原告陳某甲。
委托代理人姜某。
被告上海市勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)。
委托代理人陳某乙。
委托代理人朱某某。
原告陳某甲不服被告上海市勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市勞教委）所作勞動(dòng)教養(yǎng)決定，于2010年3月22日向本院提起行政訴訟。本院立案受理后，在法定期限內(nèi)向被告送達(dá)了起訴狀副本及應(yīng)訴通知書。被告在法定期限內(nèi)向本院提交了作出被訴勞動(dòng)教養(yǎng)決定的證據(jù)和依據(jù)。本院依法組成合議庭，于次月14日公開開庭審理了本案。原告陳某甲及其委托代理人姜某，被告市勞教委的委托代理人陳某乙、朱某某到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
被告市勞教委于2008年11月21日對(duì)原告陳某甲作出（2008）滬勞委［審］字第X號(hào)勞動(dòng)教養(yǎng)決定，認(rèn)定原告陳某甲犯有盜竊（未遂）行為，根據(jù)《勞動(dòng)教養(yǎng)試行辦法》第十條第（三）項(xiàng)、第十三條及有關(guān)規(guī)定，決定對(duì)原告陳某甲收容勞動(dòng)教養(yǎng)一年三個(gè)月。
被告市勞教委在法定期限內(nèi)向本院提供了《國(guó)務(wù)院關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)的補(bǔ)充規(guī)定》第二條的規(guī)定，證明其具有對(duì)原告作出勞動(dòng)教養(yǎng)決定的行政職權(quán)。
被告就其行政執(zhí)法程序出示了《國(guó)務(wù)院關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)問題的決定》第三條作為程序依據(jù)，并提交了上海市公安局奉賢分局（以下簡(jiǎn)稱奉賢公安分局）滬公奉勞［2008］X號(hào)《關(guān)于對(duì)陳某甲收容勞動(dòng)教養(yǎng)壹年陸個(gè)月的請(qǐng)示》、（2008）滬勞委［審］字第X號(hào)《勞動(dòng)教養(yǎng)決定書》、送達(dá)回執(zhí)等程序證據(jù)，證明被告對(duì)原告作出勞動(dòng)教養(yǎng)決定程序合法。
被告為證明其作出的勞動(dòng)教養(yǎng)決定認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)充分，提供了公安機(jī)關(guān)分別于2008年10月30日、10月31日、11月6日、11月10日、11月11日、11月14日、11月19日對(duì)陳某甲制作的詢問筆錄、訊問筆錄、辨認(rèn)筆錄、辨認(rèn)照片及名單共10份，于2008年10月30日對(duì)江某某制作的詢問筆錄、辨認(rèn)筆錄及照片共2份，于2008年10月30日對(duì)江緒某制作的詢問筆錄、辨認(rèn)筆錄及照片共2份，于2008年11月18日對(duì)徐某某制作的詢問筆錄、辨認(rèn)筆錄及照片共2份，于2008年11月18日對(duì)車某某制作的詢問筆錄、辨認(rèn)筆錄及照片共2份，扣押物品清單及照片1份，鑒定書2份，案發(fā)及抓獲經(jīng)過，工作情況，（1997）閔刑初字第X號(hào)刑事判決書，（2001）閔刑初字第X號(hào)刑事判決書，（2004）滬勞委［審］字第X號(hào)勞動(dòng)教養(yǎng)決定書，常住人口基本信息等證據(jù)材料。
被告就被訴勞教決定適用的法律規(guī)范出示了《勞動(dòng)教養(yǎng)試行辦法》第十條第（三）項(xiàng)、第十三條等有關(guān)規(guī)定，證明被告作出被訴勞教決定適用法律規(guī)范正確。
原告陳某甲訴稱：原告當(dāng)晚為尋老鄉(xiāng)誤敲被害人家房門，并非實(shí)施盜竊行為。被訴勞教決定認(rèn)定事實(shí)不清，適用法律錯(cuò)誤，故原告訴請(qǐng)法院判決撤銷被告對(duì)原告所作收容勞動(dòng)教養(yǎng)一年三個(gè)月的（2008）滬勞委［審］字第X號(hào)勞動(dòng)教養(yǎng)決定；判決被告支付原告賠償金人民幣48,267.69元。
原告陳某甲在起訴時(shí)向本院提交被告對(duì)其作出的（2008）滬勞委［審］字第X號(hào)《勞動(dòng)教養(yǎng)決定書》及《勞動(dòng)教養(yǎng)執(zhí)行通知書》，證明其符合起訴法定條件。
被告市勞教委辯稱：被訴勞教決定認(rèn)定原告犯有盜竊（未遂）行為的事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用法律規(guī)范正確，且程序合法，請(qǐng)求法院判決予以維持。
經(jīng)質(zhì)證，原告對(duì)被告作出被訴勞動(dòng)教養(yǎng)決定的職權(quán)、程序依據(jù)無異議，但認(rèn)為程序上缺少被告的內(nèi)部審批文件；被告提供的事實(shí)證據(jù)只能證明原告有撬門行為，不能證明其有盜竊行為；因事實(shí)認(rèn)定不清，就此適用的法律規(guī)定亦錯(cuò)誤。
被告對(duì)原告提供的被訴勞動(dòng)教養(yǎng)決定書及勞動(dòng)教養(yǎng)執(zhí)行通知書均無異議。
本院對(duì)經(jīng)庭審質(zhì)證的證據(jù)材料進(jìn)行審查后認(rèn)為：被告提供的筆錄等證據(jù)材料來源合法、內(nèi)容真實(shí)，與本案具有關(guān)聯(lián)性，本院予以采納；被告出示的職權(quán)依據(jù)、程序依據(jù)及適用的法律依據(jù)均系現(xiàn)行有效的法律規(guī)范，與本案審查被訴勞教決定合法性相關(guān)，被告對(duì)其具體條款的適用正確，本院予以確認(rèn)。原告提供的被訴勞動(dòng)教養(yǎng)決定書及勞動(dòng)教養(yǎng)執(zhí)行通知書與本案相關(guān)，能夠證明原告符合起訴條件，本院予以確認(rèn)。
本院根據(jù)上述經(jīng)審查確認(rèn)的證據(jù)和依據(jù)，確認(rèn)本案事實(shí)如下：
2008年10月30日凌晨，原告陳某甲欲撬開本市奉賢區(qū)X路某號(hào)后門入室盜竊。被害人發(fā)現(xiàn)后，原告被當(dāng)場(chǎng)扭獲。經(jīng)查，1997年8月，原告因盜竊罪被判處有期徒刑六個(gè)月；2001年10月，原告因盜竊罪被判處有期徒刑三年；2004年7月，原告因盜竊行為被收容勞動(dòng)教養(yǎng)一年六個(gè)月。奉賢公安分局根據(jù)原告陳某甲的違法事實(shí)報(bào)請(qǐng)被告市勞教委對(duì)其收容勞動(dòng)教養(yǎng)。被告經(jīng)審查，認(rèn)定原告的上述行為系盜竊（未遂），遂依照《勞動(dòng)教養(yǎng)試行辦法》第十條第（三）項(xiàng)、第十三條等規(guī)定，于2008年11月21日作出（2008）滬勞委［審］字第X號(hào)勞動(dòng)教養(yǎng)決定，決定對(duì)原告陳某甲收容勞動(dòng)教養(yǎng)一年三個(gè)月。該勞動(dòng)教養(yǎng)決定書于同月24日送達(dá)原告。原告不服，向本院提起行政訴訟。
本院認(rèn)為：根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)的補(bǔ)充規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，被告市勞教委具有對(duì)違法行為人作出勞動(dòng)教養(yǎng)決定的法定職權(quán)。被告對(duì)原告作出收容勞動(dòng)教養(yǎng)決定，行政執(zhí)法主體合法，行政程序符合法律規(guī)定。本案中，原告于2008年10月30日盜竊（未遂）的行為有被害人及現(xiàn)場(chǎng)目擊證人的指認(rèn)，盜竊現(xiàn)場(chǎng)拍攝的照片，原告本人的陳某等證據(jù)證實(shí)，上述有效證據(jù)能相互印證，已形成完整的證據(jù)鎖鏈，可以證明原告犯有違法行為的事實(shí)。因此，被訴勞動(dòng)教養(yǎng)決定認(rèn)定事實(shí)清楚。因原告有盜竊前科，被告就此認(rèn)定原告屬屢教不改，應(yīng)予勞教，符合現(xiàn)行法規(guī)的規(guī)定，適用法律正確。原告關(guān)于被告所作勞教決定認(rèn)定事實(shí)不清的意見，缺乏依據(jù)，且與本案查明的事實(shí)不符，本院不予采納。
行政賠償?shù)那疤崾切姓C(jī)關(guān)行使職權(quán)侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益并造成損害。而根據(jù)前述認(rèn)定，原告要求撤銷被訴勞教決定的主張不能成立，故原告一并提起的行政賠償訴訟請(qǐng)求亦缺乏事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù)，本院不予支持。
據(jù)此，為維護(hù)行政機(jī)關(guān)依法行使行政職權(quán)，依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第五十四條第（一）項(xiàng)、《最高人民法院關(guān)于審理行政賠償案件若干問題的規(guī)定》第三十三條之規(guī)定，判決如下：
一、維持被告上海市勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)于2008年11月21日作出的對(duì)原告陳某甲收容勞動(dòng)教養(yǎng)一年三個(gè)月的（2008）滬勞委［審］字第X號(hào)勞動(dòng)教養(yǎng)決定。
二、駁回原告陳某甲的其他訴訟請(qǐng)求。
案件受理費(fèi)人民幣50元（原告已預(yù)交），由原告陳某甲負(fù)擔(dān)。
如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)提起上訴，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)遞交上訴狀副本，上訴于上海市第二中級(jí)人民法院。
審判長(zhǎng)馬金銘
審判員陳某庭
代理審判員季斌
書記員儲(chǔ)慧玨
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