企業(yè)間資金拆借的法律效力

發(fā)布日期：2013-08-29 作者：杜偉華律師

企業(yè)間資金拆借的法律效力
經(jīng)濟的發(fā)展使民間借貸、企業(yè)間資金拆借應運而生，企業(yè)間拆借實際上在一定程度上促使了民營企業(yè)和中小企業(yè)的發(fā)展，如同游離在國家金融活動之外的一種金融活動。企業(yè)間的借貸糾紛案件有上升趨勢，企業(yè)間拆借是否受法律保護，還需根據(jù)我國的法律規(guī)定進行論證。
一、限制或禁止企業(yè)間資金拆借的有關(guān)規(guī)定
1、1996年中國人民銀行頒布的《貸款通則》第六十一條規(guī)定：“各級行政部門和企事業(yè)單位、供銷合作社等合作經(jīng)濟組織、農(nóng)村合作基金會和其他基金會不得經(jīng)營存貸款等金融業(yè)務。企業(yè)之間不得違反國家規(guī)定辦理借貸或者變相借貸融資業(yè)務?！?/span>
2、1996年《最高人民法院關(guān)于對企業(yè)借貸合同借款方逾期不歸還借款的應如何處理的批復》規(guī)定：“企業(yè)借貸合同違反有關(guān)金融法規(guī)，屬無效合同。”“對自雙方當事人約定的還款期滿之日起，至法院判決確定借款人返還本金期滿期間內(nèi)的利息，應當收繳，該利息按借貸雙方原約定的利率計算，如果雙方當事人對借款利息未約定，按同期銀行貸款利率計算。”
3、1990年《最高人民法院關(guān)于審理聯(lián)營合同糾紛案件若干問題的解答》規(guī)定：“企業(yè)法人、事業(yè)法人作為聯(lián)營一方向聯(lián)營體投資，但不參加共同經(jīng)營，也不承擔聯(lián)營的風險責任，不論盈虧均按期收回本息，或者按期收取固定利潤的，是明為聯(lián)營，實為借貸，違反了有關(guān)金融法規(guī)，應當確認合同無效。除本金可以返還外，對出資方已經(jīng)取得或者約定取得的利息應予收繳，對另一方則應處以相當于銀行利息的罰款?！?/span>
4、《中國人民銀行關(guān)于對企業(yè)借貸問題的答復》規(guī)定：“根據(jù)《中華人民共和國銀行管理暫行條例》第四條的規(guī)定，禁止非金融機構(gòu)經(jīng)營金融業(yè)務。借貸屬于金融業(yè)務，因此非金融機構(gòu)的企業(yè)之間不得相互借貸。
　　企業(yè)間的借貸活動，不僅不能繁榮我國的市場經(jīng)濟，相反會擾亂正常的金融秩序，干擾國家信貸政策、計劃的貫徹執(zhí)行，削弱國家對投資規(guī)模的監(jiān)控，造成經(jīng)濟秩序的紊亂。因此，企業(yè)間訂立的所謂借貸合同(或借款合同)是違反國家法律和政策的，應認定無效。”
以上規(guī)定表明企業(yè)間拆借是不受法律保護的，其立法目的就是為了保護正常的金融秩序，認定企業(yè)間資金借款合同無效是否具有法律上的依據(jù)呢？
二、《合同法》對合同無效情形的認定
1999年10月1日開始實施的《合同法》第五十二條規(guī)定“有下列情形之一的，合同無效：（一）一方以欺詐、脅迫手段訂立合同，損害國家利益；（二）惡意串通，損害國家、集體或者第三人的利益；（三）以合法形式掩蓋非法目的；（四）損害社會公共利益；（五）違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定?！庇捎谄髽I(yè)間借款合同屬于合同行為，因此認定合同是否有效，應當根據(jù)《合同法》的規(guī)定予以認定。
從《合同法》第五十二條規(guī)定來看，認定企業(yè)之間的資金拆借無效，應當適用第五款“違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定?！?/span>然而，截至目前并無任何法律或行政法規(guī)對企業(yè)間借款合同作出規(guī)定，雖然《貸款通則》有類似規(guī)定，但是《貸款通則》屬于行政規(guī)章。最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國合同法》若干問題的解釋（一）第四條規(guī)定：“合同法實施以后，人民法院確認合同無效，應當以全國人大及其常委會制定的法律和國務院制定的行政法規(guī)為依據(jù)，不得以地方性法規(guī)、行政規(guī)章為依據(jù)”。因此，從現(xiàn)行的法律和行政法規(guī)中并不能當然地認定企業(yè)間借款合同屬于無效合同。
三、《公司法》對企業(yè)間資金借貸的規(guī)定
企業(yè)之間的資金拆借行為是企業(yè)法人的行為，《公司法》是調(diào)整企業(yè)行為的基本規(guī)范之一，《公司法》全文并未直接規(guī)定企業(yè)拆借行為的法律效力。相反，2006年1月1日生效的《公司法》的第一百四十九條第（三）款規(guī)定：“董事、高級管理人員不得有下列行為：……（三）違反公司章程的規(guī)定，未經(jīng)股東會、股東大會或者董事會同意，將公司資金借貸給他人……”其中的“他人”應包括自然人、法人以及其他組織。根據(jù)該法律條款，公司董事、高級管理人員在不違法公司章程規(guī)定的前提下，經(jīng)公司股東會、股東大會或者董事會同意，將公司資金借貸給其他公司或企業(yè)，應認定為合法有效。
四、從法理層面分析企業(yè)間借款行為的法律效力
從法理層面分析，借款行為是一種合同行為，借貸關(guān)系實為合同關(guān)系。企業(yè)間借款仍應屬于私法調(diào)整的范疇，是平等民事主體之間的“私人”行為，只要企業(yè)之間是完全自愿地相互拆借，且款項來源合法，不損害國家和社會公共利益，對國家金融市場有利而無害，筆者認為，企業(yè)間借款合同宜認定為有效。

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