濟寧市任城區(qū)政府強制清除原告土地上附著物違法

發(fā)布日期：2011-06-24 作者：110網(wǎng)律師

山東省濟寧市任城區(qū)人民法院
行政判決書
    (2 O 09)任行初字第56號
    原告徐永奎，男，漢族，1 9 5 3年1 0月1 9日出生，漢族，農(nóng)民，住濟寧市任城區(qū)李營鎮(zhèn)曹東村。
    委托代理人周斌，山東方道律師事務(wù)所律師。
    被告濟寧市任城區(qū)人民政府。
    法定代表人趙東升，區(qū)長。
    委托代理人李學(xué)勝，山東佳仕特律師事務(wù)所律師。
    第三人濟寧市任城區(qū)李營鎮(zhèn)曹東村民委員會。
    法定代表人曹春，主任。
    委托代理人魏錫明’，濟寧任城李營法律服務(wù)所法律工作者。
委托代理人孫守泰，濟寧任城李營法律服務(wù)所法律工作者。
    原告徐永奎不服濟寧市任城區(qū)人民政府行政強制一案，于2009
年5月5日向本院提起行政訴訟，本院受理后，依法組成合議庭，
于2 O 09年6月4日公開開庭審理了本案。原告徐永奎、委托代理
人周斌，被告任城人民政府的委托代理人李學(xué)勝，第三人濟寧市任
城區(qū)李營鎮(zhèn)曹東村民委員會(以下簡稱曹東村委)的委托代理人魏
錫明、孫守泰到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
    原告訴稱：原告系濟寧市任城區(qū)李營鎮(zhèn)曹東村村民。2 0 07年9
月，古槐路向北延伸工程”開工，被告與第三人在未辦理任何土
地征收手續(xù)和拆遷許可證的情況下，于2 O 0 7年9月3 O日下午非法將原告承包的責任田強行占用，在未對原告進行任何賠償?shù)那闆r
下，將原告土地上種植的果樹等農(nóng)作物及附屬物用推土機強行推
掉，給原告造成了重大的經(jīng)濟損失。事后，原告多次找被告和第三
人協(xié)商賠償事宜未果，被告強占原告承包的責任田并對其農(nóng)作物進
行鏟除，是對原告財產(chǎn)權(quán)益的嚴重侵害，已構(gòu)成了行政侵權(quán)。為維
護原告權(quán)益，特提起訴訟，請求確認被告行為違法。
    原告在起訴時提交了以下證據(jù)：1、原告的地面附著物清查明
細證明；2、光盤一張，用以證明被告工作人員對原告地上附著物
實施強制鏟除行為違法。
被告任城區(qū)人民政府辯稱：一、答辯人是根據(jù)濟寧市城區(qū)城建重點工程的統(tǒng)一安排部署而作出的行政行為，符合濟寧市城區(qū)城建重點
工程的部署和要求。二、答辯人所做的土地補償和地上附著物補償
符合國家有關(guān)規(guī)定，程序合法。古槐路北延工程是濟寧市城區(qū)城建
重點工程之一，是惠及全市人民的公益工程。區(qū)政府高度重視，專
門組織成立了古槐路北延工程指揮部。土地補償嚴格按照有關(guān)法
律、法規(guī)、政策執(zhí)行，地上附著物進行了評估作價，曹東村民代表
會議達成了補償協(xié)議，履行了告知程序，并且絕大多數(shù)村民都領(lǐng)取
了土地補償款，只有原告等少數(shù)人要求多領(lǐng)而使問題遲遲不能解
決。請求法院查清事實，依法駁回原告的起訴。
    被告在法定期限內(nèi)提供以下證據(jù)：1、濟寧市人民政府辦公室
濟政辦[2 0 0 7]2 3號關(guān)于成立濟寧市城區(qū)城建重點工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小
組的通知。2、古槐路北延附屬物補償協(xié)議。3、古槐路北延(安置
房)通知。用于證明被告的行政行為符合國家有關(guān)規(guī)定，程序合法。
第三人曹東村委會述稱，一、古槐路北延工程是市、區(qū)兩級政府的
重點工程道路建設(shè)涉及使用我村土地，2 0 07年7月村兩委研究并
經(jīng)村民代表大會通過，一致同意古槐路北延道路占用我村土地。后
根據(jù)指揮部的安排及協(xié)議條款約定，村委依照合法的程序進行了應(yīng)
做的工作，有關(guān)事項進行了公示，在工作中我村沒有不當行為。二、
對道路占用土地戶的補償問題我村非常重視，經(jīng)有關(guān)部門對我村土
地上的附著物補償?shù)脑u估價為3、1 2萬元／畝，我村本著“為民辦
事，利益于民”的原則，經(jīng)村民代表大會通過：決定了由村委給付
古槐路北延道路占地戶附著物補償每畝6萬元，并且以后每年每畝
地補償1 3 0 O元的補償方案；古槐路北延道路占地戶共有4 9戶，僅有5戶未領(lǐng)取每畝6萬元的附著物補償款。原告的訴說與事實不符，
訴我村無理，我村按村民代表大會決定隨時可給付原告的附著物補
償款，請法院依法裁決。
    第三人提供了以下證據(jù)：1、2 0 0 7年1月2 4日村委會會議記
錄。2、2 O 07年9月2 1日村兩委協(xié)商補償證明。3、2 0 07年9月
2 6日古槐路北延指揮部通知。4、2 0 08年3月2 0日古槐路北延指
揮部通知。5、曹東村古槐路延伸占用村民責任田地畝補償款登記表。6、曹東村各種情況占用村民責任田補償費發(fā)放統(tǒng)計表。用以證明村委行為并無不當，訴村無理。
    經(jīng)庭審質(zhì)證認證，各方當事人對原告提供的2號證據(jù)、被告及
第三人提供的證據(jù)的真實性無異議，但原告認為：被告提供的1號證據(jù)，不能證明被告有占用土地的權(quán)力；2號證據(jù)，無具體數(shù)額和日期，不能證明其履行情況，不能作為履行補償附屬物行為的證據(jù)；3號證據(jù)與本案無關(guān)聯(lián)性不具有關(guān)聯(lián)性。第三人提供的1號證據(jù)與本案沒有關(guān)系，且不符合規(guī)程；3號證據(jù)是以份單方通知，削奪了原告的陳述等權(quán)利，沒有效力；5號證據(jù)，其所謂6萬元的補償標準沒有法律事實依據(jù)，地上補償應(yīng)是所有者，是承包人的合法權(quán)益，任何單位或個人沒有權(quán)力削奪；6號證據(jù)，不能證明原告同意放棄要求補償?shù)臋?quán)利。被告及第三人認為：原告提供的1號證據(jù)，是自己的主張，不符合證據(jù)的要求。合議庭認為原告提供的1號證據(jù)，是自證，不符合證據(jù)的要求，不予認定；其他證據(jù)均具真實性，予以認定，被告提交的1、2、3號，第三人提交的1、2、3、4、5、6號證據(jù)與本案有關(guān)聯(lián)性本院予以認定。
   經(jīng)審理查明：2 O 07年3月2 5日，濟寧市人民政府辦公室下發(fā)
關(guān)于成立濟寧市城區(qū)城建重點工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知，主要內(nèi)容為：為貫徹落實市委、市政府關(guān)于集中突破城區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略部署，加快推進城區(qū)重點城建工程建設(shè)，市政府確定成立領(lǐng)導(dǎo)小組。古槐路北延工程項目負責人趙東升，責任單位任城區(qū)政府、市建委、市規(guī)劃局、市國土資源局、市綜合行政執(zhí)法局。后任城區(qū)政府成立古槐路北延指揮部，負責古槐路北首地上房房屋、土地及地上附著物的安置、清理工作。任城區(qū)人民政府已將地上附著物補償款撥付給第三人曹東村委， 9月2 2日，古槐路北延指揮部(甲方)與第三人(乙方)簽訂古槐路北延附著物補償協(xié)議。第三人曹東村委會按照2 0 0 7年1月2 4日召開村兩委、村代表會、村黨代表會研究補償方案，每畝6萬元的補償標準分別對占地的5 O戶進行補償，其中4 5戶領(lǐng)取了補償款，剩余包括原告在內(nèi)的5戶未領(lǐng)取補償款，9月3 0日，被告對原告土地上的附著物進行了清除。
    本院認為，被告根據(jù)市政府重點工程通知的要求負責對古槐
北路延伸工程建設(shè)，該項工程有利于城市的建設(shè)和交通便利系公益
建設(shè)。對地上附著物被告與第三人簽訂了補償協(xié)議委托第三人進行
補償。在原告不同意該補償標準拒不清除的情況下，被告應(yīng)當嚴格
按照相關(guān)的法律規(guī)定的程序進行清除地上附著物，被告未依法定程
序，而是自行組成人員強行將其地上附著物清除，其行為程序不當，
根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第五十四條第(二)項第(四)
目之規(guī)定，判決如下：
    被告濟寧市任城區(qū)人民政府強制清除原告徐永奎土地上附著
物的強制行為違法。
    案件受理費5 0元，由被告承擔。
    如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內(nèi)向本院遞交
上訴狀，并按對方當事人的人數(shù)遞交上訴狀副本，上訴于山東省濟
寧市中級人民法院。

審判長：潘榮穎
審判員：李欣
審判員：葛長臣
   二00九年十月十九日
（院?。?/span>
書記員：譚超

沒找到您需要的？您可以發(fā)布法律咨詢，我們的律師隨時在線為您服務(wù)