此次個(gè)稅通過(guò)，將會(huì)惠于中低收入階層改革后，超過(guò)3000元不是很多的部分（如總收入4000元中的1000元）或?qū)凑?%稅率繳稅（按原先計(jì)算，4000元收入中將有500元按5%稅率、1500元按10%稅率繳稅），而高收入者將擴(kuò)大按45%稅率征稅的個(gè)人收入部分，即以前工資超過(guò)2000元的10萬(wàn)元部分才征收45%的稅率，而改革后可能在超過(guò)3000元的8萬(wàn)元的部分就征收45%的稅率。

　　以4000元（繳納社保和公積金后）的月收入算，以現(xiàn)行個(gè)稅計(jì)算，繳納個(gè)稅為175元，而如果個(gè)稅改革通過(guò)，扣除3000元免征額后，超過(guò)1000元及以下適用5%的稅率，4000元要繳納50元的稅，比現(xiàn)行少繳125元。

　　從宏觀角度來(lái)看，當(dāng)下，個(gè)人所得稅的征收對(duì)象是13億人當(dāng)中的正規(guī)部門(mén)就業(yè)工作人員，這部分人口數(shù)在3億人左右。而這3億人在扣除2000元以后，還有28%的人需要交稅；如果提高到3000元，還有12%的人需要交稅。也就是說(shuō)，起征點(diǎn)從2000元提高到3000元，納稅人口將減少4800萬(wàn)人。若提高到5000元，則只有3%的人納稅。

　　有專(zhuān)家測(cè)算，此次改革或?qū)⑹沟脟?guó)家個(gè)稅收入每年減少900億元，再加上稅率調(diào)整等影響，最終將減少1200億元左右。

　　減少的稅收收入是通過(guò)減少或免征大量中低收入者個(gè)稅，以及增加高收入者個(gè)稅征繳額實(shí)現(xiàn)的。“此次改革的目的，是使眾多的中低收入群體被納入減免稅范圍，使中低收入納稅人稅負(fù)明顯下降，而高收入納稅人稅負(fù)穩(wěn)步增加，收入越高，稅額增加越多，更有利于體現(xiàn)稅負(fù)公平。”清遠(yuǎn)稅務(wù)系統(tǒng)一名工作人員向記者表示。

　　高收入者多交個(gè)稅，中低收入者少交或不交個(gè)稅，個(gè)稅日趨成為調(diào)整貧富差距越來(lái)越重要的杠桿。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)、職工工資節(jié)節(jié)攀升的清遠(yuǎn)，如果此次個(gè)稅改革得以實(shí)行，個(gè)稅起征點(diǎn)的提高，累進(jìn)稅率級(jí)差的調(diào)整對(duì)清遠(yuǎn)將產(chǎn)生怎樣的影響？

　　據(jù)公開(kāi)資料顯示，2010年，清遠(yuǎn)市在崗職工年平均工資32716元，月平均工資為2726元。略去社保和公積金的影響，個(gè)稅起征點(diǎn)的提高將對(duì)清遠(yuǎn)職工帶來(lái)不小的實(shí)惠。

　　以2726元的人均月收入計(jì)算，在現(xiàn)行2000元的起征基數(shù)下，平均每人繳納個(gè)稅金額為500×5%+（726-500）×10%=47.6元，而在3000元的起征點(diǎn)上，將有超過(guò)一半的清遠(yuǎn)職工將直接進(jìn)入清遠(yuǎn)免個(gè)稅行列。

　　“雖然清遠(yuǎn)的城鎮(zhèn)職工平均月工資未達(dá)3000元，但清遠(yuǎn)職工工資的增長(zhǎng)是迅速的。”一名財(cái)貿(mào)系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)人員對(duì)記者表示，2009年清遠(yuǎn)城鎮(zhèn)職工工資為2365元，2010年增加到2726元，以這樣的速度，2011年就會(huì)達(dá)到3000元了。

　　該工作人員認(rèn)為，即使工資水平達(dá)到個(gè)稅起征點(diǎn)，但是，清遠(yuǎn)大量的工業(yè)區(qū)，特別是勞動(dòng)密集型企業(yè)的工人，他們的平均工資短期內(nèi)難以達(dá)到3000元/月的起征點(diǎn)，就目前來(lái)說(shuō)，高新區(qū)一些工廠(chǎng)的工人平均月工資尚在2000元徘徊，若新的個(gè)稅改革通過(guò)，這些低收入群體將還長(zhǎng)久地享受免交個(gè)稅的優(yōu)惠政策。

　　個(gè)稅調(diào)整要承擔(dān)起調(diào)節(jié)貧富差距重任有資料顯示，全國(guó)個(gè)人所得稅征繳總額在中國(guó)的稅種中排列第5，去年個(gè)稅占總稅收收入的6.3%.而在國(guó)外，個(gè)人所得稅在發(fā)達(dá)國(guó)家占其稅收收入的50%以上，發(fā)展中國(guó)家也占到20%以上。中國(guó)的個(gè)稅稅額明顯低于其他國(guó)家。以清遠(yuǎn)平均工資為例，2726元/月的平均工資交納個(gè)稅47塊6毛錢(qián)。個(gè)稅的調(diào)整能否讓財(cái)富在貧富人群中實(shí)現(xiàn)二次分配、達(dá)到調(diào)控縮小貧富差距的目的？

　　記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，由于個(gè)稅繳納額較小，部分人對(duì)個(gè)稅起征點(diǎn)的調(diào)整并不是很關(guān)心。“調(diào)與不調(diào)就是幾十塊錢(qián)的事情。”一名不愿透露姓名的公職人員告訴記者，低收入者不會(huì)因?yàn)樯俳涣藥资畨K錢(qián)而讓經(jīng)濟(jì)狀況大大改善，高收入者也沒(méi)有因多交幾百錢(qián)甚至上千元而減少財(cái)富。以清遠(yuǎn)工廠(chǎng)里的工人和企事業(yè)單位職工相比，他們賬面上的月收入可能相差不到1000元，因此，他們所交的個(gè)稅相差無(wú)幾?？墒?，工廠(chǎng)工人除工資外福利待遇幾乎為零，而企事業(yè)職工的福利如社保、公積金頗高，而個(gè)稅是在月收入減去社保、公積金后計(jì)算的，因此，算上福利，企事業(yè)職工的收入就有可能是工廠(chǎng)職工的好幾倍。再如，低收入者與高收入者相比，前者主要靠工資，后者隱性收入占到其收入大部分，賬面工資只是九牛一毛，光是個(gè)稅的征繳似乎無(wú)法對(duì)削弱貧富差距產(chǎn)生作用。

　　根據(jù)胡潤(rùn)百富榜的計(jì)算，去年我國(guó)收入上千萬(wàn)的人數(shù)在85萬(wàn)人左右，而在這一部分人中，未繳納個(gè)人所得稅的灰色收入約有八九萬(wàn)億元。若繳稅的話(huà)，一年約在7000億元到8000億元，超過(guò)了去年我國(guó)全部的個(gè)稅收入4800億元。

　　因此，有專(zhuān)家表示，加強(qiáng)對(duì)富人收入的征管、健全征管制度，是個(gè)稅政策的應(yīng)有之義。清遠(yuǎn)某投資公司高級(jí)顧問(wèn)劉先生認(rèn)為，加強(qiáng)對(duì)高收入群體財(cái)富的摸底、依法對(duì)其所有收入進(jìn)行征繳個(gè)稅是現(xiàn)有條件下稅務(wù)部門(mén)應(yīng)積極去做的事情。不僅如此，個(gè)稅還應(yīng)該跟著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出及時(shí)的調(diào)整，以適應(yīng)不斷提升的工資水平。

　　財(cái)政部官員對(duì)此作出了回應(yīng)。該官員表示，中國(guó)的個(gè)稅改革已建立起個(gè)稅起征點(diǎn)的動(dòng)態(tài)調(diào)整制度，因此這一標(biāo)準(zhǔn)并非一勞永逸，今后還會(huì)再調(diào)。

　　除了對(duì)個(gè)稅起征點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整之外，中國(guó)人民大學(xué)教授、中國(guó)稅務(wù)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)安體富在公開(kāi)場(chǎng)合表示，中國(guó)最好能將工薪所得費(fèi)用扣除額指數(shù)化，能把它與物價(jià)掛鉤，讓扣除額能夠根據(jù)物價(jià)自動(dòng)進(jìn)行調(diào)整。更有學(xué)者認(rèn)為不同地區(qū)應(yīng)根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)狀況設(shè)置不同的個(gè)稅起征點(diǎn)。國(guó)務(wù)院參事、中央財(cái)經(jīng)政法大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)劉桓表示，在個(gè)稅征收方面，國(guó)家應(yīng)對(duì)地方適當(dāng)予以放權(quán)，地方政府可以根據(jù)自身的情況來(lái)制定個(gè)稅的征收標(biāo)準(zhǔn)。從操作層面上來(lái)說(shuō)，可以在國(guó)家制定個(gè)稅征收標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，允許地方政府上調(diào)或下調(diào)20%，該范圍個(gè)稅征收應(yīng)該實(shí)現(xiàn)指數(shù)化與CPI掛鉤，半年一調(diào)整或者一年一調(diào)整都可以進(jìn)一步推動(dòng)個(gè)稅征收的科學(xué)化水平。