山東省墾利縣人民法院

行政判決書(shū)

（2005）墾行初字第X號(hào)

原告任某某，男，X年X月X日出生，漢族，墾利縣X鎮(zhèn)X村民，現(xiàn)?。裕?/p>

被告墾利縣X鎮(zhèn)X村民委員會(huì)。

法定代表人王某某，村委會(huì)主任。

委托代理人周某某，男，X年X月X日出生，漢族，墾利縣X鎮(zhèn)人民政府干部，現(xiàn)?。裕?。

委托代理人胡某某，男，X年X月X日出生，漢族，墾利縣X鎮(zhèn)X村民，現(xiàn)住（略）。

原告任某某與被告墾利縣X鎮(zhèn)X村民委員計(jì)劃生育行政獎(jiǎng)勵(lì)一案，原告于2005年4月30日向本院提起行政訴訟。本院受理后，于2005年5月9日向被告送達(dá)了起訴狀副本及應(yīng)訴通知書(shū)。本院依法組成合議庭，于2005年6月3日公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。原告任某某、被告的法定代表人王某某及被告的委托代理人周某某、胡某某到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

被告于2005年5月17日向本院提供了證據(jù)、依據(jù)：1、被告與墾利縣開(kāi)發(fā)區(qū)X年2月10日簽訂的《關(guān)于加強(qiáng)征地補(bǔ)償費(fèi)管理、保障群眾生活問(wèn)題的協(xié)議》；2、被告與墾利縣開(kāi)發(fā)區(qū)X年2月18日簽訂的《關(guān)于加強(qiáng)征地補(bǔ)償費(fèi)管理、保障群眾生活問(wèn)題的協(xié)議》；3、被告與墾利縣開(kāi)發(fā)區(qū)X年2月18日簽訂的《關(guān)于加強(qiáng)征地補(bǔ)償費(fèi)管理、保障群眾生活問(wèn)題的協(xié)議》。這三份證據(jù)被告用于證明征地補(bǔ)償費(fèi)的兌付標(biāo)準(zhǔn)為耕種該宗土地群眾的實(shí)際種地面積。原告沒(méi)有在被告處分得土地，也不應(yīng)享受獎(jiǎng)勵(lì)。4、被告村X(qián)年、2002年、2004年換屆選舉選民名單，該證據(jù)證明原告不屬于被告村選民，不是被告村X(qián)組織的成員，不應(yīng)享受獎(jiǎng)勵(lì)。5、被告村X(qián)年—2002年的農(nóng)民負(fù)擔(dān)交納表，該證據(jù)證明原告將戶口遷入后從未履行過(guò)農(nóng)民負(fù)擔(dān)義務(wù)，不應(yīng)享受獎(jiǎng)勵(lì)。6、村民代表會(huì)議記錄，證明經(jīng)村民會(huì)議表決通過(guò)，原告不屬征地補(bǔ)償費(fèi)分配范圍，也不應(yīng)享受獎(jiǎng)勵(lì)。

原告任某某訴稱(chēng)，原告一家四口是一九九四年五月從壽光市X鎮(zhèn)X村遷到墾利縣X鎮(zhèn)X村落戶的。當(dāng)時(shí)是按戶口管理規(guī)定正常手續(xù)辦理的。遷來(lái)后我于2004年12月27日登記結(jié)婚，按照當(dāng)?shù)赝砘橥碛?，?yīng)當(dāng)享受500元獎(jiǎng)勵(lì)。本村其他同等情況的人均已領(lǐng)取，但我的獎(jiǎng)金被告扣住不發(fā)。為此，請(qǐng)求法院判令被告給付原告晚婚晚育獎(jiǎng)500元。

原告在舉證期限內(nèi)向本院提交了證據(jù)：1、原告的身份證復(fù)印件，證明原告是墾利縣X鎮(zhèn)X村的成員。2、原告的結(jié)婚證，證明原告登記結(jié)婚的時(shí)間是2004年12月27日。

被告墾利縣X鎮(zhèn)X村民委員會(huì)辯稱(chēng)，一、原告自遷入以來(lái)，未履行過(guò)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的承擔(dān)義務(wù)。原告的起訴不符合權(quán)利義務(wù)對(duì)等的法律原則。二、原告自愿放棄了各項(xiàng)權(quán)利，是對(duì)其權(quán)利的自由處分，不應(yīng)提起訴訟。三、答辯人為了響應(yīng)我國(guó)晚婚晚育政策，制定了村民章程，決定從村集體經(jīng)濟(jì)收入中撥出一部分資金對(duì)符合條件的人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)金的分配范圍屬村民自治事項(xiàng)，應(yīng)由答辯人召集村民（代表）會(huì)議表決決定。

經(jīng)庭審質(zhì)證，本院對(duì)以下證據(jù)做如下確認(rèn)：

被告提交的三份《關(guān)于加強(qiáng)征地補(bǔ)償費(fèi)管理、保障群眾生活問(wèn)題的協(xié)議》、被告村X(qián)年、2002年、2004年換屆選舉選民名單、被告村X(qián)年—2002年的農(nóng)民負(fù)擔(dān)交納表、村民代表會(huì)議記錄，該六份證據(jù)的來(lái)源合法，且原告均無(wú)異議，為有效證據(jù)。

原告提交的身份證為復(fù)印件，被告提出異議，原告無(wú)提供原件加以印證，為無(wú)效證據(jù)。

原告提交的結(jié)婚證，能夠證明原告登記結(jié)婚的時(shí)間，為有效證據(jù)。

經(jīng)審理查明，原告于1994年5月將戶口從山東省壽光市X鎮(zhèn)遷入被告處。2004年12月27日，原告與張金蘭登記結(jié)婚。

另查明，根據(jù)被告制定的晚婚晚育獎(jiǎng)勵(lì)政策的規(guī)定，晚婚晚育人員可享受500元獎(jiǎng)勵(lì)。該獎(jiǎng)勵(lì)被告未向原告兌現(xiàn)。

本院認(rèn)為，根據(jù)《山東省人口與計(jì)劃生育條例》第十四條的規(guī)定，我省人口與計(jì)劃生育工作實(shí)行屬地管理的原則。原告已經(jīng)在1994年5月份將戶口遷入被告處，原告應(yīng)是被告計(jì)劃生育工作管理的對(duì)象?！渡綎|省人口與計(jì)劃生育條例》第十九條規(guī)定：“男年滿二十五周某、女年滿二十三周某初婚的為晚婚”。原告出生于1978年3月8日，初次登記結(jié)婚的日期是2004年12月27日，原告初次登記結(jié)婚時(shí)已經(jīng)年滿二十五周某。因此，原告屬于晚婚，應(yīng)享受被告的晚婚獎(jiǎng)勵(lì)政策，被告不向原告兌現(xiàn)計(jì)劃生育晚婚獎(jiǎng)勵(lì)的行為違法。被告的該違法行為給原告的合法權(quán)益造成了損失，對(duì)此被告應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施。原告要求被告給付晚婚獎(jiǎng)勵(lì)500元的請(qǐng)求，應(yīng)予支持。依照《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國(guó)行政訴訟法>若干問(wèn)題的解釋》第五十九條第（二）項(xiàng)的規(guī)定，判決如下：

被告于本判決生效后十日內(nèi)給付原告任某某計(jì)劃生育晚婚獎(jiǎng)勵(lì)500元。

案件受理費(fèi)50元，全部由被告負(fù)擔(dān)。原告預(yù)交的訴訟費(fèi)不再返還，由被告于本判決生效后十日內(nèi)直接付給原告。被告拒絕支付的，原告可向法院申請(qǐng)執(zhí)行。

如不服本判決，可在判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于山東省東營(yíng)市中級(jí)人民法院。

審判長(zhǎng)惠云

審判員宋保衛(wèi)

審判員魏秀廠

二OO五年六月三日

書(shū)記員王某芳

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