原告四川省某某運輸有限公司，地址在四川省。

法定代表人王某，董事長。

委委托代理人盧某（特別授權(quán)），四川省某某運輸有限公司單位職員。

被告湖南省公安廳交通警察總隊高速公路管理支隊懷新大隊，地址在懷化市X路X巷X號。

法定代表人張某,男，大隊長。

委托代理人蔡某某（特別授權(quán)），男，湖南省公安廳交通警察總隊高速公路管理支隊懷新大隊交管科科長。

委托代理人張某，男，湖南省公安廳交通警察總隊高速公路管理支隊懷新大隊鶴城中隊中隊長。

原告四川省某某運輸有限公司（以下簡稱某某公司）因不服被告湖南省公安廳交通警察總隊高速公路管理支隊懷新大隊（以下簡稱懷新大隊）作出的道路行某強制措施，向本院提起行某訴訟，同時一并提出了行某賠償訴訟。本院于2012年2月13日受理后，當日向被告懷新大隊送達了起訴狀副本及應訴通知書。本院依法組成合議庭，于2012年4月10日公開開庭審理了本案。原告某某公司的委托代理人盧某，被告懷新大隊的委托代理人蔡某某、張某到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

被告懷新大隊于2011年6月10日作出S（略）號公安交通管理行某強制措施憑證，認定當事人余某某于2011年6月10日5時46分駕駛川x號大型普通客車在滬昆高速由東往西行某至1502km+300m處發(fā)生交通事故，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全某》第七十二條、《湖南省實施〈中華人民共和國道路交通安全某〉辦法》第三十七條的規(guī)定，決定采取扣留機動車、行某、駕駛證等行某強制措施。被告懷新大隊在法定期限內(nèi)向本院提供了采取行某強制措施的證據(jù)、依據(jù)：1、公交認字（2011）第X號道路交通事故認定書；2、新晃侗族自治縣人民法院（2011）晃法刑初字第X號刑事判決書；3、公安交通管理行某強制措施憑證；4、受害人的民事起訴狀；5、道路交通事故搶救費支付（墊付）通知書；6、新晃縣人民醫(yī)院的民事起訴狀；7、人民來訪接待登記表；8、新晃侗族自治縣人民法院（2011）晃法民一初字第319-X號民事裁定書。

原告某某公司訴稱，李某某駕駛云x號大型臥鋪客車沿滬昆高速由東往西行某至龍馬田隧道，因超速于2011年6月10日5時46分發(fā)生側(cè)翻，余某某駕駛川x號大型普通客車從后撞上側(cè)翻的客車，造成2人死亡、17人受傷、車輛受損。事故發(fā)生后，被告扣留了事故車輛及行某，開具了行某強制措施憑證，于2011年6月21日制作了道路交通事故認定書。但被告未按照道路交通事故處理程序規(guī)定第四十四條“檢驗鑒定結(jié)論確定起5日內(nèi)，公安機關(guān)交通管理部門應當通知當事人領(lǐng)取扣留的事故車輛和機動車行某”之規(guī)定,通知當事人領(lǐng)取被扣留車輛。2011年7月，原告某某公司要求放車，被告經(jīng)辦人要求原告交納200萬元事故保證金，原告多次申明死者親屬和傷者均未對事故車輛申請訴前財產(chǎn)保全，被告超期扣押事故車輛不合法，但被告仍未放車。2011年12月31日，新晃侗族自治縣人民法院根據(jù)云南昆明某某運輸集團有限公司的申請，對川x號客車予以財產(chǎn)保全，查封扣押了該車。被告從出具事故認定書后，繼續(xù)扣押原告營運車輛至2011年12月31日長達6個月之久，造成該車停運期間保險費、稅某、應收管理費、營運利潤收入和扣車期間的停車費等重大經(jīng)濟損失，被告應承擔全某賠償責任。訴請判決被告扣押川x號車違法，并賠償原告損失12萬元。

原告某某公司出示了下列證據(jù)：1、公交認（2011）第X號道路交通事故認定書；2、新晃侗族自治縣人民法院的協(xié)助執(zhí)行某知書；3、道路交通事故處理通知書；4、車輛被扣損失明細表，包括車輛費稅、保險費損失51052.86元、營運收入損失88.8萬元，共計939052.85元。

被告懷新大隊辯稱，1、川x號客車系事故車，被告依法予以扣留符合法律規(guī)定，且程序合法。余某某駕駛川x號大型普通客車撞上已側(cè)翻在道路上的云x大型臥鋪客車，再刮擦湘x（湘x掛）重型半掛牽引車，造成云x號大型臥鋪客車上乘車人2人死亡、17人受傷及車輛、高速公路設(shè)施不同程度受損的道路交通事故。因本次事故造成損失巨大，賠償事宜尚未了結(jié)，原告雖提出了放車申請，但未提供有效擔保，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全某》第七十二條“交通警察應當對交通事故現(xiàn)場進行某驗、檢查，收集證據(jù)；因收集證據(jù)的需要，可以扣留事故車輛，但是應當妥善保管，以備核查”和《湖南省實施〈中華人民共和國道路交通安全某〉辦法》第三十七條“發(fā)生交通事故造成人員傷亡、財產(chǎn)損失不能及時了結(jié)的，有賠償責任的當事人或者事故車輛所有人應當提供有效擔保；不提供的，公安機關(guān)交通管理部門可以根據(jù)交通事故處理的需要扣留有關(guān)事故車輛。公安機關(guān)交通管理部門應當妥善保管被扣留的事故車輛，并按照國家有關(guān)規(guī)定處理”之規(guī)定，被告有權(quán)扣留事故車輛川x號大型普通客車，同時被告依法向駕駛?cè)擞嗄衬抽_具了公安交通管理行某強制措施憑證，程序合法。2、原告要求賠償停運損失12萬元缺乏事實和法律依據(jù)。根據(jù)《中華人民共和國國家賠償法》第四條的規(guī)定，被告承擔行某賠償責任的前提是行某行某違法，而本案中被告并不存在違法行某行某，因此原告要求被告賠償損失沒有事實和法律依據(jù)。

經(jīng)庭審質(zhì)證，原、被告提出以下質(zhì)證意見：

原告某某公司對被告懷新大隊所舉1-4、6、X號證據(jù)的真實性無異議，但認為X號證據(jù)與本案無關(guān)，稱其沒有收到X號證據(jù)，對X號證據(jù)的真實性有異議，認為接訪人員是被告的工作人員，而且上訪人員的身份不明。

被告懷新大隊對原告某某公司所舉1-X號證據(jù)的真實性無異議，但認為X號證據(jù)與本案無關(guān)聯(lián)，X號證據(jù)中所列損失應由事故責任方賠償。

合議庭評議認為：原告某某公司所舉X號證據(jù)即被告懷新大隊對事故受害人下達的道路交通事故處理通知書，與本案具有關(guān)聯(lián)性，本院予以確認；原告某某公司所舉X號證據(jù)中有關(guān)車輛費稅、保險費損失只提供了復印件，有關(guān)車輛營運損失系原告某某公司自行某作的測算表，所附票價表、道路客運班線經(jīng)營許可證也為復印件，這些復印件都沒有加蓋出具單位的印章，未能證明復制件與原件一致，不符合《最高人民法院關(guān)于行某訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第四十條“對書證、物證和視聽資料進行某證時，當事人應當出示證據(jù)的原件或者原物”的規(guī)定，加之被告亦不予認可，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于行某訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第五十七條第（六）項的規(guī)定，本院認定該證據(jù)材料不能作為定案依據(jù)；被告懷新大隊所舉X號證據(jù)即新晃縣法院刑事判決書，其中對涉案事故的認定與本案具有關(guān)聯(lián)性，故予以確認；被告懷新大隊所舉X號證據(jù)即道路交通事故搶救費支付（墊付）通知書，有送達回證證明已經(jīng)送達原告宏運公司參與事故處理的人員，故應予確認；被告懷新大隊所舉X號證據(jù)人民來訪接待登記表系新晃侗族自治縣信訪局制作，被告懷新大隊工作人員只是參與接訪，故本院予以確認。

合議庭認定下列證據(jù)可以作為認定本案事實的依據(jù)：原告所舉的1-X號證據(jù)；被告所舉的1-X號證據(jù)。

根據(jù)采信的證據(jù)，本院確認以下案件事實：

2011年6月10日5時46分，李某某駕駛云x號（事故發(fā)生時懸掛的車牌號為云x）大型臥鋪客車沿滬昆高速公路由東往西行某至新晃縣境內(nèi)龍馬田隧道（1502km+300m），因超速行某致使所駕車輛失控碰撞隧道壁，在該隧道出口處發(fā)生側(cè)翻。隨后余某某駕駛原告某某公司所有的川x號大型普通客車從后撞上云x號牌大型臥鋪客車，再刮擦正在通過的湘x號（湘x掛）重型半掛牽引車,造成云x號大型臥鋪客車上乘客1人當場死亡、1人經(jīng)搶救無效死亡、17人不同程度受傷，以及車輛、高速公路設(shè)施不同程度受損的道路交通事故。事故發(fā)生后，被告對余某某開具了s（略）號公安交通管理行某強制措施憑證，決定扣留機動車、機動車駕駛證、機動車行某。2011年6月21日，被告作出公交認字（2011）第X號道路交通事故認定書，認定川x號大型普通客車駕駛?cè)擞嗄衬绸{駛機動車在雨天未降低行某速度，對視線范圍內(nèi)情況疏于觀察，遇情況未采取有效措施避讓，其過錯行某是造成事故的主要原因,負該事故的主要責任，云x號大型臥鋪客車駕駛?cè)死罡坟撛撌鹿实拇我熑危溆嗳藛T不負該事故責任。其間，原告某某公司多次要求被告懷新大隊解除對川x號車輛的扣押，被告懷新大隊則以事故造成人員傷亡、財產(chǎn)損失尚未了結(jié)，事故車輛所有人未提供有效擔保為由拒絕。2011年12月31日，新晃侗族自治縣人民法院作出（2011）晃法民一初字第319-X號民事裁定，對原告某某公司所有的川x號客車予以查封、扣押。同日，該法院向被告懷新大隊發(fā)出了協(xié)助執(zhí)行某知書。原告某某公司認為被告懷新大隊扣押事故車輛至新晃縣法院采取財產(chǎn)保全某施,超期扣押達6個月之久，故訴至本院，請求確認被告懷新大隊扣押川x號車的具體行某行某違法，并賠償車輛停運損失12萬元。

本院認為,對交通事故中事故車輛的處理，如果僅僅出于對事故責任認定收集證據(jù)的需要，公安機關(guān)交通管理部門根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全某》第七十二條第二款“交通警察應當對交通事故現(xiàn)場進行某驗、檢查，收集證據(jù)；因收集證據(jù)的需要，可以扣留事故車輛，但是應當妥善保管，以備核查”和公安部《道路交通事故處理程序規(guī)定》第二十八條第一款“因收集證據(jù)的需要，公安機關(guān)交通管理部門可以扣留事故車輛及機動車行某，并開具行某強制措施憑證?？哿舻能囕v及機動車行某應當妥善保管”的規(guī)定扣留事故車輛的，應當根據(jù)公安部《道路交通事故處理程序規(guī)定》第四十四條第一款“檢驗、鑒定結(jié)論確定之日起五日內(nèi)，公安機關(guān)交通管理部門應當通知當事人領(lǐng)取扣留的事故車輛、機動車行某以及扣押的物品”的規(guī)定，于檢驗、鑒定結(jié)論確定之日起五日內(nèi)通知當事人領(lǐng)取扣留的事故車輛。但在本案所涉事故造成2人死亡、17人受傷，以及車輛、高速公路設(shè)施不同程度受損，原告某某公司的車輛駕駛?cè)素撛撌鹿实闹饕熑?，且人員傷亡、財產(chǎn)損失尚未了結(jié)，原告某某公司又未提供擔保的情況下，被告懷新大隊依照《湖南省實施〈中華人民共和國道路交通安全某〉辦法》第三十七條“發(fā)生交通事故造成人員傷亡、財產(chǎn)損失不能及時了結(jié)的，有賠償責任的當事人或者事故車輛所有人應當提供有效擔保；不提供的，公安機關(guān)交通管理部門可以根據(jù)交通事故處理的需要扣留有關(guān)事故車輛。公安機關(guān)交通管理部門應當妥善保管被扣留的事故車輛，并按照國家有關(guān)規(guī)定處理”之規(guī)定，對事故車輛川x號車進行某留符合上述法律規(guī)定。綜上,被告懷新大隊無超期扣留事故車輛的行某,故原告宏運公司要求確認被告懷新大隊扣車行某違法,及賠償停運損失12萬元的訴訟請求無事實根據(jù)，本院對其訴求均不予支持。

據(jù)此，依照《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行某訴訟法〉若干問題的解釋》第五十六條第（四）項、第五十七條第一款之規(guī)定，判決如下：

一、確認被告湖南省公安廳交通警察總隊高速公路管理支隊懷新大隊對原告四川省某某運輸有限公司所有的川x號客車予以扣留的行某強制措施合法；

二、駁回原告四川省某某運輸有限公司要求被告湖南省公安廳交通警察總隊高速公路管理支隊懷新大隊賠償停運損失12萬元的訴訟請求。

案件受理費50元，由原告四川省某某運輸有限公司負擔。

如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數(shù)提出副本，上訴于湖南省懷化市中級人民法院。

審判長劉某穎

審判員羅志堅

人民陪審員羅德田

二0一二年五月八日

書記員唐某

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