公務(wù)員考試考上衛(wèi)生系統(tǒng)單位被原單位扣檔案索要了12萬，該怎么辦？
    09年研究生畢業(yè)，自帶檔案回來，7月份到當(dāng)?shù)乜h城二級醫(yī)院工作，院方要求將檔案交給醫(yī)院。工作3個月后與醫(yī)院簽合同，當(dāng)時高興簽了字，醫(yī)院并沒有給自己一份合同，合同具體內(nèi)容不詳，期限是2年。之后并沒有續(xù)簽合同（2011年10月開始不在合同期內(nèi)）。2013年初由省中醫(yī)藥局出資到北京進修中醫(yī)歷時一年。期間報考事業(yè)單位公務(wù)員考試，并順利考上市衛(wèi)生系統(tǒng)單位，步驟到政審時需要提檔，原醫(yī)院不愿意放人以各種理由不放檔案，并拿出若干條醫(yī)院規(guī)定（見下面）索要16萬多，最后以12萬一手交錢一手交檔案，要錢的理由為：1，（從上班開始醫(yī)院給交了三險并按正式待遇發(fā)工資的總和減去每月1000元）乘2=33516.25*2=67032.5元2，外出學(xué)習(xí)期間醫(yī)院照常發(fā)放工資及獎金養(yǎng)老保險醫(yī)療保險及一個月的工傷險累計共47144.83元*2=94289.66元。累計161322.16元（我上了4年多的班只掙了11萬。）4年白干了還倒貼了幾千塊。
     之后到市人事局辦手續(xù)又出問題，原因：作為新畢業(yè)大學(xué)生到事業(yè)單位上班即使是合同工在醫(yī)院要求交檔案的情況下應(yīng)該簽訂一式三份新畢業(yè)大學(xué)生就業(yè)協(xié)議書，轉(zhuǎn)衛(wèi)生局管理檔案，并經(jīng)人事局蓋章注冊，就業(yè)協(xié)議書也需要返回原畢業(yè)學(xué)校蓋章各保留一份，后來才知道醫(yī)院只是要了檔案，沒有做每年的定級。如今我工作4年沒有工齡，人事局解釋畢業(yè)后沒有按要求辦理檔案手續(xù)。按我現(xiàn)在的情況相當(dāng)于剛畢業(yè)的研究生重新報到，4年的工齡沒了，養(yǎng)老保險也不能接上，也取不出來。

醫(yī)院出示的罰款規(guī)定如下：
某市某醫(yī)院
（2009）10號
青年醫(yī)護人員相關(guān)待遇規(guī)定
一，醫(yī)院聘用人員基本待遇：
研究生學(xué)歷人員，試用期三個月，取得職業(yè)資格證后，按正式工待遇；大專大本試用期6個月，取得職業(yè)資格證后，大專月工資600元，大本月工資800元，簽訂勞動協(xié)議，落實“三金”，獎金享受科室人均一半。
二，簽訂工作合同兩年后（取得職業(yè)資格證），以每年5月1日為界，參加醫(yī)院組織的評先評優(yōu)活動。參加測評的醫(yī)護人員執(zhí)行如下相關(guān)待遇：
1，一般青年醫(yī)生護士，大專月工資在原工資的基礎(chǔ)上長至1000元，大本月工資長至1200元，每年長工資一次，每次100元，大專1200封頂，大本1400封頂。
2，優(yōu)秀青年醫(yī)生護士在一般青年醫(yī)生護士的基礎(chǔ)上長200元。
3，特別優(yōu)秀青年醫(yī)生護士按正式工待遇。同時，享受醫(yī)院公派外出進修的資格，進修期間待遇與醫(yī)院正式工相同。在被派出進修學(xué)習(xí)后，5年內(nèi)不允許擅自離職調(diào)走，如有違反，必須將進修學(xué)習(xí)費用及進修期間本人的工資獎金養(yǎng)老金等退回醫(yī)院，并處以兩倍以上罰款。
4，享受正式工待遇的人員不允許尚自離職調(diào)走，如有違反，需將高出同等學(xué)歷一般人員工資部分退回醫(yī)院（研究生正常待遇按本科學(xué)歷基礎(chǔ)上加200元執(zhí)行，高出部分退回醫(yī)院），并處以雙倍罰款。
注：享受以上相關(guān)待遇的青年醫(yī)生護士，個人檔案畢業(yè)證及相應(yīng)執(zhí)業(yè)證資格證必須交醫(yī)院統(tǒng)一管理，否則停發(fā)其工資及一切福利待遇。
2009年3月9日蓋醫(yī)院章
主題詞：待遇
發(fā)：全院各科室
某市某醫(yī)院2009年3月9日


問題1：.對檔案問題的損失醫(yī)院是否具有重要的責(zé)任？理由：醫(yī)院是國家事業(yè)單位，沒有按規(guī)范辦理檔案手續(xù)，扣留檔案的目的是防止職工跳槽辭職，給勞動者造成無法彌補的損失。

問題2：我當(dāng)時與醫(yī)院的關(guān)系為合同關(guān)系，2年合同期內(nèi)是我的勞動所得，醫(yī)院是否有理由對已過合同期內(nèi)罰款？

問題3：2011年合同到期后沒有續(xù)簽合同，之后我與醫(yī)院的勞動關(guān)系是什么？跳槽是否應(yīng)該受醫(yī)院的制約？
提問理由：第四十六條當(dāng)事人對合同的效力可以約定附期限。附生效期限的合同，自期限屆
至?xí)r生效。附終止期限的合同，自期限屆滿時失效。

問題4：下面的醫(yī)院內(nèi)部規(guī)定是否合法？為什么不合法？是否具有法律效應(yīng)？提問理由：1.根據(jù)醫(yī)院規(guī)定，大部分員工都能在幾年以后享受每月一千多的待遇，但是一旦享受這樣的待遇就不能離職，都則按醫(yī)院規(guī)定會將超過規(guī)定中的最基礎(chǔ)工資部分加倍罰款，這就意味著把所有掙得的工資都交回來都不夠還要倒貼一部分。理由2.第五十二條有下列情形之一的，合同無效：（一）一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國家利益；
　?。ǘ阂獯ǎ瑩p害國家、集體或者第三人利益；
　　（三）以合法形式掩蓋非法目的；
　?。ㄋ模p害社會公共利益；
　?。ㄎ澹┻`反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定。

問題5：工作期間醫(yī)院的基礎(chǔ)待遇極低，在這個基礎(chǔ)上對能力較強的員工逐年加薪意味著這就是員工的勞動應(yīng)得，對員工的離職而依據(jù)規(guī)定追回已發(fā)的工資并罰款是否合法？

問題6：我認(rèn)為不在合同期內(nèi)的待遇都是勞動所得不應(yīng)退回，進修費用醫(yī)院沒有出，所以不需退還進修費用，進修累計一年的時間，醫(yī)院照發(fā)工資獎金，不應(yīng)加倍退回，可協(xié)商后返還一部分，依據(jù)是規(guī)定5年內(nèi)不能離職，中途離職算是合同違約，若進修期間所得20000元，相當(dāng)于5年分擔(dān)，即每年4000元，已工作一年，只需退回16000元即可。我的分析是否正確？

問題7：當(dāng)時交錢是被逼無奈，否則會失去政審錄取的機會，如今醫(yī)院院長不會輕易把錢退回，該案件是否還有其它要求退款的理由？醫(yī)院是否還有其它違規(guī)操作的行為可以作為協(xié)商退款的籌碼？