行政起訴
起訴原告，陳富金，男，1936年9月20日生，漢族，平頂山市興州機械廠退休工人。
起訴原告，陳保成，男，1962年9月15日生,漢族，平頂山市興州機械廠工人，系起訴原告之子。
起訴原告，陳紅杰，女，1970年1月9日生，漢族平頂山市興州機械 廠工人，系起訴原告之女。
起訴被告平頂山市人民政府（以下簡稱市政府）。法定代表人市長趙頃林。
起訴被告平頂山市國土資源管理局（以下簡稱國土資源管理局）法定代表人李廣。
起訴被告平頂山市鷹城房地產(chǎn)開發(fā)有限公司(以下簡稱鷹城房地產(chǎn)開發(fā)有限有限公司)法定代表人張順議。
 請求事項，
（一）平頂山市政府，市國土資源管理局，鷹城房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，對原告就地安置270平方米的商業(yè)房；
（二）賠償強行拉走、毀損、遺失原告的自行車等大批財物價值232811元；
（三）賠償原告正常營業(yè)收入損失2160000元；
（四）賠償原告房屋出租損失15600000元；
（五）賠償因三被告違法拆遷致使原告在外租房的暫時安置補助費648000元；
（六）以上2，3，4，5項賠償共計232811元+2160000元+15600000元+648000=18640811元。
（七）賠禮道歉，消除影響，賠償損失。
起訴被告事實與理由：
  平頂山市政府，市國土資源管理局， 與鷹城房地產(chǎn)開發(fā)有限公司是真正的拆遷人是訴訟的主休，在1999年9月違法與鷹城公司簽訂《國有土地使用權出讓合同書》，將市百貨商廈南側(cè)17.2畝的土地,以9.4畝違法出讓給鷹城公司。被出賣的這塊土地南臨大眾路,西靠開源路,東西長133米,南北寬88米,合17畝2分,四周商廈林立、,位于平頂山黃金地段,繁華商業(yè)區(qū),號稱寸土寸金的黃金寶地。按同一地區(qū)應為235萬一畝的地價，而市政府，市土地局卻以162萬一畝的低價，17畝2分按9畝4分，有多賣少，在沒有任何竟拍情況下，象征性地“賣”給張順義，從而，拿著我們興州機械廠的國家土地，做成雙方的非法交易，使個體開發(fā)商張順義,順利地進行商業(yè)開發(fā)，建成26層的鷹城大廈，除五層以下是商場外，以上21層全是商品住宅，根本不是他們開始時所稱的“公共設施及大型停車場"這純屬謊言。這塊土地大部分屬于我們興州機械廠，包括食品公司土地3畝，由當時的平頂山市政府，市土地局與個體開發(fā)商鷹城公司老板張順義惡意串通，互相得利。他們利用政府的特權和開發(fā)商的經(jīng)濟優(yōu)勢，以合法出讓形式達到共同侵吞國有財產(chǎn)的非法目的，將具有土地使用權和房屋所有權的興州機械廠的17畝2分土地侵吞，對被拆遷單位被拆遷人未給予安置和補償，使一個數(shù)千人的軍工企業(yè)因此破產(chǎn)。工人無活干，無飯吃，生活在饑餓和貧苦線上，特別是被告拆遷人，將原告房屋強行拆毀財產(chǎn)拉走使他們無家可歸，流離失所。
按照國有土地使用權出讓合同書，四，第八頁，8，乙方在該建筑投運時，須承擔以下責任和義務：
（一）出售商場商業(yè)面積1200平方米（建筑面積）及使用單位，出售價格以實際成本為準。該1200平方米的樓層分配為一樓400平方米，二樓400平方米，三樓 400平方米。這1200平方米的出售商場商業(yè)面積，就有陳富金，陳保成，陳紅杰在一樓安置270平方米，因按照法規(guī)拆遷管理條例第二十七條的規(guī)定原告是安置的對象，因被告拆遷人拆除原告的商業(yè)房是270平方米,按照，（98）10號文第四條，第〈一〉〈二〉〈三〉項，國有單位商業(yè)場所安置，市政府將通過土地拍賣，給予開發(fā)商多項優(yōu)惠政策，換取如下安置：
   （二）由開發(fā)商在新建市場中，對原建的商業(yè)房，以成本價格結(jié)算，按建筑面積1：1安置經(jīng)營場所的，仍按房屋原有性質(zhì)及對應補償標準補償，由市政府另謀新的商業(yè)經(jīng)營場所，解決該地塊上有關國有單位的困難，并爭取開發(fā)商有所照顧，原則是，在開發(fā)政策上給予開發(fā)商相應的優(yōu)惠，換少量成本價購置的市場經(jīng)營場地，給被拆遷產(chǎn)權單位。
    （三）上述營業(yè)場院所應由產(chǎn)權單位優(yōu)先安置原動遷職工，但必須按經(jīng)營需要擇優(yōu)錄用。請被告訴遷人回答按照法規(guī)拆遷管理條例第二十七條的規(guī)定，對原告應該安置還是不應該安置給個明確的說法。因有原告的合法財產(chǎn)有原告房屋的所有權和房屋所占用的土地使用權，把原告的合法財產(chǎn)權優(yōu)惠給開發(fā)商張順義了，換少量成本價購置的市場經(jīng)營場地給原告被拆遷人是對的，因為原告被拆遷人按照條例第二十七條規(guī)定是安置的對象，被告拆遷人確不予以安置補償，使原告無家可歸，被告拆遷人未按照條例第二十七條規(guī)定違法安置的。 
例如胡付興在拆遷過程中住房面積52，11平方米，但被告拆遷人給其發(fā)放104，11平方米的門面房的補償款，又就地給其安置了52，11平方米的門面房。被拆遷戶，一沒有經(jīng)商，二沒有門面房，三沒有經(jīng)營執(zhí)照，就地安置了52，11平方米的門面房，給其又發(fā)放104，11平方米的門面的補償款，請問被告按照法規(guī)拆遷管理條例的規(guī)定，給房產(chǎn)局的52，11平方米商業(yè)房，位于大樓的2層按開發(fā)商的成本價購買產(chǎn)權歸房產(chǎn)局，這是按照哪一條法律規(guī)定請被告回答？請求中級人民法院查清被告給房產(chǎn)局的52，11平方米商業(yè)房，因有違犯法律法規(guī)規(guī)定的因果關系.
例如呂根旺在拆遷過程中住房面積45，18平方米，但在拆遷過程中，給其發(fā)放88，5平方米的門面房的補償款，門面房位于新樓建成后的二樓，成本價購買全部產(chǎn)權。呂根旺按照條例的第二十七規(guī)定就不是安置的對象，一沒有居住，二沒有經(jīng)商怎么能會就地安置商業(yè)房.
例如呼金端是平土合字〈1999〉01號國有土地使用權出讓合同書決定出讓土地上原先的住戶，1985年12月31日平頂山第一次全國城鎮(zhèn)住房普查情況統(tǒng)計記錄表統(tǒng)計，住房使用面積是27，69平方米，被告拆遷人卻按照74，24平方米門面房的補償款的給其發(fā)放，被告卻又安置了74，24平方米門面房，
     經(jīng)平頂山市檢察院查證落實，以上三戶得到了補償款，應該得到的門面房，以上三戶沒有得到，被告鷹城公司卻得到了以上三戶應該得到的全部門面房，并且連剩下的門面房也全部獨占。按照協(xié)議，被告應當讓出全部門面房，同時，要求平頂山市中級人民法院查清事實，弄清問題，作出正確的判決
按照城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓轉(zhuǎn)讓暫行條例的第二十四條的規(guī)定地上建筑物，其他附著物的所有人或者共有人，享有該建筑物，附著物使用范圍內(nèi)的土地使用權，第二十五條，土地使用權和地上建筑物其他附著物所有權轉(zhuǎn)讓的應當依照規(guī)定辦理過戶口登記，土地使用權和地上建筑物，其他附著物所有權分各轉(zhuǎn)讓的，應當經(jīng)市，縣人民政府土地管理部門和房產(chǎn)管理部門批準，并依照規(guī)定辦理過戶登記。陳富金，陳保成，陳紅杰，的房屋沒有經(jīng)過變更登記，違犯了本規(guī)定，要承擔法律責任。被告違犯拆遷條例第八條的規(guī)定，沒有土地使用權的批件，沒有拆遷許可證，超過經(jīng)批準的拆遷范圍，該塊土地是133米長，88米寬合土地十七畝二份，開發(fā)商土地有多賣少，只賣9.4畝，原告的房屋就在沒有賣的7.8畝土地上，正在居住經(jīng)營沒有違法之處，所以開發(fā)商張順義要承擔法律責任。
因原告有正式戶口，有辦公地點，有營業(yè)執(zhí)照，有房屋的所有權和房屋所占用的土地使用權，應該對原告進行安置補償?shù)膮s不依法進行安置補償，不應該依法安置補償?shù)膮s違法主動進行安置補償。這充分說明被告的行為是違法的，應該承擔賠償責任。
     經(jīng)平頂山市檢察院查證落實，以上三戶得到了補償款，應該得到的門面房，以上三戶卻沒有得到，被告鷹城公司卻得到了以上三戶應該得到的全部門面房，并且連剩下的門面房也全部獨占。按照平土合字，（1999）年01號國有土地使用權出讓合同書（四）土地使用條件，8，乙方在該建筑投運時，須承擔以下責任和義務：（一）出售商場商業(yè)面積1200平方米（建筑面積）給使用單位，出售價格以實際成本為準。該1200平方米的樓層分配。一樓400平方米，二樓400平方米，三樓400平方米，土地使用條件協(xié)議存在，被告應當讓出全部門面房，同時，應當查清事實，弄清問題，作出正確的判決。給原告就地安置一樓270平方米商業(yè)門面房。
平頂山市人民政府，鷹城公司違法拆遷非法買賣土地一案，請中級人民法院 對平頂山市政府、市土地局與個體開發(fā)商張順義惡意串通，以合法形式掩蓋非法目的將該塊土地17.2畝按9.4畝搞商業(yè)開發(fā)，下余7.8畝土地由市政府和市土地局白白送與開發(fā)商張順義。因陳富金，陳保成，陳紅杰是在沒有賣的7，8畝該 塊土地上居住利用經(jīng)營，因鷹城公司拆遷人利用黑社會把三原告的家產(chǎn)從院里扔到大路上，所以對被拆遷戶既不安置又不賠償財產(chǎn)拉走使三原告無家可歸，流離失所。被告拆遷人應該履行職責承擔全部賠償責任。
 該塊土地與同類地區(qū)萬家商場相比，萬家不到10畝地，賣2350萬元，而市政府、市土地局賣給鷹城公司的17.2畝土地，按235萬元一畝，能賣4042萬元。按國有土地使用權出讓合同書（1999）01號文件，土地出讓費為1522.8萬元，但市政府只收1000萬元，其余522.8萬元送給私人開發(fā)商張順義。被拆遷戶應該分到的1200平方米商業(yè)門面房市政府說開發(fā)商不給了，被拆遷戶沒有得到一平方米門面房的安置。而這1200平方米的門面房每平方米2萬元，能賣2400萬元，加4042萬元合6442萬元。該土地的出讓金市政府只得到一千萬元，下佘這6442萬元落入私人開發(fā)商張順義手中，而產(chǎn)權人（大修廠與軍工廠合并后成立興州機械廠）未得到分文補償和安置，致使企業(yè)破產(chǎn)。被拆遷戶亦未得到安置和補償，使被拆遷人流離失所，無家可歸。他們?nèi)經(jīng)]有上級土地的批件，又沒有領取拆遷許可證，這一行為是公然違法，特別是國有資產(chǎn)流失，土地的所有權始終是國家的，平頂山市政府市土地局會把土地的所有權送給私人張順義作商業(yè)開發(fā)，建成26層大樓，除5層以下是商場，建筑面積39000平方米，商場上面的21層建筑都是住宅合38000平方米，市政府在平政（1998）10號文中稱的拆遷擬建大型地下停車場純屬謊言，這在當時為逃避安置而欺騙被拆遷人，在[1996]年市政府市長助理鄭書林給我陳富金說，政府搞聯(lián)合開發(fā)，回答，企業(yè)管理有經(jīng)營自住權為什么政府搞聯(lián)合開發(fā)，全廠職工不同意政府搞聯(lián)合開發(fā)，依照國家規(guī)定的程序辦。政府，土地局，開發(fā)商既沒有土地使用權的批件，又沒有領取拆遷許可正是公然違法。
[審判實務問題的研究23]關于[城市房屋拆遷管理條例]的執(zhí)行.《城市房屋拆遷管理條例》經(jīng)國務院于1991年6月1日發(fā)布施行，它對加強房屋拆遷管理，促進房地產(chǎn)開發(fā)，保護當事人合法權益，具有十分重要的現(xiàn)實意義。一是拆遷人和被拆遷人是房屋拆遷補償，安置爭議的訴訟主體，二 是保護拆遷當事人的合法權益，既保護拆遷人和被拆遷人雙方的合法權益原則。房屋拆遷涉及到原房屋所有權和使用權的變更。是一種房產(chǎn)經(jīng)濟關系，隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，住房制度正從計劃經(jīng)濟的福利性分配住房制度轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐贩抠I賣的國家，單位補貼個人購房的體制。房地產(chǎn)綜合開發(fā)特在發(fā)展，從單純的房屋建設轉(zhuǎn)變?yōu)榕d建別墅式非住宅，住宅的商品房，從事這開發(fā)的經(jīng)濟實體是房屋建設的獲利者。從而形成了拆遷人和被拆遷人之間的房屋拆遷補償安置關系，也應該納入市場經(jīng)濟規(guī)律的范疇。因此，《條例》中專門設置了“拆遷補償”和“拆遷安置”兩章，作為拆遷人與被拆遷人調(diào)整財產(chǎn)關系的準則，實質(zhì)上是拆遷人賠償被拆遷人因拆房騰地而形成的財產(chǎn)損失。被拆遷人取得補償和安置的權利不是拆遷人的恩賜，而是根據(jù)《條例》的具體規(guī)定取得的合法權益，這種關系是平等主體之間的民事法律關系。法律關系是指在階級社會中被法律所調(diào)整的權利義務關系，弄清各種類型案件中所存在的法律關系是確定案件性質(zhì)正確適用法律的前提，在房屋拆遷過程中出現(xiàn)的糾紛應如何運用法律首先需要弄清該類糾紛的法律關系。《中華人民共和國行政訴訟法》若干問題的解釋第六十一條規(guī)定：“被告對平等主體之間民事爭議所作的裁決違法，民事爭議當事人要求人民法院一并解決相關民事爭議的，人民法院可以一并審理?！币虼耍嗣穹ㄔ涸趯徟斜桓娴男姓讣r，應當一并審理和判決市政府、市土地局、鷹城公司對他們?nèi)綈阂獯ü餐瑢嵤┑倪`法拆遷行為給陳富金、陳寶成、陳紅杰造成的所有各種損失承擔賠償責任。被告強制拆遷前，原告在此經(jīng)營每月凈盈利18000元。拆除個體經(jīng)營者“三證”〈戶口、房屋使用權或使用權證、營業(yè)執(zhí)照〉齊全的營業(yè)用房，應根據(jù)建筑規(guī)劃、設計、用途進行就地安置或異地安置，也可按城市規(guī)劃統(tǒng)一安置，對因異地安置明顯影響經(jīng)營收入的，應予合理補償


。按照平政〈1997〉50號文件《平頂山市城市建設拆遷管理實施辦法》第二十五條第二款規(guī)定：“拆遷安置的地點，應當根據(jù)城市規(guī)劃對建設地區(qū)的要求或建設工程的性質(zhì)，按照有利于實施城市規(guī)劃和城市舊區(qū)改造的原則，在拆遷范圍內(nèi)就地安置；就地安置確有困難的，可以易地安置?！保秸?998）10號文和平土合字（1999）01號《國有土地使用權出讓合同書》規(guī)定的1200平方米門面房就是給三原告安置的，三原告的門面房是270平方米，也應該不多不少分給三原告270平方米門面房。對以上三戶違法安置商業(yè)房的是按1：2的商業(yè)房安置?？墒窃婧戏ㄊ褂脵嗟姆课荩桓孢`法拆除行為，可是原告在商業(yè)房屋的安置只要1:1的安置商業(yè)房，給多了也不要，給少了也不中，對拆除居住兼營業(yè)的“連家店”，應按原使用面積安置在臨街面的底層住宅。因拆除營業(yè)用房（含“連家店”）造成停產(chǎn)、停業(yè)，引起直接經(jīng)濟損失的，拆遷人應付給適當補助費。廣州市早在1980年就對商業(yè)戶須異地安置明確予以補償，因地區(qū)差異影響營業(yè)收入的，規(guī)定可參照搬遷前半年的營業(yè)額計算其可能受到損失的數(shù)額，定期給予補償，期限為三年。1998年9月18日及1999年11月17日市政府多次動用大批車輛、警察對三原告在該地塊上的營業(yè)用房強制拆除，致使原告不能經(jīng)營，喪失了數(shù)額特別巨大的經(jīng)營利潤收入，至今已有11年，按10年計算，被告應當賠償原告在這10年不能經(jīng)營的利潤損失，即營利潤一月收入18000元乘以120個月（10年）等于2160000元。
    四）賠償原告房屋出租損失：鷹城開發(fā)公司把我的200多平方米合法營業(yè)房強行拆除，他們又違法建了十間營業(yè)房向外出租，每間租金2600元，十間就是26000元，他們的非法收入的款。也就是我門面房的收入款。按照《城市公有房屋管理條例全民所有制規(guī)定》第四十三條規(guī)定：（三）強占房屋的，責令其限期遷出，賠償損失，并可處以該房屋強占期間租金總額5倍以下的罰款；（四）故意損壞、危害公有房屋造成損失的，責令其賠償損失，并可處以造成財產(chǎn)損失5倍以下罰款”。市政府、市土地局、鷹城開發(fā)公司違法拆除房屋、故意損壞原告的房屋違法所建的房屋出租金總額五倍以下賠款，即26000元x120個月（十年）x5倍=15600000元。因三被告違法侵占我的房屋所占用的土地使用權和房屋的所有權，在違法拆遷過程中，我的房屋沒有經(jīng)過特定的形式簽定書面合同，又沒有依法定程序辦理過戶手續(xù),法律要求與特定形式的法律民示行為，如果行為不符合法律規(guī)定的形式該行為沒有法律效力。所依鷹城公司應如數(shù)對三原告賠償
    
   1991年3月22日國務院發(fā)布的《城市房屋拆遷管理條例》第33條規(guī)定：“由于拆遷人的責任使被拆除房屋使用人延長過渡期限的，對自行安排住處的被拆除房屋使用人，從逾期之日起應當增加臨時安置補助費。由于拆遷人的責任使被拆除房屋使用人延長過渡期限的，對由拆遷人提供周轉(zhuǎn)房的被拆除房屋使用人，從逾期之月起適當付給安置補助費?！薄镀巾斏绞谐鞘薪ㄔO拆遷管理實施辦法》第31條第二項規(guī)定：“由于拆遷人的責任致使被拆遷人延長過渡期限的，拆遷人對自找房屋臨時過渡的，從逾期之日起，應加倍發(fā)給臨時安置補助費；對由拆遷人提供周轉(zhuǎn)房的被拆遷人，從逾期之日起應當適當付給臨時安置補助費?！庇捎谑姓?，市土地局，鷹城公司真正的拆遷人，違法拆除行為，致使陳富金、陳保成、陳紅杰三戶自1998年9月18日、1999年11月17日到2009年5月12日共11年，各自找房屋臨時居住，按10年（120個月）計算，按照深圳最貴釘子戶蔡珠祥安置補助費每平方米按35元賠償被告應賠償原告臨時安置補助費1134000元，我們按每平方米20元賠償被告應賠償原告臨時安置補助費以上2，3，4，5項賠償共計232811元+2160000元+15600000元+648000=18640811元。
房屋拆遷補償?shù)暮x應當包括兩大部分，補償和房屋所有權和土地使用權補償。必須正確認識產(chǎn)權補償中的傾斜政策，才能充分實現(xiàn)對房屋所有權益的保障，對非住宅房屋和對住宅房屋的拆遷補償，國務院授權由各省人民政府規(guī)定。如采取作價補償?shù)男问窖a償金額或者按照所拆房屋建筑面積的重置價格結(jié)合成新結(jié)算則要求按1：1的比例在住宅樓房中調(diào)換不僅拋卻了調(diào)換前后房屋建筑結(jié)構的差異，也不管成新因素的影響。通俗地說就是，以新?lián)Q舊，拆遷人與原房屋所有人之間不進行等價結(jié)算。這就是新規(guī)定。
按照信訪條列第八條規(guī)定信訪人反映的情況提出的建議，意見，對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展或者對改進國家，機關工作以及保護社會公共利益有貢獻的由有關行政機關或者單位給予獎勵。反而市政府市土地局與個體開發(fā)商張順義惡意串通施加暴力和強制對興州廠對興州廠在兩次違法拆遷過程中對興州機械廠職工代表進行打擊報復，侮辱，侵犯代表人的人格尊嚴。在拆遷中，市政府揚言“拔掉釘子戶”，將我們毆打致傷，雙臂反架，并且在電視，報紙上反復播放，公開暴光，對興州機械廠要回土地的代表，造成極大的傷害，名譽受損，人格尊嚴受到極大的侮辱。
  為此興州機械廠代表陳富金強烈要求市政府，市土地局，鷹城公司對興州機械廠代表恢復名譽，消除影響，賠禮道歉，賠償損失。他們不履行他們的職責，反而市政府的官員們揚言說好比美國打伊拉克你們沒有辦法他們。把我們比成伊拉克，市政府比成美國，平頂山市政府違法，迫賣土地，違法拆遷過程中比美國還美國的，例如副市長張浩俠，副秘書長范繼業(yè)，以市政府的名義對原告進行拆遷，沒有土地批件，沒有拆遷許可證，沒有與原告達成安置補償協(xié)議，沒有對原告采取任何安置補償措施，更沒有賠償原告的任何經(jīng)濟損失。1999年11月17日早上5點市政府的副市長張浩俠授意市政府副秘書長范繼業(yè)出動公安、工商、五警部隊、土地、拆遷辦鷹城公司數(shù)百人將原告的房屋強行拆除，用汽車拉走和毀損原告的財產(chǎn)達232811元，當時由范繼業(yè)親自指揮共10輛汽車拉走，并把住宅房中的生活物品拉走，原告的女兒陳紅杰阻止，反遭毆打致傷。在自行車和其他物品未裝完的情況下，市政府開來的鏟車在原告的住宅房、營業(yè)房中縱橫馳騁，房屋倒塌，未拉走的自行車被軋毀在一片廢墟之中，其慘狀聞所未聞！原告家破被毀、無處安身。1999年11月18日下午2點，得到市政府出讓土地的鷹城公司老板張順義召集黑社會人員再次到原告處“掃蕩”，砸毀物品，原告制止再遭毆打，原告報警，110卻拒不出警，事后經(jīng)查110報警臺方知，110不出警是當天上午9點24分副市長張浩俠授意范繼業(yè)親自批示：“若賣自行車的報警，不出警”。2000年1月10日天下著雪，市政府市長張浩俠、范繼業(yè)指揮全部公安人員把未拉走的自行車和原告的全部家產(chǎn)，棉被和鍋碗瓢勺全部拉走。由此可見，被告和鷹城公司召集黑社會人員，惡意串通，沆坑一氣，違法拆遷，為所欲為。好比日本侵略中國，對我們多次掃蕩，。原告走法律渠道10年時間沒有結(jié)案，平頂山中級人民法院幾次審理 和判決都是王法裁判，
河南省高級人民法院，行政判決書（２００２）豫法行政終字第４７號一，確認平頂山市人民政府拆除上訴人陳富金，陳保成，陳紅杰的房屋進行拆遷時，未與其達成安置補償辦議屬拆遷程序違法，并未取得拆遷許可證，因此其行為違法。二，確認平頂山市人民政府拆除上訴人陳富金，陳保成，陳紅杰的房屋的行為違法。
河南省高級人民法院行政判決書。（２００４）年豫法行再字第18號再審申請書， 賠償叫另行解決，安置補賠叫從新仟仃協(xié)議另行起訴，原告只好再次起訴三被告對三原告安置補償和賠償。因市政府用職權當?shù)溃埱笾屑壢嗣穹ㄔ号懦姓囊磺行姓深A，按照行政訴訟法若干問題的解釋，第五十一條，《五》項規(guī)定中級法院再次送請有權機關作出解釋或確認的，報請國務院安照拆遷管理條列的規(guī)定國務院作出解釋和確認
  為了維護法律尊嚴，維護原告的合法權益，監(jiān)督被告依法行政，原告特向中級人民法院主持正義作出公證的判決；
           此致
 平頂山市中級人民法院
        起訴人 原告陳富金，陳保成， 陳紅杰時間是2009年5月12日 電話0375一7195001
開庭筆錄，時間，2008年九月九日，地點；22號審判庭，審判長趙新生，合議庭 成員；寇秀琴武炳耀案由；行政賠償；書記員；楊消凡（書）根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》以下簡稱《民訴法》第一百二十三之規(guī)定，核出庭人員的身份情況。（姓名，性別，出生年月日，民族，單位職業(yè)，住址，代理權限）
申訴人（原審原告）陳富金基本情況同20087月16日開庭筆錄
申訴人（原審原告）陳保成基本情況同20087月16日開庭筆錄未到庭
申訴人（原審原告）陳紅杰基本情況同20087月16日開庭筆錄未到庭
陳保成，陳紅杰委托代理人陳富金
被申訴人（原審被告）平頂山市人民政府（以下簡稱市政府）
法庭代表人  李恩東  市長  未到庭
委托代理人  李春明  基本情況同2008年7月16日開庭筆錄（未到庭）特別授權
陳：收到
馬趙：收到
（審）本案再審后另行組成合議庭，由趙新生擔任審判長，冠秀琴主審本案，由武炳耀參加合議，由書記員楊清凡記錄。由根據(jù)〈〈民訴法〉〉第四十五條，四十六條之規(guī)定，當事人對上述人員有申請回避的權利，但應當說明理由，各方當事人是否申請人員回避。
陳富金提交申請書一份（宣讀申請書）05、10、9原告訴狀未送達對方三方當事人，也未送達興州機械廠，嚴重違反法定程序，興州機械廠是土地使用權單位，又是房屋所有人，應當通知興州機械廠參加訴訟，為何不通知興州機械廠開庭。原告的訴訟狀未按照法律規(guī)定期限送達，訴狀后15日內(nèi)提出答辯，一直拖到奧運會后開庭，定到2008年9月9日開庭，從送達訴狀到開庭已50多天，是在托延時間。鷹城公司董事長張順義非法得利5400萬元，法院為何不審理。不予認定。市政府、市國土局、鷹城公司為何不寫答辯狀，對于他們的那些答辯狀（指2008。7。16送達訴狀后，三方單位提交的書面答辯狀陳富金未收到），我不認可，寫的太簡單。我的意見是應該通知興州機械廠參加訴訟，本案中不讓興州機械廠到庭。本案是由院長決定審理的，下的有再審裁定，中止原判決執(zhí)行。可見原行政判決是錯誤的，但再審裁定書中未寫提起再審的原因和理由。
被申訴人（原審第三人）河南省鷹城集團有限公司（下稱鷹城公司）
法定代表人  張順義  董事長 未到庭
委托代理人  侯宏超  基本情況同2008年7月16日庭審筆錄  未到庭
審：庭審要合法傳喚，市國土局與鷹城公司未到庭?，F(xiàn)本院依法缺席判決。
根據(jù)〈〈民訴法〉〉第一百二十三條之規(guī)定，宣布法庭紀律：（略）旁聽席上如有證人，請退出法庭等候出庭作證。
（申）請問當事人對對方的出庭資格有無疑問。
（申）平頂山市中級人民法院審判監(jiān)督庭公開在這里審理陳富金、陳保成、陳紅杰與市政府、市土地局、鷹城公司行政賠償一案，現(xiàn)在宣布開庭。本案于2006年7月6日作出（2004）平行字第20號行政賠償判決，該判決已發(fā)生法律效力。經(jīng)本院院長提交審判委員會討論決定我院于2007年9月28日作出（2007）平行立監(jiān)字7號民事裁定書。
     請問你們是否收到該份裁定。
我申請本案由江金貴院長審理，讓副庭長趙新生回避，申請讓三被告的代理人回避，由三被告法定代表人出庭應訴。本案我不要求國家賠償，省高院是叫我從新簽訂協(xié)議另行起訴，應有鷹城公司張順義違法得利5442萬補償安置和賠償。詳見申請書，1、要求追加興州機械廠參加訴訟第三人還參加審理。2、申請趙新生回避，由江院長審理。3、由三被告的法定代表人參加應訴，讓三被告代理人回避。4、要求鷹城公司違法得利5442萬元追回。5、要求法院本案件參預人出強迫寫出的假證信出示假文件違反法律法規(guī)的人員承擔法律責任。6、要求法院勘察現(xiàn)場調(diào)取證據(jù)，如果不查實體不叫開庭
？市政府是否申請回避；馬不申請？
陳富金申請回避
原告陳富金請問審判長今天開庭都沒有到庭，你叫我興州機械廠3514名職工代表三原告代理人到庭干什么？審判長趙新生回答：“那好辦，給他按缺席判決”。同院長、副院長、幾個庭長、李梅榮原告代理人匯報開庭情況叫江院長按缺席判決，法律規(guī)定，原告審理不到庭者按缺席判決撤訴，被告不到庭按敗訴承擔賠償法律責任，這是法律規(guī)定？由上述兩個文件，可以看出，沒有開庭審理便作出判決，這符合法律程序和規(guī)定嗎？