原告：雷光，男，1983年3月生，滿族，大連市人，學(xué)生，住金州區(qū)北樂鎮(zhèn)東三十里村。

　　法定代理人：尹桂晶（系原告之母），女，1937年2月生，漢族，大連市人，農(nóng)民，住址同上。

　　被告：大連市金州區(qū)三十里堡鎮(zhèn)人民政府。所在地：金州區(qū)三十里堡鎮(zhèn)。

　　法定代表人：汪縝春，鎮(zhèn)長。

　　第三人：雷才軍，男，1939年12月生，滿族，大連市人，農(nóng)民，住金州區(qū)三十里堡鎮(zhèn)老虎村。

　　第三人：雷才民，男，1962年11月生，滿族，大連市人，農(nóng)民，住營口市老邊區(qū)。

　　第三人：雷淑珍，女，1944年8月生，滿族，大連市人，農(nóng)民，住營口市老邊區(qū)。

　　第三人：雷淑英，女，1944年6月生，滿族，大連市人，農(nóng)民，住金州區(qū)三十里堡鎮(zhèn)老虎村。

　　第三人：雷淑萍，女，1953年5月生，大連市人，農(nóng)民，住址同上。

　　第三人：孫美娣（系第三人雷才民之妻），女，1962年12月生，漢族，大連市人，農(nóng)民，住址同上。

　　以上五位第三認(rèn)得委托代理人為雷才軍，雷才民。

　　第三人：雷雪（系第三人類才民及孫美娣之女），女，1987年11月生，滿族，大連市人，學(xué)生，住錦州區(qū)三十里堡鎮(zhèn)老虎村。

　　法定代理人：雷才民（系本案第三人）。

　　第三人：張權(quán)，男，1949年12月生，漢族，黑龍江省方正縣人，工人，住錦州區(qū)三十里堡鎮(zhèn)老虎村。

　　本案爭訴的房屋坐落于金州區(qū)三十里堡鎮(zhèn)老虎村，該房建成于1981年。1982年3月雷光的父母雷才杰與尹桂晶登記結(jié)婚。1985年金州區(qū)三十里堡鎮(zhèn)人民政府發(fā)了房照，所有權(quán)人為雷光父親雷才杰，共同共有人為雷才杰一家三口，土地使用證亦同時發(fā)給。1990年政府換發(fā)房照，由村將老房照收回，由政府換發(fā)新房照。1990年12月11日雷才杰與尹桂晶離婚，尹桂晶與雷光住于尹桂晶母親家。雷才杰外出打工。1990年12月30日，金州區(qū)三十里堡鎮(zhèn)政府為該房發(fā)放了大房執(zhí)金農(nóng)字第0508360號房產(chǎn)執(zhí)照，新房拙的所有權(quán)人變更為雷英林（雷才杰父親），共同共有人為雷英林及其妻子（已死亡），第三人雷才民、孫美娣、雷雪五人。該鎮(zhèn)政府同時亦為雷英林填發(fā)了金集建（90）字第0508360號集體土地建設(shè)用地使用證。1992年11月14日雷英林與第三人張權(quán)訂立房屋契約將房屋賣掉，已付款并占居該房，未辦法過戶手續(xù)。1992年12月末，雷才杰打工歸來得知該房照已更名且房屋被賣，雷才杰于1993年2月向金州區(qū)人民政府三十里堡法庭起訴要求雷英雄鄰國返還房屋，1993點(diǎn)4月4日，雷才接在訴訟期間非正常死亡，雷才杰繼承人雷光的法定代理人尹桂晶撤訴。撤訴后，雷光的母親尹桂晶為取得該房所有權(quán)不斷上訪，始終未得到解決。金州區(qū)三十里堡鎮(zhèn)人民政府在訴訟中未能提供發(fā)放房照、土地使用證與原房照及土地使用證名稱不符所依據(jù)的規(guī)范性文件，屬沒有法律依據(jù)。

　　雷光法定代理人尹桂晶對被告的換發(fā)房屋執(zhí)照及土地使用證不服，向大連市錦州區(qū)人民政府提起訴訟訴稱：三十里堡鎮(zhèn)政府發(fā)給雷英林房照的房屋原系原告雷光的父親雷才杰（已于1993年4月去世）所有，該政府已于1985年為雷才杰頒發(fā)了房屋執(zhí)照及土地使用證，后來換發(fā)房照時，政府未經(jīng)雷才杰同意將房照及土地使用證發(fā)給雷英林，政府的這種行政行為是錯誤的，要求法院撤銷該鎮(zhèn)政府所發(fā)的上述房產(chǎn)執(zhí)照及土地使用證。

　　被告大連市錦州區(qū)三十里堡鎮(zhèn)人民政府辯稱：本鎮(zhèn)政府只是房照代發(fā)機(jī)關(guān)，且1990年將房照換發(fā)給雷英雄鄰國（系原告之祖父已于1996年11月去世）的原因是根據(jù)村委會的證實(shí)雷才杰不承擔(dān)贍養(yǎng)老人義務(wù)而由其父雷英林將房屋所有權(quán)收回。

　　第三人雷才軍，雷才民、雷淑珍、雷淑英、雷淑波、雷淑萍、孫美娣、雷雪均無答辯意見。

　　大連市金州區(qū)人民政府經(jīng)審理認(rèn)為：被告大連市金州區(qū)三十地保鎮(zhèn)人民政府對其發(fā)放房照及填發(fā)土地使用證的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供作出該具體行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。被告未能提供必要且合法的證據(jù)及規(guī)范性文件，應(yīng)視其行政行為不符合法律規(guī)定，應(yīng)予撤銷。對原告的訴訟請求，應(yīng)予支持。根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第三十二條、第五十四條第（二）項(xiàng)之規(guī)定，該院于1998年8月10日作出判決如下：

　　一、撤銷被告大連市金州區(qū)三十里堡鎮(zhèn)人民政府1990年12月30日發(fā)放大房執(zhí)金農(nóng)字第0508360號房產(chǎn)執(zhí)照及填發(fā)金集建（90）字第0508360號集體土地建設(shè)使用證的具體行政行為。

　　二、被告大連市金州區(qū)三十里堡鎮(zhèn)人民政府應(yīng)于本判決生效后三十日內(nèi)為該房所有權(quán)人發(fā)放房產(chǎn)執(zhí)照及土地使用證。

　　訴訟費(fèi)480元由被告大連市金州區(qū)三十里堡鎮(zhèn)人民政府負(fù)擔(dān)。

　　一審宣判后，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未提出上訴。