為了規(guī)范夫妻財產(chǎn)約定協(xié)議公證辦證程序，保證辦證質量，維護公證當事人的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國婚姻法》、《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國公證法》和《公證程序規(guī)則》法律法規(guī)的有關規(guī)定，特就辦理夫妻財產(chǎn)約定協(xié)議公證提出如下指導意見：

　　一、夫妻財產(chǎn)約定協(xié)議公證是指公證機構根據(jù)當事人的申請，對夫妻之間或未婚夫與未婚妻之間就夫妻關系存續(xù)期間實行何種財產(chǎn)制度和所得財產(chǎn)、財產(chǎn)權利以及債務歸屬事宜達成的協(xié)議的真實性、合法性給予證明的活動。它包括婚前和婚后財產(chǎn)約協(xié)議定公證兩種情況。

　　【說明】本條是對夫妻財產(chǎn)約定協(xié)議公證概念的定義。公證實踐中有婚前財產(chǎn)約定協(xié)議公證和夫妻財產(chǎn)約定協(xié)議公證的說法，實質上，婚前財產(chǎn)約定協(xié)議是夫妻財產(chǎn)約定協(xié)議的一部分，不論是婚前還是婚后約定，都是對“夫妻關系存續(xù)期間實行何種財產(chǎn)制度”的約定，因此可統(tǒng)稱夫妻財產(chǎn)約定協(xié)議公證。本條之所以加上最后一句話，是為了便于公證人員正確理解夫妻財產(chǎn)約定協(xié)議公證的含義，避免出現(xiàn)本意見能否適用婚前財產(chǎn)約定協(xié)議公證的爭議。當然，也有委員建議去掉這句話, 理由是第二條已經(jīng)規(guī)定很明確了。

　　二、夫妻財產(chǎn)約定協(xié)議公證可以是未婚夫妻在婚前申辦，也可由夫妻雙方在婚姻關系存續(xù)期間申辦。可以對婚前財產(chǎn)進行約定，也可以對婚后財產(chǎn)進行約定。

　　【說明】本條是對協(xié)議簽定時間和指向對象的規(guī)定，也可以看做是對第一條的進一步解釋，有助于對第一條的理解。

　　三、申辦夫妻財產(chǎn)約定協(xié)議公證應當由當事人雙方共同親自向當事人住所地或協(xié)議簽訂地公證機構提出申請，不得委托他人代理。

　　【說明】協(xié)議屬雙方法律行為，理應雙方共同申辦。強調(diào)不得委托申辦，是因為該種協(xié)議涉及到申請人對重大財產(chǎn)權益的處置，由本人親自申辦，能準確無誤地反映申請人的真實意思表示，防止出現(xiàn)偏差。

　　四、申辦夫妻財產(chǎn)約定協(xié)議公證，申請人應提交下列材料：

　　(一)申請人的身份證明;

　　(二)申請人已婚的，提交結婚登記證書;申請人未婚的，提交未婚聲明。

　　(三)財產(chǎn)約定協(xié)議書文本;

　　(四)所涉及財產(chǎn)的權利憑證。但申請人只就財產(chǎn)的歸屬原則進行概括性約定(如記載于誰名下的財產(chǎn)就歸誰所有)，不體現(xiàn)具體的財產(chǎn)對象，可不提交財產(chǎn)權利憑證;

　　(五)公證員認為應當提交的其他材料。

　　【說明】實踐中經(jīng)常遇到這樣的情況，一些申請人特別是財產(chǎn)數(shù)額較大的申請人，出于保護個人隱私的目的，不愿意讓他人知道自己究竟有多少財產(chǎn)，在協(xié)議中只是約定“在誰名下的財產(chǎn)就歸誰所有”這樣一個歸屬原則，并不指出具體的財產(chǎn)名稱和數(shù)量，這種情況下，就不應再要求申請人提交財產(chǎn)權利憑證了，公證機構對申請人保護隱私權的想法應予尊重。

　　五、夫妻財產(chǎn)約定協(xié)議應包括以下內(nèi)容：

　　(一)當事人的姓名、性別、出生日期、住所地或居民身份證號碼等基本情況;

　　(二)所涉及財產(chǎn)的的名稱、數(shù)量、規(guī)格、種類、價值、狀況等;

　　(三)所涉及財產(chǎn)的歸屬以及夫妻關系存續(xù)期間所得財產(chǎn)的歸屬;

　　(四)所涉及債務的承擔以及夫妻關系存續(xù)期間所產(chǎn)生債務的承擔;

　　(五)夫妻關系存續(xù)期間，財產(chǎn)的占有、使用、收益、維修、處分等原則;

　　(六)未婚夫與未婚妻之間簽訂財產(chǎn)約定協(xié)議，通常應當約定協(xié)議的生效條件。

　　(七)其他約定。

　　【說明】本條實質上是對公證員在審查協(xié)議內(nèi)容時的一個原則性參考或提示，防止協(xié)議遺漏主要內(nèi)容。

　　六、辦理夫妻財產(chǎn)約定協(xié)議公證，應重點審查下列內(nèi)容：

　　(一)申請人的身份是否屬實;

　　(二)申請人是否具有完全民事行為能力;

　　(三)所提供的財產(chǎn)權利憑證是否真實有效，申請人對其記載內(nèi)容是否認可;

　　(四)協(xié)議書內(nèi)容是否是當事人的真實意思表示，有無受欺詐、脅迫、乘人之危、重大誤解等情況;

　　(五)協(xié)議書內(nèi)容和形式是否符合法律法規(guī)規(guī)定，是否損害國家、集體、第三人的權益;

　　(六)公證員認為應當審查的其他事項。

　　【說明】本條幾個內(nèi)容涉及到形式審查和實質審查的問題。關于第(三)項，有觀點認為公證員的審查難以保證財產(chǎn)權利憑證是否屬實，難以保證有關財產(chǎn)的權利憑證真實有效，如果做不到，還不如不寫，可在筆錄“告知”中體現(xiàn)。

　　關于第(四)項，有觀點認為協(xié)議內(nèi)容是不是申請人的真實意思表示，有無受欺詐、脅迫、乘人之危、重大誤解等違背其真實意愿的情況，這是公證員無法審查出來的，即使審查，也只能是形式審查，至于違背真實意愿的法律后果可在筆錄“告知”中重點體現(xiàn)。

　　關于第(五)項，原本還有下面這句話：“不得利用財產(chǎn)約定協(xié)議規(guī)避稅法等法律、法規(guī)和以轉移、隱匿財產(chǎn)的形式規(guī)避法律、逃避債務”。但有觀點認為這個內(nèi)容在辦證時難以審查出來，寫上既加重了公證員負擔，又難以做到，還是去掉為好。

　　七、辦理夫妻財產(chǎn)約定協(xié)議公證，應注意的事項：

　　(一)協(xié)議應體現(xiàn)自愿、公平原則。違背本原則的非自愿簽署的協(xié)議或者將全部財產(chǎn)約定為一方所有的協(xié)議，或者將本屬于甲方的財產(chǎn)約定為全部歸乙方所有的協(xié)議，公證員應不予辦理公證;

　　(二)協(xié)議不能約定放棄繼承權，繼承權是基于身份產(chǎn)生，不能自由約定;

　　(三)協(xié)議不能約定“我的財產(chǎn)遺留給子女”等遺囑范疇的內(nèi)容，這屬于另外一種民事法律行為;

　　(四)協(xié)議只能就一方或雙方的財產(chǎn)進行約定，不能就對他人(如父母)名下所有的財產(chǎn)進行約定;

　　(五)所涉及財產(chǎn)被查封、扣押的，應不予辦理;

　　(六)夫妻財產(chǎn)約定的原則應當采取“分別所有制”、“共同所有制”或“混合所有制”三種形式之一，不能超出婚姻法的規(guī)定范疇任意約定。

　　(七)申請人在財產(chǎn)約定協(xié)議上按手印的，當事人應當以右手食指按手印，特殊情形下不能以右手食指按手印的，可以左手食指或其他手指按手印。

　　【說明】關于第(一)項，實踐中經(jīng)常有這樣的現(xiàn)象，申請人雙方并不想簽定約定協(xié)議或不想簽定如此內(nèi)容的約定協(xié)議，但往往是在父母的逼迫下不得已而為之;也有的地方婚姻登記部門將簽定約定協(xié)議作為準予登記結婚的先決條件或是有的申請人之間約定所有財產(chǎn)全部歸一方所有，這樣的協(xié)議均違背了自愿、公平原則，均可能導致無效，無論是從規(guī)避風險角度還是從合法性考慮，還是不辦理為宜。

　　關于第(二)、(三)項，多見于老年再婚者之間簽定的協(xié)議，其目的主要是為了劃清財產(chǎn)界限，互不涉及對方財產(chǎn)，免得給子女留下糾紛，出發(fā)點固然好，但于法不容，應予糾正。

　　關于第(六)項，我國關于夫妻財產(chǎn)約定的立法模式是限制式的約定制，不能超出法律任意約定。婚姻法第十九條實質上規(guī)定了三種夫妻財產(chǎn)約定模式：分別所有制：夫妻雙方婚前財產(chǎn)和婚后所得財產(chǎn)全部歸各自所有，并且各自管理、使用、收益、和處分的夫妻財產(chǎn)制度;共同所有制：夫妻雙方婚前和婚姻關系存續(xù)期間的全部財產(chǎn)歸夫妻雙方共同所有，亦稱一般所有制;混合所有制：夫妻雙方協(xié)商確定一定范圍的財產(chǎn)歸夫妻雙方共有，共有范圍之外的財產(chǎn)歸夫妻各自所有的財產(chǎn)制度，又稱限制共有制、部分共有制。

　　關于第(七)項，原來該項的寫法是“協(xié)議當事人在協(xié)議書上按手印的，應提取捺指印人雙手全部指紋存檔”。之所以主張?zhí)崛∪恐赣〈鏅n是因為實踐中有這樣的例子，公證投訴人對公證書中的指印提出了異議，而捺指印之人已死亡，卷內(nèi)又未存有捺指印之人的全部指紋，無法核對，糾纏不清。因此比照遺囑公證的辦理，主張取全部指紋存檔。但討論中多數(shù)意見主張取消這一做法，理由是國內(nèi)目前尚未建立公民的指紋庫，公證機構自行取指紋等于自己證明自己，意義不大，還加重了公證員的工作量，因而取消了取全部指紋的做法。

　　八、夫妻財產(chǎn)約定協(xié)議公證詢問筆錄除按照《公證程序規(guī)則》規(guī)定應該記載的以外，還應重點記載下列內(nèi)容：

　　(一)協(xié)議書的形成時間、地點和過程，內(nèi)容是否是本人真實意愿，本人對協(xié)議內(nèi)容及法律后果是否清楚明了，有無補充、修改，是否為本人簽名、蓋章或按手印。按手印的，應記明是哪支手的哪個指印。

　　(二)協(xié)議所涉及的財產(chǎn)的情況，是否屬申請人所有，有無其他共有人，有無已設立抵押、已被查封、扣押等限制所有權的情況;

　　(三)當事人說明的其他情況，如：當事人堅持要按自己提供的不完備、表達不準確、欠規(guī)范的協(xié)議書辦理，不聽從公證員的修正建議的情況。

　　(四)公證員認為應當詢問的其他情況。

　　【說明】本條只是提示公證員應重點詢問并記載的內(nèi)容，至于申請人的自然情況、辦理公證的目的、用途等一般內(nèi)容是每一項公證都必須具備的，無須提示。

　　九、辦理夫妻財產(chǎn)約定協(xié)議公證，公證員應重點向申請人告知下列事項：

　　(一)協(xié)議應當是雙方申請人的真實意思表示，無受欺詐、脅迫、乘人之危、重大誤解等違背其真實意愿的情況，如因此導致協(xié)議無效，將由申請人自行承擔法律后果。

　　(二)協(xié)議不得有損國家、集體、第三人權益的內(nèi)容，不得利用財產(chǎn)約定協(xié)議這種方式規(guī)避稅法等法律、法規(guī)和以轉移、隱匿財產(chǎn)的形式逃避債務，如因此導致協(xié)議無效，將由申請人自行承擔法律后果。

　　(三)對于在婚前達成的財產(chǎn)約定協(xié)議，應告之其該協(xié)議應當于雙方辦理結婚登記之日起生效;

　　(四)協(xié)議生效后，涉及到財產(chǎn)所有權需要轉移的，需要按國家規(guī)定到相關部門去辦理產(chǎn)權變更登記手續(xù);

　　(五)夫妻財產(chǎn)約定協(xié)議具有對內(nèi)、對外兩種法律效力：對內(nèi)而言，該約定自生效之日起就對夫妻雙方具有法律約束力;對外而言，除第三人明確知道外，該協(xié)議不具有對抗第三人的法律效力;

　　(六)約定實行分別財產(chǎn)制的，夫或妻一方對外所負的債務，第三人知道該約定的，以夫或妻一方的財產(chǎn)清償;第三人不知道該約定的，由夫妻共同償還。第三人是否知道該約定，夫妻一方負有舉證責任;

　　(七)夫妻財產(chǎn)關系的約定僅限于財產(chǎn)的歸屬問題，不能對夫妻之間的相互扶助義務及相互之間的遺產(chǎn)繼承問題作出約定。

　　(八)所涉及財產(chǎn)設有抵押的，應告知當事人未經(jīng)抵押權人同意而簽訂的協(xié)議不能對抗抵押權人的追償權。所涉及財產(chǎn)被查封、扣押的，約定無效。

　　(九)公證員認為應當告知的其他事項。

　　【說明】公證員的告知義務細論起來有很多，比如申請人的權利、義務等，但那些內(nèi)容是對每一項公證的普遍性要求，不必贅述。本條所寫的是該項公證特需的告知事項，是對申請人權益可能產(chǎn)生重大影響的事項。