【出處】正義網(wǎng)
【關(guān)鍵詞】交通肇事；近親屬死亡；分析報(bào)告
【寫作年份】2012年


【正文】

情與法的碰撞

——交通肇事致近親屬死亡案件分析報(bào)告

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民生活水平日益提高，買私家車、考駕照已成為當(dāng)下熱門話題。國家統(tǒng)計(jì)局最新公布的數(shù)據(jù)顯示：截至2011年底，中國私人汽車保有量已達(dá)到7872萬輛，年增長(zhǎng)率為20.4%。私家車數(shù)量猛增的同時(shí)，交通事故頻發(fā)在所難免，導(dǎo)致乘車的家人、親屬死亡案件大幅增長(zhǎng)(以下簡(jiǎn)稱近親屬死亡案)，2011年1月至今年5月，潤(rùn)州區(qū)檢察院受理的60件交通肇事案件，造成人員傷亡75人，其中致近親屬死亡的案件就有8件，死亡9人，占交通肇事案件總數(shù)的13.3%，與前兩年同期數(shù)據(jù)相比增長(zhǎng)幅度為400%。由于肇事者與被害人之間的特殊關(guān)系，決定了此類案件的處理必然帶來情與法的碰撞。要做到懲罰犯罪不枉不縱，化解矛盾寬嚴(yán)相濟(jì)，又要切實(shí)維護(hù)家庭和睦穩(wěn)定，修復(fù)社會(huì)關(guān)系；不讓親人反目成仇，更讓親情恢復(fù)如初，實(shí)現(xiàn)辦案的法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一，是當(dāng)前司法工作者面臨的新課題、新考驗(yàn)。

一、交通肇事致近親屬死亡案件的特點(diǎn)

(一)刑事法律關(guān)系中肇事者身份的多重性

與普通的交通肇事案件相比，近親屬死亡案件中肇事者的身份具有多重性，既是犯罪嫌疑人，又是被害人的近親屬；既是危害行為的實(shí)施者，又因其與被害人的親屬關(guān)系，成為犯罪行為的受害者；既要接受刑事制裁，又要繼續(xù)承擔(dān)被害人未盡的撫養(yǎng)、贍養(yǎng)等法定義務(wù)；既要從法律層面賠償死者同樣也是自己近親屬的經(jīng)濟(jì)損失，又可能最終自己保管此部分賠償款等等。8起近親屬死亡案件中，有7件發(fā)生在高速公路，其中肇事者致妻子死亡的4件、致父親死亡的1件、致女兒死亡的2件、致兄、嫂死亡的2件。如致妻子死亡案件被害人的近親屬為肇事者本人、子女和岳父母，未成年子女的法定監(jiān)護(hù)人又是肇事者本人，肇事者身份的多重性決定了案件處理的特別性。

(二)民事法律關(guān)系處理的復(fù)雜性

8起交通肇事除涉及追究刑事責(zé)任外，還存在錯(cuò)綜復(fù)雜的民事法律關(guān)系，與刑事處理密不可分，如民事侵權(quán)、繼承、撫養(yǎng)、保險(xiǎn)合同、用工合同等等。如張某交通肇事案，其岳父母一直由張夫婦贍養(yǎng)，事故發(fā)生后，雙方達(dá)成免除賠償及贍養(yǎng)協(xié)議后，又作為共同原告起訴肇事的另一方司機(jī)、所在單位、保險(xiǎn)公司等等，民事法律關(guān)系十分復(fù)雜。

(三)被害人對(duì)事故發(fā)生防范的疏忽性、過錯(cuò)性

8起案件的被害人無一例外都坐于副駕駛座位，且未按規(guī)定系好安全帶，缺乏安全防范意識(shí)，其中4名死者系被拋出車外撞擊、擠壓身亡；高速公路車速快，近親屬違反乘車人不得干擾駕駛的規(guī)定，與肇事者談閑造成注意力不集中，遇情況采取措施不當(dāng)引發(fā)事故。如鄭某案中，其妻懷抱7歲的女兒坐副駕駛位子，既未系安全帶又干擾駕駛，結(jié)果發(fā)生事故母女同時(shí)被甩車外身亡。再如尉某肇事致父親死亡案，尉父多年駕駛重型車，經(jīng)驗(yàn)豐富，在明知19歲的兒子未取得駕駛資格，卻違反《道路交通安全法》將本該由自己駕駛的重型貨車交由尉某駕駛，自己坐在副駕駛位置休息，結(jié)果走向了不歸路。

(四)被害人近親屬對(duì)肇事者諒解的一致性

肇事者身份的多重性、民事賠償?shù)膹?fù)雜性，決定了肇事者與受害者關(guān)系的模糊與身份的混同，既是利益分歧的對(duì)立面更多的則是利益共同體，更是將來要共同生活的親人、家人。因此，被害人的其他近親屬更能從經(jīng)濟(jì)上、道義上、親情上完全諒解肇事者，以恢復(fù)家庭正常的生活秩序。8起近親屬死亡案件被害人的近親屬均明確表示對(duì)肇事者表示諒解，請(qǐng)求司法機(jī)關(guān)不予追究肇事者的刑事責(zé)任，僅兄、嫂死亡案的近親屬提出附帶民事賠償要求。如夏某案，其岳父母在給司法機(jī)關(guān)的請(qǐng)求書中寫道：女兒女婿夫妻恩愛，對(duì)老人尊重，對(duì)女兒負(fù)責(zé)，要求不要追究刑事責(zé)任，讓大家都能生活好。反映了近親屬的真實(shí)意愿，親情難以割舍。

(五)案件處理的不均衡性。

8件交通肇事致近親屬死亡案件的處理有這樣幾種結(jié)果：4人被判處緩刑(造成妻女2人死亡、兄、嫂死亡)，1人被免于刑事處罰，2人不起訴，1人不認(rèn)為是犯罪。法律規(guī)定交通肇事致2人以上死亡的在三年以上處刑，鄭某致妻女死亡被判處有期徒刑三年緩刑三年。致妻子死亡的夏某、張某因岳父母表示諒解肇事者、不要求民事賠付、要求不追究刑事責(zé)任，最終兩人被不予起訴。

二、當(dāng)前司法實(shí)踐對(duì)近親屬死亡案件處理的不足

對(duì)交通肇事致近親屬死亡的案件，無論是現(xiàn)行法律規(guī)定還是司法解釋，都沒有將其和一般的交通肇事案件進(jìn)行區(qū)別，而是統(tǒng)一按照刑法第一百三十三條關(guān)于交通肇事的規(guī)定進(jìn)行定罪處罰。在世界大多數(shù)國家都遵循此類立法模式的情況下，這種操作模式無可厚非，但是這種處理方式也可能造成以下不足：

(一)刑罰特殊預(yù)防的目的難以實(shí)現(xiàn)

刑罰的目的在于懲罰、教育和預(yù)防。在以刑事責(zé)任追究的前提下，對(duì)犯罪人進(jìn)行教育改造，降低其再次犯罪的可能，從而實(shí)現(xiàn)特殊預(yù)防犯罪的目的。這一目的真正實(shí)現(xiàn)，以犯罪人認(rèn)識(shí)到自己的過錯(cuò)及行為的危害性為前提。而在交肇案件中，突然喪失親人的遭遇已經(jīng)使肇事者遭受巨大打擊，被害人近親屬也強(qiáng)烈要求司法機(jī)關(guān)不追究肇事者刑事責(zé)任，而法律不分緣由地將其置于刑事追責(zé)的境地，以一副冷冰冰的面孔追究其刑事責(zé)任，則勢(shì)必將使肇事者本人及其家庭的處境雪上加霜。如此一來，刑罰的適用反而容易使肇事者對(duì)法律產(chǎn)生不解、懷疑甚至仇視，預(yù)防的功能很難實(shí)現(xiàn)；被害人近親屬對(duì)判處刑罰的結(jié)果也難以接受、理解，普通群眾的認(rèn)同感更傾向家庭的和諧穩(wěn)定，教育的效果不明顯。情與法尺度的把握，正考量著司法工作者。

(二)刑法保護(hù)的社會(huì)關(guān)系難以修復(fù)

家庭是社會(huì)的細(xì)胞，家庭成員之間有著特殊的關(guān)系，一般家庭成員都不希望自己的親屬受到刑事追究。中國傳統(tǒng)觀念“一人成為罪犯、全家臉上無光”。因此古代就有“非公室告”(官府對(duì)家庭成員之間犯罪的控告不予受理)、“親親得相首匿”等等做法，區(qū)分犯罪對(duì)象不同而網(wǎng)開一面；現(xiàn)如今，對(duì)于盜竊自家或近親屬財(cái)物的行為是否追究刑事責(zé)任，相關(guān)司法解釋也明確規(guī)定一般可不作為犯罪處理。同樣在交通肇事致近親屬死亡案件中，肇事者與被害人近親屬之間的特殊關(guān)系，因肇事者被科以刑罰稱為罪犯，家庭關(guān)系難以修復(fù)。譬如致妻子死亡案件，肇事者最終以一個(gè)罪犯的身份撫養(yǎng)子女，其本人和子女的心理陰影無法消除，影響今后的家庭生活和子女的健康成長(zhǎng)，這也與刑罰的最終目的相悖。

(三)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策難以體現(xiàn)

寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策強(qiáng)調(diào)案件處理的“法律認(rèn)同、理論認(rèn)同、實(shí)踐認(rèn)同、感情認(rèn)同”，這對(duì)化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義，其根本要求就是應(yīng)當(dāng)根據(jù)犯罪的具體情況，實(shí)行區(qū)別對(duì)待，做到該寬則寬、當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)。寬嚴(yán)相濟(jì)雖然強(qiáng)調(diào)輕輕與重重相結(jié)合，特別應(yīng)當(dāng)關(guān)注刑罰的輕緩化。比如對(duì)老年人犯罪規(guī)定了輕緩的刑事政策，是社會(huì)進(jìn)步、司法文明的體現(xiàn)。如果對(duì)致近親屬死亡交通肇事案件，不加區(qū)分簡(jiǎn)單化地作為一般案件處理，機(jī)械司法，則勢(shì)必使寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策流于形式，無法實(shí)現(xiàn)刑事政策促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的作用。

三、對(duì)交通肇事致近親屬死亡案件處理的幾點(diǎn)意見和建議

我們的執(zhí)政理念、立法理念、司法理念、執(zhí)法理念和守法理念都應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)地予以更新、轉(zhuǎn)變和發(fā)展，才能真正在運(yùn)用法律和政策處理案件、化解矛盾、促進(jìn)和諧中找到情與法的平衡點(diǎn)，也才能做到合法、合理、合情、合民意。對(duì)于近親屬死亡案件的處理，可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行努力：

(一)對(duì)肇事者予以不起訴處理促進(jìn)家庭關(guān)系的修復(fù)

相對(duì)不起訴，是法律賦予檢察機(jī)關(guān)的職權(quán)。《刑事訴訟法》第一百四十二條第二款規(guī)定：“對(duì)于犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的，人民檢察院可以作出不起訴決定”。因此，檢察機(jī)關(guān)在審查起訴環(huán)節(jié)，對(duì)致近親屬死亡交通肇事案件，應(yīng)當(dāng)全面考慮案件的特殊情況，充分運(yùn)用酌定不起訴的積極職能，在符合實(shí)體法律規(guī)定并履行相關(guān)法定程序的情況下，依法對(duì)肇事者不與起訴，促進(jìn)肇事者與近親屬家庭關(guān)系的修復(fù)，減少近親屬因肇事者被判刑而受到二次傷害。

另外，新刑訴法有關(guān)“當(dāng)事人和解的公訴案件訴訟程序”的規(guī)范設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)引起檢察機(jī)關(guān)的重視。該法第二百七十七條規(guī)定：“下列公訴案件，犯罪肇事者、被告人真誠悔罪，通過向被害人賠償損失、賠禮道歉等方式獲得被害人諒解，被害人自愿和解的，雙方當(dāng)事人可以和解：…………(二)除瀆職犯罪以外的可能判處七年有期徒刑以下刑罰的過失犯罪案件”，該法第二百七十九條進(jìn)一步規(guī)定：“對(duì)于達(dá)成和解的案件……人民檢察院可以向人民法院提出從寬處罰的建議；對(duì)于犯罪情節(jié)輕微，不需要判處刑罰的，可以作出不起訴的決定……”。如上所述，由于近親屬死亡案件一般都具備和解的條件，新刑訴法的上述規(guī)定進(jìn)一步為檢察機(jī)關(guān)發(fā)揮不起訴職能提供了明確的法律依據(jù)。

(二)刑罰適用中盡量判處免于刑事處罰以突出懲罰與挽救一脈相承

《刑法》第三十七條規(guī)定，對(duì)于犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的，可以免于刑事處罰。體現(xiàn)了罪責(zé)刑相適應(yīng)的刑法基本原則，也符合寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的精神。既具有懲罰的一面，也具有教育改造的一面，當(dāng)教育改造的手段已經(jīng)使刑罰的目的得以實(shí)現(xiàn)，懲罰措施當(dāng)然就沒有在適用的必要。

致近親屬死亡交通肇事案件的中的危害行為一般都屬于罪行輕微的情形，結(jié)合被害人近親屬不要求民事賠償、不要追究刑事責(zé)任、徹底諒解肇事者的意思表示，在審判階段對(duì)肇事者免于刑事處罰正是“能動(dòng)司法”的最佳形式。所以，對(duì)于那些在檢察環(huán)節(jié)暫不具備不起訴條件的案件，通過審判環(huán)節(jié)的矛盾化解、釋法說理、刑事和解等方式，發(fā)揮刑罰的威懾作用和教育改造的目的，使肇事者最終融入家庭生活真正履行自己的法定義務(wù)。

(三)啟動(dòng)刑事被害人救助機(jī)制以體現(xiàn)司法的人文關(guān)懷

隨著當(dāng)前刑事政策由“國家本位”向“社會(huì)本位”的過渡，被害人在刑事程序中的地位日益提高，2007年1月，最高人民檢察院提出：“有條件的地方可以試點(diǎn)建立刑事被害人救助機(jī)制。”到目前為止，全國已經(jīng)有眾多檢察院建立了刑事被害人救助制度，設(shè)立了刑事被害人救助基金，對(duì)被害人本人或其近親屬進(jìn)行補(bǔ)償。

2011年3月21日18時(shí)許，張某駕駛小型客車沿鎮(zhèn)江市區(qū)九華山路行駛至一交叉路口時(shí)，遇情況采取措施不當(dāng)，致車輛駛?cè)氲缆纷髠?cè)，與相對(duì)行駛的自卸貨車相撞。事故導(dǎo)致小型客車的乘坐人周某(張某的妻子)受傷，經(jīng)搶救無效于當(dāng)日死亡。經(jīng)認(rèn)定，張榮才負(fù)該起事故的主要責(zé)任。潤(rùn)州區(qū)檢察院在辦理張某交通肇事案件中，發(fā)現(xiàn)被害人周某的父母均已年過六旬，且無任何經(jīng)濟(jì)來源，已成為唯一贍養(yǎng)人的張某本人也無固定工作，生活十分困難，發(fā)現(xiàn)這種情況后，該院立即啟動(dòng)了刑事被害人救助機(jī)制，向周某的父母發(fā)放了刑事被害人救助款。

(四)在致近親屬死亡交通肇事案件出罪方面出臺(tái)相關(guān)司法解釋以規(guī)范辦案

以上方面都是在現(xiàn)行制度框架內(nèi)采取的，旨在消弭刑罰適用可能產(chǎn)生不足之措施?？紤]到我國有對(duì)近親屬犯罪進(jìn)行特殊處理的傳統(tǒng)，如古代司法制度就規(guī)定有親屬間相互隱瞞罪行可以不負(fù)刑事責(zé)任的“親親得相首匿制度”。現(xiàn)行司法解釋中也不乏對(duì)親屬之間犯罪進(jìn)行特殊處理的精神，高檢院可以單獨(dú)或者聯(lián)合最高法，出臺(tái)專門針對(duì)近親屬死亡案件相關(guān)司法解釋，在不與法律規(guī)定相沖突的前提下，盡可能采取能夠避免以上諸多不足的制度設(shè)計(jì)。待條件成熟，可以提請(qǐng)國家立法機(jī)關(guān)對(duì)立法進(jìn)行完善，考慮在刑事實(shí)體法中設(shè)置“交通肇事致近親屬死亡”的相關(guān)條款。與普通的交通肇事案件相比，該獨(dú)立條款應(yīng)當(dāng)采用較高的入罪標(biāo)準(zhǔn)和相對(duì)較輕的法定刑。




【作者簡(jiǎn)介】
王維培，單位為江蘇省鎮(zhèn)江市潤(rùn)州區(qū)檢察院；嚴(yán)麗梅，單位為江蘇省鎮(zhèn)江市潤(rùn)州區(qū)檢察院。