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什么是預(yù)算?如何理解中國(guó)人民銀行的財(cái)務(wù)預(yù)算是一種獨(dú)立預(yù)算?

發(fā)布日期:2011-08-04    文章來源:互聯(lián)網(wǎng)
《中國(guó)人民銀行法》第37條第1款規(guī)定:“中國(guó)人民銀行實(shí)行獨(dú)立的財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度。”

  預(yù)算是指經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的政府、機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企事業(yè)單位一定期間內(nèi)的收支計(jì)劃,是國(guó)家管理社會(huì)經(jīng)濟(jì)事務(wù),實(shí)施宏觀調(diào)控的手段之一,在整個(gè)國(guó)家的政治經(jīng)濟(jì)生活中具有十分重要的地位和作用。

  依本條規(guī)定,中國(guó)人民銀行實(shí)行獨(dú)立的財(cái)務(wù)預(yù)算制度。這種獨(dú)立性表明,中央銀行的財(cái)務(wù)預(yù)算既獨(dú)立于政府財(cái)政,又獨(dú)立于商業(yè)銀行和其他金融機(jī)構(gòu),這是由金融業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所處的特殊地位所決定的。實(shí)行獨(dú)立的財(cái)務(wù)預(yù)算管理,既有利于從法律上進(jìn)一步明晰中國(guó)人民銀行的地位和具體的收支關(guān)系,實(shí)現(xiàn)財(cái)權(quán)與事權(quán)的有機(jī)統(tǒng)一,又有利于掌握金融業(yè)務(wù)活動(dòng)情況,并以次反映整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)資金的運(yùn)動(dòng)態(tài)勢(shì),為中國(guó)人民銀行職能行使提供充足的資金保障,有效處理資金增減變化過程中與各方面的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。

  中央銀行實(shí)行獨(dú)立的財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度,反映了中央銀行同國(guó)家財(cái)政之間的資金利益分配關(guān)系,使中央銀行從盈利性活動(dòng)中解脫出來,成為一個(gè)非盈利的機(jī)構(gòu),能夠作為管理全國(guó)金融事業(yè)的國(guó)家機(jī)關(guān),獨(dú)立執(zhí)行貨幣政策,以保證幣值穩(wěn)定,從而改變了過去人民銀行是獲得國(guó)家財(cái)政收入的一個(gè)途徑的狀況。

  中國(guó)人民銀行財(cái)務(wù)預(yù)算制度的獨(dú)立性,對(duì)于建立中國(guó)人民銀行作為中央銀行的獨(dú)立地位,形成真正的中央銀行體制,保證金融業(yè)的穩(wěn)定與協(xié)調(diào)發(fā)展,意義十分重大。

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