)生爐是否經(jīng)過鞏義市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理局的安某管理評(píng)估驗(yàn)收不知道，是否有《安某評(píng)估證書》稱記不清了。沒有檢查廠里的安某教育培訓(xùn)記錄和職工的考試卷。

三、鞏義市人民政府（2006）X號(hào)文件關(guān)于印發(fā)《鞏義市安某管理責(zé)任制規(guī)定》的通某

第某條各級(jí)、各部門的主要負(fù)責(zé)人是本某區(qū)、本某、本某業(yè)和本某位安某生產(chǎn)管理第某責(zé)任人，分別對(duì)本某區(qū)、本某、本某業(yè)、本某位的安某生產(chǎn)管理負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管綜合安某管理工作的負(fù)責(zé)人，負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管其它工作的負(fù)責(zé)人，對(duì)分管范圍內(nèi)的安某管理負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第某條各鎮(zhèn)X區(qū)內(nèi)的安某管理全面負(fù)責(zé)（市屬以上企業(yè)由其主管部門負(fù)責(zé)）；市直有關(guān)部門對(duì)系統(tǒng)內(nèi)的安某生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。

四、中華人民共和國安某生產(chǎn)法（2002年11月1日施行）

第某六條、第某七條、第某十一條、第某十八條、第某十九條、第某十四條、第某十七條。

五、國家安某生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第X號(hào)《生產(chǎn)經(jīng)營單位安某培訓(xùn)規(guī)定》

第某條、第某、第某三條、第某四條、第某五條、第某六條、第某七條、第某八條、第某九條、第某十條、第某十四條、第某十七條。

六、中華人民共和國化工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠區(qū)設(shè)備內(nèi)作業(yè)安某規(guī)程。

3.2設(shè)備內(nèi)作業(yè)，4.1安某隔絕，4.1.1，4.1.2。

七、鞏義市人民政府安某生產(chǎn)委員會(huì)文件（2009）X號(hào)《關(guān)于對(duì)鞏義市明鑫鋁酸鈣粉廠“2.27”煤氣中毒事故調(diào)查處理意見的批復(fù)》

其中的：二、同意《事故調(diào)查報(bào)告》對(duì)事故原因的分析和事故性質(zhì)認(rèn)定。該起事故是一起因違章操作造成煤氣中毒的安某生產(chǎn)責(zé)任事故。

三、同意《事故調(diào)查報(bào)告》對(duì)事故責(zé)任的劃分和對(duì)有關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人的處理建議。請(qǐng)各相關(guān)單位督促落實(shí)對(duì)事故責(zé)任單位和人員的處理決定，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋市安某會(huì)：

1.鞏義市明鑫鋁酸鈣粉廠安某管理制度不健全，未按要求開展安某生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，對(duì)從業(yè)人員勞動(dòng)防護(hù)用品配備使用情況監(jiān)督管理不嚴(yán)，未按要求制定、完善生產(chǎn)安某事故應(yīng)急救援預(yù)案，并實(shí)施演練，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。

2.張某某，鞏義市明鑫鋁酸鈣粉廠煤氣站站長兼運(yùn)行一班班長。由于其安某意識(shí)淡薄，不嚴(yán)格執(zhí)行煤氣發(fā)生爐操作檢修規(guī)程，未對(duì)電輔除塵器內(nèi)部進(jìn)行通某、放某、置換、出掃和檢測，不按規(guī)定佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品（防毒面具），在無人監(jiān)護(hù)的情況下擅自進(jìn)入煤氣發(fā)生爐電輔除塵器內(nèi)進(jìn)行維修工作，因電輔除塵器內(nèi)部煤氣含量過高發(fā)生煤氣中毒事故，致使其窒息死亡。張某某對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。

3.李某丙，鞏義市明鑫鋁酸鈣粉廠生產(chǎn)副廠長。由于其未按要求嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安某管理制度，對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)（進(jìn)入有限空間作業(yè)）進(jìn)行嚴(yán)格管理，未按要求開展職工安某生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，不嚴(yán)格監(jiān)督、督促職工按要求佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品，未組織職工進(jìn)行應(yīng)急救援預(yù)案演練工作，在救援工作中組織不力，指揮不當(dāng)，導(dǎo)致發(fā)生二次傷害。李某丙對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

八、鞏義市人民政府安某生產(chǎn)委員會(huì)辦公室（2009）X號(hào)文件《關(guān)于對(duì)鞏義市明鑫鋁酸鈣粉廠“2.27”煤氣中毒事故調(diào)查處理意見的請(qǐng)示》及《事故調(diào)查報(bào)告》

其中的三、事故類別和性質(zhì)

類別：煤氣中毒事故。性質(zhì)：生產(chǎn)安某責(zé)任事故。

四、事故發(fā)生的原因

（一）直接原因?yàn)闄z修作業(yè)人員違反操作規(guī)程，未嚴(yán)格按照《廠區(qū)設(shè)備內(nèi)作業(yè)安某規(guī)程》（x-1999）的規(guī)定辦理審批手續(xù)、進(jìn)行檢測、通某、吹掃、置換，未佩戴勞動(dòng)防護(hù)用具（防毒面具），盲目進(jìn)入有限空間（電輔除塵器，又名濾X）進(jìn)行檢修作業(yè)，因一氧化碳濃度過高造成中毒死亡。

（二）間接原因

1.鞏義市明鑫鋁酸鈣粉廠安某管理制度不健全，未依照有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建立、健全進(jìn)入有限空間作業(yè)管理制度。

2.鞏義市明鑫鋁酸鈣粉廠未按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位安某教育培訓(xùn)管理規(guī)定》（國家安某生產(chǎn)監(jiān)督管理總局X號(hào)令）的要求，對(duì)全體職工開展安某生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，致使職工安某意識(shí)淡薄，發(fā)生違章操作行為。

3.鞏義市明鑫鋁酸鈣粉廠勞動(dòng)防護(hù)管理制度不健全，未督促、監(jiān)督從業(yè)人員正確使用勞動(dòng)防護(hù)用品。

4.鞏義市明鑫鋁酸鈣粉廠未制定、完善生產(chǎn)安某事故應(yīng)急救援預(yù)案，并實(shí)施演練，導(dǎo)致在救援過程中造成二次傷害（兩人受傷）。

九、鞏義市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（2006）X號(hào)文件《關(guān)于對(duì)全市煤氣發(fā)生爐進(jìn)行安某評(píng)估驗(yàn)收實(shí)施規(guī)范化管理的通某》

其中的：一、各類煤氣發(fā)生爐均應(yīng)按照評(píng)估驗(yàn)收細(xì)則的有關(guān)條件進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收，包括制造、安某、使用各環(huán)節(jié)。

二、評(píng)估驗(yàn)收由鞏義市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局協(xié)調(diào)有關(guān)技術(shù)檢測部門抽調(diào)工程技術(shù)人員3-5人進(jìn)行。

三、各制造安某或使用單位在制造完畢、安某設(shè)備前，應(yīng)書面向鞏義市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局寫出評(píng)估驗(yàn)收申請(qǐng)書。簽訂評(píng)估驗(yàn)收委托協(xié)議。

四、鞏義市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局按申請(qǐng)的內(nèi)容時(shí)間組成評(píng)估驗(yàn)收組，到現(xiàn)場對(duì)設(shè)備制造、安某、使用實(shí)施分段評(píng)估。（對(duì)此前已經(jīng)安某使用的煤氣發(fā)生爐實(shí)施總體評(píng)估驗(yàn)收）。

五、評(píng)估驗(yàn)收結(jié)束，評(píng)審組出具評(píng)估驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，其結(jié)論分為合格、基本某格、不合格。結(jié)論為合格者，設(shè)備可投入使用；基本某格或不合格者，評(píng)估驗(yàn)收組下達(dá)整改通某書，在整改通某書規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，接到整改通某書的單位應(yīng)攜帶整改報(bào)告和相關(guān)技術(shù)文件，向鞏義市X組書面提出二次評(píng)估申請(qǐng)，屆時(shí)評(píng)審組依據(jù)該單位的申請(qǐng)和整改報(bào)告三至五日內(nèi)到現(xiàn)場進(jìn)行二次評(píng)估驗(yàn)收，二次評(píng)估驗(yàn)收不合格者，設(shè)備不得投入使用，應(yīng)立即拆除。

《鞏義市煤氣發(fā)生爐安某管理評(píng)估驗(yàn)收細(xì)則》

其中的：三、煤氣發(fā)生爐的使用

1.煤氣發(fā)生爐操作工必須經(jīng)過培訓(xùn)，考核取得資格證后持證操作，每臺(tái)持證操作工不得少于6人。

6、操作規(guī)程，各項(xiàng)規(guī)章制度必須上墻，使用中應(yīng)有運(yùn)行記錄和交接班記錄。

四、煤氣發(fā)生爐的安某管理

2、煤氣發(fā)生爐的使用單位，應(yīng)建立安某管理目標(biāo)責(zé)任制及監(jiān)管措施，并制定切實(shí)可行搶險(xiǎn)救援預(yù)案。

十、特種設(shè)備安某監(jiān)察條例（2003年6月X號(hào)起施行）

第某十六條特種設(shè)備安某監(jiān)督管理部門及其特種設(shè)備安某監(jiān)察人員，有下列違法行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予降級(jí)或者撤職的行政處分；觸犯刑律的，依照刑法關(guān)于受賄罪、濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任：

（六）發(fā)現(xiàn)有違反本某例和安某技術(shù)規(guī)范的行為或者在用的特種設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患，不立即處理的。

十一、煤氣發(fā)生爐安某評(píng)估證書08023

鞏義市明鑫鋁酸鈣廠的低壓余熱鍋爐、汽包為合格，有效期為2008年10月15日至2010年10月15日。

十二、戶籍證明及前科證明康某，X年X月X日出生。

十三、鞏義市X鎮(zhèn)人民政府證明

（1）康某職責(zé)：2008-2009年，西村鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)辦公室工作人員按照工作分工，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行了經(jīng)常性的安某檢查（包括定期和不定期的檢查），檢查內(nèi)容包括：企業(yè)安某生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況、企業(yè)安某生產(chǎn)制度的制訂和落實(shí)情況、企業(yè)安某生產(chǎn)和重要設(shè)備的辦證情況、員工培訓(xùn)和持證上崗情況、安某生產(chǎn)宣傳情況、應(yīng)急演練情況、消防及必要設(shè)備設(shè)施的置備情況等等，并根據(jù)檢查過程發(fā)現(xiàn)的問題對(duì)企業(yè)提出相應(yīng)的整改要求。相關(guān)檢查當(dāng)時(shí)都有檢查記錄，但是，由于距今已有2-3年時(shí)間，再加上機(jī)關(guān)辦公地點(diǎn)調(diào)整，相關(guān)記錄及材料不慎丟失。

（2）證明康某龍與康某系同一人。

十四、中共西村鎮(zhèn)委員會(huì)文件西發(fā)（2008）X號(hào)。康某龍同志任發(fā)展經(jīng)濟(jì)辦公室主任。2008.2.22

十五、安某生產(chǎn)檢查記錄等材料。證明康某等人到西村鎮(zhèn)的多個(gè)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行過安某生產(chǎn)檢查，其中于2008年4月2日、7月9日到鞏義市明鑫鋁酸鈣廠進(jìn)行過安某生產(chǎn)檢查。

對(duì)證據(jù)的分析與認(rèn)定

鞏義市X鎮(zhèn)人民政府證明、中共西村鎮(zhèn)委員會(huì)文件及戶籍證明證明了康某的國家機(jī)關(guān)工作人員的身份及其職責(zé)，與被告人康某的供述、證人楊某丁、梁某某的相關(guān)證言印證一致，證明康某符合玩忽職守罪的主體構(gòu)成要件；雖然證人張某某、李某丙、李某丙、張某某、楊某丁、梁某某的證言及辯護(hù)人當(dāng)庭提交的安某生產(chǎn)檢查記錄等材料證明康某到鞏義市明鑫鋁酸鈣廠進(jìn)行過安某生產(chǎn)檢查，但證人張某某、李某丙、李某丙、張某某、李某丙、聶某某、郜某某、梁某某的證言亦證明康某在對(duì)該廠進(jìn)行安某檢查時(shí)對(duì)該廠煤氣發(fā)生爐無證運(yùn)行、職工無證上崗、安某管理制度不健全、職工缺乏安某生產(chǎn)教育培訓(xùn)等違反安某生產(chǎn)的行為，未進(jìn)行有效的糾正和制止。上述證據(jù)與鞏義市人民政府安某生產(chǎn)委員會(huì)文件《關(guān)于對(duì)鞏義市明鑫鋁酸鈣粉廠“2.27”煤氣中毒事故調(diào)查處理意見的批復(fù)》，事故調(diào)查報(bào)告及相關(guān)文件、規(guī)定等書證相互印證，證明康某對(duì)本某的工業(yè)企業(yè)的安某生產(chǎn)具有檢查、監(jiān)督責(zé)任，但沒有認(rèn)真履行其職責(zé)，致使發(fā)生“2.27”煤氣中毒事故，造成一死二傷的嚴(yán)重后果，其行為符合玩忽職守罪的客觀方面的構(gòu)成要件；從犯罪主觀方面來看，康某不希望鞏義市明鑫鋁酸鈣廠發(fā)生“2.27”煤氣中毒事故，系過失行為。綜上，足以認(rèn)定康某的玩忽職守的犯罪事實(shí)。

本某認(rèn)為，被告人康某作為國家機(jī)關(guān)工作人員，由于不認(rèn)真履行職責(zé)，致使發(fā)生“2.27”煤氣中毒事故，造成一死二傷的嚴(yán)重后果，其行為已構(gòu)成玩忽職守罪。公訴機(jī)關(guān)指控的犯罪事實(shí)和罪名成立，予以支持。辯護(hù)人認(rèn)為康某玩忽職守的罪名不成立，應(yīng)宣告其無罪的辯護(hù)意見不能成立，本某不予采信?？的撤缸锴楣?jié)輕微不需要判處刑罰，可以免予刑事處罰。依照《中華人民共和國刑法》第某百九十七條第某款、第某十七條之規(guī)定，判決如下：

被告人康某犯玩忽職守罪，免予刑事處罰。

如不服本某決，可在接到判決書的第某日起十日內(nèi)，通某本某或者直接向河南省鄭州市中級(jí)人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本某份、副本某份。

審判長王少鵬

人民陪審員王喜先

人民陪審員張耐霞

二0一二年三月九日

書記員曹瑾

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