呼聲極高的《預(yù)防和防止家庭暴力法》立法目前有了實(shí)質(zhì)進(jìn)展，由全國婦聯(lián)權(quán)益部組織專家草擬的專家建議稿日前已出爐。昨日，建議稿參與人、中國法學(xué)會(huì)婚姻法學(xué)會(huì)副會(huì)長、中華女子學(xué)院副院長李明舜教授指出，專家建議稿首次對家庭暴力進(jìn)行了明確界定，指出“家庭暴力就是發(fā)生在家庭成員之間，身體的、精神的以及性的傷害”;建議稿將家庭暴力延展到了同居者之間，將“婚內(nèi)強(qiáng)奸”也納入家庭暴力等。

　家庭暴力立法很有必要　　據(jù)全國婦聯(lián)的抽樣調(diào)查顯示，我國家庭暴力在普通人群中的發(fā)生率為34.7％。但我國有關(guān)反對家庭暴力的法律規(guī)定卻散見在不同的法律和政策當(dāng)中。
“明確規(guī)定家庭暴力的有《婚姻法》、《婦女權(quán)益保障法》《未成年人保護(hù)法》。在這三部法律中，與家庭暴力相關(guān)的法條有8個(gè)，但只有一個(gè)條文明確規(guī)定了發(fā)生家庭暴力應(yīng)承擔(dān)一定的法律責(zé)任，但適用面非常窄，只限于夫妻之間、而且只在離婚的時(shí)候才能適用?！崩蠲魉唇淌谥赋?，現(xiàn)行的法律規(guī)定很難滿足法律實(shí)踐的需要，有關(guān)家庭暴力的規(guī)定還缺乏可操作性。由于沒有對家庭暴力做一個(gè)明確的界定，就使得實(shí)踐中難以把握相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，“所以制定一部專門、系統(tǒng)的反家庭暴力立法，既是有效防止我國目前存在的家庭暴力的需要，也是完善我國法律體系的需要?！?

　　同居暴力也算家庭暴力
在專家建議稿中，通過概括和列A舉的方式，對家庭暴力做了一個(gè)全新的界定，“概括地講，家庭暴力就是發(fā)生在家庭成員之間，身體的、精神的以及性的傷害，這其中包括了人身方面的侵害、強(qiáng)制;精神方面的凌辱、脅迫;性方面的強(qiáng)迫、虐待;財(cái)產(chǎn)方面惡意損毀、剝奪以及其他造成家庭成員身體、精神損害的行為?！?

李明舜教授指出，建議稿對家庭成員做了擴(kuò)大的解釋，雖沒有親屬關(guān)系，但在一起共同生活過的同居者、曾為配偶者之間發(fā)生的相互傷害，也可以定義為家庭暴力。
　對于社會(huì)熱議的“婚內(nèi)強(qiáng)奸”問題，李明舜教授指出，從法律上講，我國法律沒有“婚內(nèi)強(qiáng)奸”這個(gè)概念，“但對于夫妻之間用暴力的方式強(qiáng)行發(fā)生性關(guān)系的行為，存在不同的處理方式。在國外有的國家先是把婚內(nèi)強(qiáng)奸排除在了強(qiáng)奸罪之外，而后又將這種排除刪掉，這就使夫妻之間的豁免不復(fù)存在。但我國強(qiáng)奸罪沒有主體上的限制。實(shí)踐當(dāng)中，在離婚過程中強(qiáng)行發(fā)生性行為，不管構(gòu)不構(gòu)成強(qiáng)奸罪，都是家庭暴力的范圍?！?

　　受害者可申請“保護(hù)令”
　 自從去年3月，最高法院中國應(yīng)用法學(xué)研究所出臺(tái)《涉及家庭暴力婚姻案件審理指南》，并設(shè)立了9個(gè)基層法院進(jìn)行試點(diǎn)，試點(diǎn)地區(qū)的家暴受害者可向法院申請“人身保護(hù)裁定”?！氨Ｗo(hù)令在實(shí)踐當(dāng)中是非常有效的措施，建議稿將其提升為法律規(guī)定。”李明舜教授指出，反家庭暴力要以受害人為本，如何為家庭暴力受害人提供及時(shí)有效的保護(hù)和救助是最重要的。
所謂民事保護(hù)令，或者叫人身安全保護(hù)裁定，就是對于家庭暴力正在進(jìn)行或有證據(jù)證明存在家庭暴力現(xiàn)時(shí)危險(xiǎn)的情形，人民法院可以根據(jù)申請或者法律規(guī)定依法做出要求施暴人完成一定行為，或者禁止施暴人實(shí)施一定行為的裁定。申請保護(hù)令一般應(yīng)是家庭暴力受害人及其近親屬，受害人及其近親屬因客觀原因無法自行申請時(shí)，公安機(jī)關(guān)、庇護(hù)機(jī)構(gòu)、救助機(jī)構(gòu)、社會(huì)福利院、受害人所在單位、基層群眾自治組織、學(xué)校、幼兒園等可以向人民法院申請。

　　家庭暴力納入接警范圍
俗話說：“清官難斷家務(wù)事?！币郧?10接到諸如家庭暴力的案件都會(huì)以“這是家務(wù)事，自己協(xié)商解決”來回應(yīng)。在專家建議稿中，法律明確家庭暴力應(yīng)該納入到接警的范圍，這就從法律上對之前全國婦聯(lián)等七部委出臺(tái)的《關(guān)于預(yù)防和制止家庭暴力的若干意見》作了具體規(guī)定，有利于保障這一措施的順利實(shí)施。
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