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辦公廳機(jī)關(guān)各處室，法制辦、信訪局、外事僑務(wù)辦公室，市地震局：
現(xiàn)將《西寧市人民政府辦公廳工作規(guī)則》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，嚴(yán)格遵照執(zhí)行。
二00八年三月十八日
西寧市人民政府辦公廳工作規(guī)則
第一章 總則
一、為推進(jìn)市政府辦公廳工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，根據(jù)《西寧市人民政府工作規(guī)則》，結(jié)合市政府辦公廳工作實際，制定本規(guī)則。
二、市政府辦公廳工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想、黨的十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞全市工作大局，全面深入貫徹落實黨的路線、方針、政策和市委、市政府的決定，充分發(fā)揮參謀助手、督促檢查、協(xié)調(diào)服務(wù)作用，認(rèn)真履行辦文、辦會、辦事職能，切實提高為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)、為部門和基層服務(wù)、為人民群眾服務(wù)的水平。
三、市政府辦公廳要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實精神，堅持和完善調(diào)查研究、聯(lián)系群眾、各項政務(wù)公開制度，拓寬反映社情民意的渠道，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取意見。嚴(yán)格規(guī)章制度和辦事程序，堅持講實話、出實招、辦實事、務(wù)實效，加強(qiáng)思想和業(yè)務(wù)建設(shè)，在建設(shè)服務(wù)型政府中發(fā)揮重要作用。
第二章 辦文制度
四、收文制度
?。ㄒ唬C(jī)要文書處負(fù)責(zé)接收所有來文。接收時認(rèn)真檢查核對來文單位和文件數(shù)量。
（二）收件人是市政府、市政府辦公廳的，由機(jī)要文書處拆封登記；收件人是市政府領(lǐng)導(dǎo)同志的，送領(lǐng)導(dǎo)同志專用文件柜，由領(lǐng)導(dǎo)同志秘書取回；收件人是市政府秘書長、市長助理、副秘書長的，送本人專用文件柜，由相關(guān)處室或指定的專人取回，本人拆封；收件人是市政府辦公廳各處室的，送各處室文件柜，由各處室取回拆封登記。
?。ㄈ└鲄^(qū)縣政府、市政府各部門非密級文件原則上報送電子公文；其他沒有與市政府電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的部門和單位報送紙質(zhì)公文；特殊情況需要直接報送市政府領(lǐng)導(dǎo)同志個人的，報送紙質(zhì)公文。
?。ㄋ模C(jī)要文書處在接收電子公文和紙質(zhì)公文時，對不符合《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》和本廳有關(guān)規(guī)定的，告知報文單位重新辦理。
五、分辦制度
機(jī)要文書處收文后，按下列規(guī)定分辦：
?。ㄒ唬┦∥?、省政府、省委辦公廳、省政府辦公廳、省政府各廳委辦來文，按處室對口聯(lián)系業(yè)務(wù)分辦。
?。ǘ┦∥?、省政府和市委領(lǐng)導(dǎo)批示給市政府領(lǐng)導(dǎo)同志的來文，直接送市政府領(lǐng)導(dǎo)同志本人，并同時復(fù)印分送信息督查處；省委、省政府和市委領(lǐng)導(dǎo)批示給市政府的來文，由信息督查處會同相關(guān)處室辦理；省委、省政府和市委領(lǐng)導(dǎo)批示件由分口秘書處室跟蹤督辦后，信息督查處統(tǒng)一匯總上報。
（三）市政府各部門（含經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、海湖新區(qū)）、各區(qū)縣政府、中央在寧單位、駐寧部隊、武警部隊、企業(yè)等來文，按處室對口聯(lián)系分辦。
?。ㄋ模┦形鞑块T來文按內(nèi)容分辦。
?。ㄎ澹┦腥舜?、市政協(xié)及其各（內(nèi)設(shè)）機(jī)構(gòu)的來文，按內(nèi)容分辦；市人大代表議案、建議、批評意見，市政協(xié)委員對政府工作的建議和提案送信息督查處承辦。
?。┢渌 ⒆灾螀^(qū)、省會城市的來文，按內(nèi)容分辦。
（七）涉及內(nèi)容交叉的來文，由分管機(jī)要文書處工作的秘書長簽批后分辦。
?。ò耍┥婕疤厥馐马椀膩砦模搭I(lǐng)導(dǎo)批示分辦。
六、來文擬辦制度
?。ㄒ唬愚k公文的審核要求：
1、符合《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》和本廳關(guān)于公文報送的規(guī)定；
2、請示事項需由市政府審批或市政府辦公廳回復(fù)；
3、內(nèi)容符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，符合現(xiàn)行政策；
4、請求事項若需轉(zhuǎn)發(fā)或轉(zhuǎn)報，附件應(yīng)齊全，文字表述準(zhǔn)確，引文無誤，時間、地點、人名、數(shù)據(jù)、計量單位等正確、規(guī)范，無漏字、錯別字、錯頁等；
5、涉及其他部門職能的事項，主辦部門已與相關(guān)部門協(xié)商、會簽；如意見一致，應(yīng)有協(xié)辦部門的書面意見原文；如有分歧，主辦部門應(yīng)列明各方理據(jù)，并附上協(xié)辦部門的書面意見，同時提出傾向性意見。
經(jīng)上述審核后，對不符合要求的公文，由承辦處室寫明情況，提出退文處理意見，機(jī)要文書處告知報文單位重新辦理；對符合要求的公文，進(jìn)入擬辦程序。
（二）來文擬辦程序：
1、文稿擬辦：屬市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志的講話稿，由市政府經(jīng)研室會同秘書一處負(fù)責(zé)，主持辦公廳工作的副秘書長（辦公廳主任）審核。各副市長的講話稿，由涉及的處室負(fù)責(zé)，分管處室的副秘書長審核；
2、屬市政府審批的公文，需征求相關(guān)部門意見的，由分管副秘書長簽批意見，先轉(zhuǎn)請有關(guān)部門研究，提出意見報市政府。同時，在另件上注明“已轉(zhuǎn)請××局（委、辦）提出意見”后，可分送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志閱知；
3、屬部門職能范圍的事項或市政府授權(quán)由部門辦理的事項，由分管副秘書長簽批后，直接轉(zhuǎn)請有關(guān)部門研究辦理并回復(fù)來文單位。同時，在另件上注明“已轉(zhuǎn)請××局（委、辦）研究辦理”后，報送分管副市長閱知，同時分送報文單位；
4、涉及多個部門的事項，由承辦處室提出由某部門牽頭主辦的意見，并經(jīng)分管副秘書長同意后，由牽頭部門負(fù)責(zé)商有關(guān)部門研究辦理或提出意見報市政府。以上統(tǒng)一使用“西寧市人民政府公文處理專用紙”并加蓋“公文處理專用章”，轉(zhuǎn)有關(guān)部門；
5、對涉及國土、規(guī)劃、財稅、金融等方面的公文，承辦處室應(yīng)先與相關(guān)處室協(xié)商溝通，提出會商意見，并提出由分管副秘書長和相關(guān)副秘書長審核的建議，報相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后再進(jìn)入審批程序；
6、對部門要求以市政府或市政府辦公廳名義發(fā)文的公文，承辦處室負(fù)責(zé)人應(yīng)明確提出是否同意發(fā)文；凡呈批公文，承辦處室應(yīng)在認(rèn)真研究、核實情況和聽取相關(guān)意見的基礎(chǔ)上，提出有關(guān)情況、理據(jù)和建議，供領(lǐng)導(dǎo)審批參考。
七、發(fā)文擬辦制度
（一）承辦處室擬文，將文稿送秘書一處復(fù)核，交機(jī)要文書處按辦文程序辦理。
（二）機(jī)要文書處重點復(fù)核以下事項：呈報手續(xù)是否完備；文種使用是否正確，文件的體例、格式是否完整、統(tǒng)一、規(guī)范；主題詞標(biāo)引是否正確，抄送機(jī)關(guān)是否符合規(guī)定等。
?。ㄈ┖烁逋戤吅笥蓹C(jī)要文書處退承辦處室，需清稿的審批件，由承辦處室清稿后送批。按審批程序送相關(guān)副秘書長、市長助理、秘書長、副市長、市長審批簽發(fā)。
八、審批簽發(fā)制度
?。ㄒ唬┦姓k公廳下發(fā)的涉及全局性、重大方針政策和重要工作部署的文件，市政府辦公廳向省政府辦公廳報送的文件，依序由副秘書長、秘書長審核后，報分管副市長或負(fù)責(zé)市政府常務(wù)工作的副市長、市長審批簽發(fā)。
?。ǘ┦姓k公廳向省政府有關(guān)部門和其他省、自治區(qū)、省會城市政府辦公廳商洽工作的文件，市政府辦公廳與市委辦公廳聯(lián)合行文需要會簽的文件，市政府辦公廳對有關(guān)事項的回復(fù)，由秘書長或主持辦公廳工作的副秘書長（辦公廳主任）審批簽發(fā)。
?。ㄈ┢渌姓k公廳文件，涉及一位副市長分管范圍和一位副秘書長所聯(lián)系工作的，由副秘書長核報分管副市長審批簽發(fā)，或由分管副市長委托副秘書長審批簽發(fā)；涉及兩位以上副市長分管范圍和兩位以上副秘書長所聯(lián)系工作的，經(jīng)相關(guān)副秘書長會審會簽后，依序送涉及的分管副市長審批簽發(fā)，或由分管副市長委托秘書長或副秘書長審批簽發(fā)。涉及廳務(wù)工作（文秘、督查、值班、信息、行政事務(wù)等）的市政府辦公廳文件，由主持辦公廳工作的副秘書長（辦公廳主任）審批簽發(fā)，或委托有關(guān)副秘書長審批簽發(fā)。
（四）市政府全體會議、常務(wù)會議形成的會議紀(jì)要，由秘書長或主持辦公廳工作的副秘書長（辦公廳主任）審核后，報市長或負(fù)責(zé)市政府常務(wù)工作的副市長審批簽發(fā)。
?。ㄎ澹┯墒虚L主持召開的專題會議，形成市政府專題會議紀(jì)要，由秘書長或相關(guān)工作的分管副秘書長審核，報市長或市長委托負(fù)責(zé)市政府常務(wù)工作的副市長審批簽發(fā)。由各副市長主持召開市長參加的專題會議，各相關(guān)處室形成會議紀(jì)要，由分管副秘書長審核后，報主持召開會議的副市長審批簽發(fā)。由各副市長主持召開的專題會議，由分管副秘書長審核后，報主持召開會議的副市長審批簽發(fā)。
?。┦虚L、副市長、秘書長、市長助理另有交代的市政府辦公廳文件，按交代的程序辦理。
?。ㄆ撸┓惨允姓蚴姓k公廳名義對外商洽、聯(lián)系工作的便函，須編正式文號，按程序?qū)徟?，由機(jī)要文書處統(tǒng)一核稿、印制和發(fā)送。
?。ò耍┓惨允姓x印發(fā)的公文（包括信函等），必須經(jīng)秘書長同意，報請負(fù)責(zé)市政府常務(wù)工作的副市長或市長親筆簽署，任何單位和個人不得以“急件”、“特急件”或領(lǐng)導(dǎo)出差、已口頭報告等為由，要求先蓋章、后補(bǔ)簽。緊急特殊情況時，應(yīng)請示秘書長或主持辦公廳工作的副秘書長（辦公廳主任）處理。
九、付印校核制度
?。ㄒ唬徟灠l(fā)完畢的公文，由承辦處室送機(jī)要文書處統(tǒng)一安排付印，正式付印前的校樣稿由承辦處室進(jìn)行最后校核。
?。ǘ┰诤烁濉?fù)核、審批簽發(fā)環(huán)節(jié)上運(yùn)行的公文如有修改，承辦處室應(yīng)及時清稿。
?。ㄈ┦姓I(lǐng)導(dǎo)或市政府辦公廳領(lǐng)導(dǎo)最終審批簽發(fā)完畢的公文不得進(jìn)行修改，確需修改的，應(yīng)按程序復(fù)審。
（四）審批簽發(fā)完畢的公文原則上在第二個工作日內(nèi)付?。ㄓ龉萑蘸头ǘ偃枕樠樱?，緊急公文當(dāng)天付印。
十、領(lǐng)導(dǎo)批示回傳抄告制度
?。ㄒ唬┱焦暮头钦焦膶徟灠l(fā)完畢，由承辦處室將首頁復(fù)印回傳給所有簽批過此件的各位領(lǐng)導(dǎo)同志。如最后審批的領(lǐng)導(dǎo)同志對原稿有較多修改，應(yīng)全文復(fù)印回呈簽批過此件的領(lǐng)導(dǎo)同志。必要時還應(yīng)回傳有關(guān)單位，便于及時溝通情況。
?。ǘ┦虚L、負(fù)責(zé)市政府常務(wù)工作的副市長的所有批示，有關(guān)處室要及時復(fù)印回傳給秘書長或主持辦公廳工作的副秘書長（辦公廳主任）。
（三）各處室對所有領(lǐng)導(dǎo)的批示，必須按統(tǒng)一格式在辦公網(wǎng)上登錄，并統(tǒng)一進(jìn)入辦公廳電子數(shù)據(jù)庫，以便按權(quán)限查閱和存檔。未經(jīng)授權(quán)，各處室不得隨意將領(lǐng)導(dǎo)批示復(fù)印發(fā)送。重要批示經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意，及時送信息督查處登載。
?。ㄋ模┦虚L、副市長和秘書長、市長助理和主持辦公廳工作的副秘書長（辦公廳主任）批示需要告知區(qū)縣政府和有關(guān)部門的，承辦處室應(yīng)在專用抄告單上打印領(lǐng)導(dǎo)同志的最終審批結(jié)果并及時傳送。如領(lǐng)導(dǎo)指示有不同意見時，只能抄告上一級領(lǐng)導(dǎo)同志的最后批示結(jié)果。
?。ㄎ澹﹨^(qū)縣政府、市政府各部門報送的請示公文，市政府辦公廳在處理過程中需要征求有關(guān)部門意見或經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)有關(guān)部門直接辦理的，承辦處室應(yīng)將轉(zhuǎn)辦意見及時告知報文單位。
十一、公文處理協(xié)調(diào)及督促檢查制度
（一）加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)溝通。市政府各部門請示市政府的事項如涉及其他部門職責(zé)的，應(yīng)要求主辦部門主動征求相關(guān)部門意見，協(xié)調(diào)一致，經(jīng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志（一般由正職）會簽上報市政府。部門間如有分歧意見，主辦部門應(yīng)列明各方意見及理據(jù)，并提出傾向性意見報市政府。
（二）嚴(yán)格報文規(guī)定。除領(lǐng)導(dǎo)同志交辦和特別緊急事項外，凡屬應(yīng)報市政府審批的請示公文原則上不能直接報送領(lǐng)導(dǎo)同志個人。嚴(yán)禁越級報文、多頭報文、報送無單位印章、無簽發(fā)人的白頭公文。
?。ㄈ┨厥馇闆r下由市政府領(lǐng)導(dǎo)同志直接審批后的公文，由領(lǐng)導(dǎo)同志秘書交承辦處室負(fù)責(zé)及時登錄、交辦、督辦和反饋辦理結(jié)果，同時由機(jī)要文書處補(bǔ)登統(tǒng)一收文序號；如需制發(fā)公文，按發(fā)文程序及時辦理。
?。ㄋ模﹫猿止膶徸x、考核評比、錯情通報制度。優(yōu)秀公文每季度審評一次；實施公文網(wǎng)上展評制度，對擬薦好公文、有問題公文復(fù)核稿在“公文展評”欄目上展出并開展評議。此項工作由秘書一處會同市政府電子政務(wù)辦公室辦理。
（五）堅持公文辦理聽取意見和講評制度。每季度征求一次各位副市長對公文工作的意見，每季度召開一次公文辦理業(yè)務(wù)講評會，溝通情況，分析案例，講評文秘工作，整改有關(guān)問題。此項工作由主持辦公廳工作的副秘書長（辦公廳主任）負(fù)責(zé)。
?。﹫猿止模òl(fā)文）辦理效率跟蹤督查制度。經(jīng)市政府全體會議、市政府常務(wù)會議和有關(guān)專題會議討論通過的市政府及市政府辦公廳文件，承辦處室原則上應(yīng)在2日內(nèi)完成起草并送審；領(lǐng)導(dǎo)同志審批簽發(fā)后的公文，應(yīng)在當(dāng)天送?。ㄓ鲭p休日、法定節(jié)假日順延）。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志講話發(fā)《西寧情況通報》，原則上應(yīng)在會后2日內(nèi)印發(fā)。市政府常務(wù)會議會前由秘書一處形成新聞稿，由主管秘書一處的副秘書長審核后，送參加會議的新聞記者，根據(jù)會議決定事項進(jìn)行充實，會后次日內(nèi)在報刊登載。
?。ㄆ撸﹫猿止霓k理征詢部門意見回復(fù)情況通報制度。凡轉(zhuǎn)有關(guān)部門征求意見的公文，有關(guān)部門必須按規(guī)定時限回復(fù)，因特殊情況不能按時回復(fù)要以書面形式說明理由。對拖延、不回復(fù)的部門要給予通報批評。
十二、加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)。積極運(yùn)用電子政務(wù)手段，大力開發(fā)各種方便、適用、快捷的現(xiàn)代辦公應(yīng)用程序，以報文、辦文、發(fā)文、領(lǐng)導(dǎo)批示登錄、查閱抄告以及交辦事項全部在網(wǎng)上運(yùn)行為目標(biāo)，推進(jìn)信息資源的開發(fā)利用和共享。除涉及國家安全、商業(yè)秘密和個人隱私外，該上網(wǎng)公開的要上網(wǎng)公開，該共享的要共享，全面推進(jìn)全市電子政務(wù)外網(wǎng)以及政府門戶網(wǎng)站的建設(shè)和應(yīng)用。
第三章 辦會制度
十三、市政府辦公廳實行廳黨組會議、廳務(wù)會議制度。
十四、廳黨組會議。由辦公廳黨組成員組成。會議由黨組書記或委托副書記主持。會議的主要任務(wù)是：
?。ㄒ唬﹤鬟_(dá)和學(xué)習(xí)上級黨組織重要會議、重要文件精神，提出貫徹意見；
（二）研究決定廳內(nèi)黨務(wù)工作、思想政治工作和機(jī)關(guān)黨建工作；
（三）討論通過廳內(nèi)各處室及廳管理單位干部人事任免事項；
?。ㄋ模┯懻摏Q定辦公廳內(nèi)部工作機(jī)構(gòu)的設(shè)置、撤銷、變更；
?。ㄎ澹┯懻摏Q定以辦公廳名義向上級報告或請示的事項；
?。┯懻摏Q定對辦公廳及所屬單位、代管單位工作人員的考核獎懲事宜；
（七）研究決定其他需由黨組會議決定的事項。
會議根據(jù)需要召開，會務(wù)工作由行政處負(fù)責(zé)。
十五、廳務(wù)會議。由秘書長、副秘書長、紀(jì)檢組長、法制辦主任、副縣級督查員、各處室處長（主任）組成。會議由秘書長或委托主持辦公廳工作的副秘書長（辦公廳主任）主持。會議的主要任務(wù)是：
?。ㄒ唬﹤鬟_(dá)和學(xué)習(xí)黨中央、國務(wù)院，省委、省政府以及市委、市政府重要會議精神和重要工作部署，落實貫徹措施；
?。ǘ┯懻搹d年度工作計劃、重要工作安排和年終工作總結(jié)，部署階段性重要工作；
?。ㄈ┞犎「魈幨壹肮芾韱挝还ぷ鲄R報，并對重要問題作出決定；
（四）討論通過廳工作制度；
?。ㄎ澹┟恐苄瞧谝簧衔缏犎「鞲泵貢L、各處室一周工作安排，部署一周工作；
?。┯懻撈渌枰獜d務(wù)會議討論的事項。
廳務(wù)會議根據(jù)秘書長或主持辦公廳工作的副秘書長（辦公廳主任）意見適時召開。會務(wù)工作由行政處負(fù)責(zé)。
十六、會議審批管理
（一）廳黨組會議由黨組書記審批；
?。ǘd務(wù)會議由秘書長或主持辦公廳工作的副秘書長（辦公廳主任）審批；
?。ㄈ┦姓k公廳召開的有關(guān)全市政府系統(tǒng)的文秘工作、政務(wù)督查、政務(wù)值班、政務(wù)信息等會議，由秘書長或主持辦公廳工作的副秘書長（辦公廳主任）審批；
?。ㄋ模┟貢L或副秘書長召集協(xié)調(diào)處理有關(guān)問題、處置各類突發(fā)性事件等專題會議，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)要求和工作需要確定，必要時可通知相關(guān)區(qū)縣政府負(fù)責(zé)同志參加。會務(wù)工作由聯(lián)系該項工作的處室負(fù)責(zé)；
（五）各項會議決定的有關(guān)事項由廳相關(guān)處室組織實施，并將組織實施的情況向主持會議的秘書長或副秘書長報告。
第四章 辦事制度
十七、政務(wù)活動的內(nèi)容及組織
（一）經(jīng)批準(zhǔn)以市政府名義召開的全市性工作會議；列席市人大、市政協(xié)會議；省政府各廳委辦工作會議，各省、自治區(qū)、省會城市邀請參加的會議；市政府領(lǐng)導(dǎo)同志決定出席的其他會議。以上會議按市政府會議制度，由秘書一處會同有關(guān)處室銜接提出意見，經(jīng)分管副秘書長初審?fù)猓兔貢L或主持辦公廳工作的副秘書長（辦公廳主任）審核，報市政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)實施。
?。ǘ┦姓饕I(lǐng)導(dǎo)同志到區(qū)縣、部門和企事業(yè)單位調(diào)研，由秘書一處聯(lián)系，會同有關(guān)區(qū)縣或單位擬定調(diào)研計劃，經(jīng)分管副秘書長審核后，報秘書長或主持辦公廳工作的副秘書長（辦公廳主任）和市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志審定；市政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志到基層調(diào)研，由相關(guān)處室聯(lián)系，報分管副秘書長和市政府領(lǐng)導(dǎo)同志審定。考察中有關(guān)文字綜合事項由承辦處室負(fù)責(zé)；如有需要領(lǐng)導(dǎo)同志決定的事項，事前要由秘書長或副秘書長召開有關(guān)協(xié)調(diào)會議，了解情況，提出解決問題的建議方案報領(lǐng)導(dǎo)同志參考；承辦處室事后要對領(lǐng)導(dǎo)同志在調(diào)研中確定的事項進(jìn)行跟蹤落實，并將落實的情況及時向秘書長或副秘書長報告。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志組團(tuán)到外地考察，由秘書一處和相關(guān)處室會同有關(guān)部門，做好安排計劃，按程序報批和銜接。
?。ㄈ﹪鴥?nèi)媒體采訪市政府領(lǐng)導(dǎo)同志，由秘書一處提出處理意見報分管秘書長審核，經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同志本人同意后安排。采訪的文稿、錄音、錄像須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同志本人審定后發(fā)表。國外、境外媒體采訪市政府領(lǐng)導(dǎo)同志，按照外事宣傳的有關(guān)規(guī)定由秘書一處商市外宣辦辦理。
?。ㄋ模﹨⒓咏哟齺砦鲗幍狞h和國家領(lǐng)導(dǎo)人（按市委統(tǒng)一安排）；接待國務(wù)院部門領(lǐng)導(dǎo)同志來西寧調(diào)查研究、檢查工作；接待其他省、自治區(qū)、直轄市和省會城市政府領(lǐng)導(dǎo)同志來西寧訪問考察、洽談合作項目；參加統(tǒng)一安排的重要慶典、儀式、會展等；參加重要的紀(jì)念活動；參加重要的大型演出和體育活動。以上活動由秘書一處牽頭，相關(guān)處室配合，提出安排意見，經(jīng)分管副秘書長審核，送秘書長或主持辦公廳工作的副秘書長（辦公廳主任）審批，報市政府領(lǐng)導(dǎo)同意后實施。
?。ㄎ澹┟貢L、各副秘書長根據(jù)工作需要和領(lǐng)導(dǎo)同志要求，隨同參加有關(guān)市政府領(lǐng)導(dǎo)活動，或受市政府領(lǐng)導(dǎo)同志委托參加有關(guān)會議。
?。┺k公廳副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)同志因公出國出境考察按中共西寧市委辦公廳、西寧市人民政府辦公廳《關(guān)于規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部因公出國（境）和外出考察、出差的通知》和西寧市財政局轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳《關(guān)于青海國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位省外差旅費(fèi)管理辦法的通知》執(zhí)行；外事活動統(tǒng)一由市外事僑務(wù)辦公室按程序報送并協(xié)調(diào)安排。
十八、政務(wù)活動安排的報批規(guī)定
?。ㄒ唬┬枋姓I(lǐng)導(dǎo)同志參加的政務(wù)（內(nèi)事）活動，有關(guān)部門和單位應(yīng)提出書面請示，由秘書一處按程序報批。
（二）市政府各位領(lǐng)導(dǎo)同志的活動安排由對口秘書處室在每周五送秘書一處匯總，形成《西寧市人民政府近期重點工作安排》，于下周一上午送達(dá)市政府領(lǐng)導(dǎo)同志和秘書長、市長助理、副秘書長及相關(guān)處室。
十九、政務(wù)活動的預(yù)報
?。ㄒ唬└魈幨医拥礁辈浚ㄊ。┘壱陨项I(lǐng)導(dǎo)同志、上級督查檢查組、國內(nèi)知名人士等重要客人來西寧，重要活動在西寧舉行等準(zhǔn)確信息后，應(yīng)于當(dāng)日將接待信息（包括客人姓名、職務(wù)、考察內(nèi)容、來寧時間等情況）書面告知秘書一處，由秘書一處整理后向秘書長或主持辦公廳工作的副秘書長（辦公廳主任）報告。
（二）市政府辦公廳行政處負(fù)責(zé)編印市政府辦公廳政務(wù)接待專報，一人一事，一事一報，經(jīng)秘書長或主持辦公廳工作的副秘書長（辦公廳主任）簽署意見后，報市政府負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長核批，送交市政府接待辦負(fù)責(zé)辦理。重要的內(nèi)事活動要在第一時間內(nèi)報送給市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)；接待副部（省）級以上領(lǐng)導(dǎo)，以及市政府其他重要接待活動，都應(yīng)及時向市委、市人大常委會、市政協(xié)辦公廳通報。
?。ㄈ┲匾赓e訪問西寧信息由市外事僑務(wù)辦公室匯總上報。
?。ㄋ模┺k公廳負(fù)責(zé)做好市長、副市長出行、返回西寧的有關(guān)服務(wù)工作。
二十、政務(wù)督查工作要以確保政令暢通為目標(biāo)，使市委、市政府的重要決策和部署得以全面貫徹落實，讓基層和人民滿意。
?。ㄒ唬┱?wù)督查工作范圍
1、督促檢查市委、市政府重大決策，重要工作部署貫徹落實情況；
2、督促檢查市委、市政府重要會議、專題會議、文件決定事項的執(zhí)行情況；
3、辦理省委、省政府和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示交辦的事項；
4、辦理市人大及其常委會對政府有關(guān)工作的決定、決議和人大議案及代表建議、批評、意見，辦理市政協(xié)及其常委會對政府有關(guān)工作的建議案及政協(xié)委員提案；
5、辦理有關(guān)新聞媒體對政府工作的批評、意見和建議；
6、辦理社會生活中與人民群眾相關(guān)的熱點、難點和突出問題。
?。ǘ┱?wù)督查工作職責(zé)
1、辦公廳信息督查處在秘書長或主持辦公廳工作的副秘書長（辦公廳主任）領(lǐng)導(dǎo)下，牽頭負(fù)責(zé)上述各重大事項的督查工作，并負(fù)責(zé)辦理市長、副市長、秘書長交辦的其他督查事項。
2、辦公廳其他各處室在副秘書長領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)聯(lián)系工作范圍內(nèi)的日常督查工作，并配合參與重大事項的督查工作。
（三）政務(wù)督查工作要求
1、政務(wù)督查工作實行逐級負(fù)責(zé)制，層層明確責(zé)任，一級抓一級，政務(wù)督查事項要做到事事有人管，件件有著落。重大事項，秘書長、各副秘書長要親自督促檢查，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題；
2、政務(wù)督查事項和領(lǐng)導(dǎo)批示要隨收隨辦，急事急辦，做到不誤事、不誤時，注重實效，切忌形式主義；
3、對上級交辦的政務(wù)督查事項要視同正式文件處理，應(yīng)在接件后按上級要求限時辦結(jié)，特殊情況需要延長辦理時間的，要向交辦機(jī)關(guān)及時說明原因。同時，嚴(yán)格執(zhí)行保密法規(guī)，確保不泄密；
4、政務(wù)督查力求準(zhǔn)確，向上級報告辦理情況應(yīng)一事一報，文字簡煉，格式規(guī)范。對辦理督查事項不認(rèn)真，弄虛作假，敷衍塞責(zé)，隱瞞事實真相的，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及經(jīng)辦人員的責(zé)任；
5、辦公廳信息督查處負(fù)責(zé)市政府全體會議、常務(wù)會議、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志參加的專題會議決定事項、城鄉(xiāng)重點建設(shè)項目、為民辦實事項目的督查督辦和省委、省政府、市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)要求督辦督查事項；
6、屬于市政府辦公廳信息督查處負(fù)責(zé)的重大督辦事項，由信息督查處負(fù)責(zé)檢查、反饋和匯總；屬于其他各處室負(fù)責(zé)的督查事項，由各處室負(fù)責(zé)檢查、反饋和匯總。
二十一、政務(wù)信息工作要求
（一）政務(wù)信息工作要以服務(wù)市政府領(lǐng)導(dǎo)為重點，同時，要認(rèn)真做好省政府辦公廳、市委及市政府各部門、區(qū)縣政府的信息服務(wù)工作；
?。ǘ┱?wù)信息工作要及時反映政府工作及全市經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展中的重要情況及重點、難點、熱點問題，為市政府領(lǐng)導(dǎo)把握全局、分析形勢、發(fā)現(xiàn)問題、科學(xué)決策和指導(dǎo)工作提供及時、準(zhǔn)確、全面的信息服務(wù)；
?。ㄈ┺k公廳要適時向各區(qū)縣政府、市政府各局、委、辦，市政府駐外辦事處、各信息聯(lián)系點通報信息報送要點和采用情況，做好信息工作任務(wù)下達(dá)、考核及獎懲工作。根據(jù)需要組織信息工作交流。在依法保守秘密的前提下，實現(xiàn)信息資源共享；
?。ㄋ模┺k公廳各處室負(fù)責(zé)收集、反饋市政府領(lǐng)導(dǎo)同志和聯(lián)系部門、單位在政務(wù)活動中的重要情況，及時報送相關(guān)信息；市政府領(lǐng)導(dǎo)同志外出時的重要活動和決定的事項，由隨同領(lǐng)導(dǎo)外出的處室工作人員或領(lǐng)導(dǎo)秘書整理信息于當(dāng)日提供給信息督查處；市政府領(lǐng)導(dǎo)同志秘書負(fù)責(zé)報送每日領(lǐng)導(dǎo)活動、領(lǐng)導(dǎo)批示情況。要廣開信息收集渠道，加強(qiáng)信息調(diào)研，做好信息挖掘工作，報送高質(zhì)量的信息。
?。ㄎ澹┲卮笫马椥畔⑹占瘓蟾婧吞幹靡?guī)定
1、重大事項信息范圍主要包括：
?。?）省委、省政府和市委、市政府有關(guān)解決人民群眾切身利益問題的工作部署和要求；
?。?）省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)對西寧市工作的重要批示；
?。?）市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的重要批示和關(guān)注的重要工作、熱點問題；
（4）中央主要新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體對西寧市的正面宣傳及新聞曝光事件；
?。?）市內(nèi)主要新聞媒體的新聞曝光事件；
?。?）突發(fā)事件的處置情況；
?。?）一段時間內(nèi)敏感性、苗頭性、預(yù)警性的社會矛盾；
（8）人民群眾關(guān)注和反映強(qiáng)烈的經(jīng)濟(jì)社會生活中的熱點問題等。
2、重大事項信息收集責(zé)任分工：
?。?）市政府秘書長、副秘書長、市政府副縣級督查員要帶頭做好重大事項信息的收集工作，并指導(dǎo)相關(guān)處室做好信息收集工作，做到工作職責(zé)范圍內(nèi)的重大事項信息不漏收、漏報；
（2）各處室要結(jié)合工作實際，及時收集、匯總、整理各種信息，特別應(yīng)重視為市政府領(lǐng)導(dǎo)提供前瞻性的信息服務(wù)，嚴(yán)禁重大信息漏報或遲報。各處室負(fù)責(zé)人為重大事項信息收集的第一責(zé)任人；
（3）省委和省政府領(lǐng)導(dǎo)對西寧市工作的重要批示等信息，由領(lǐng)導(dǎo)秘書和秘書處室負(fù)責(zé)收集，信息督查處負(fù)責(zé)編發(fā)；
?。?）市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的重要批示和關(guān)注的重要工作、熱點問題等信息，由相關(guān)處室負(fù)責(zé)收集；涉及信息督查處督辦工作的信息，由信息督查處負(fù)責(zé)收集，領(lǐng)導(dǎo)秘書和相關(guān)處室協(xié)助；
?。?）中央電視臺新聞聯(lián)播、焦點訪談、東方時空、經(jīng)濟(jì)半小時、午間新聞、新聞?wù){(diào)查等欄目對西寧市的正面宣傳報道及新聞曝光事件等信息，由秘書一處負(fù)責(zé)收集；
?。?）中央級報刊、新華社和網(wǎng)絡(luò)媒體對西寧市的正面宣傳報道及新聞曝光事件等信息，由秘書一處負(fù)責(zé)收集；
（7）市內(nèi)主要新聞媒體的新聞曝光事件等信息，由信息督查處負(fù)責(zé)收集，秘書一處協(xié)助；
?。?）突發(fā)事件的處置情況等信息，由市應(yīng)急辦負(fù)責(zé)收集；
?。?）重大災(zāi)情信息，由市應(yīng)急辦負(fù)責(zé)收集；
?。?0）一段時期內(nèi)敏感性、苗頭性、預(yù)警性的社會矛盾信息，由市應(yīng)急辦、市信訪局負(fù)責(zé)收集；
?。?1）人民群眾關(guān)注和反映強(qiáng)烈的經(jīng)濟(jì)社會生活中的熱點問題等信息，按照職責(zé)分工，由市政府公開電話辦公室、信息督查處和相關(guān)處室負(fù)責(zé)收集；
?。?2）增加信息直報點，將政務(wù)信息直報點延伸到部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），由信息督查處負(fù)責(zé)收集；
?。?3）收集和報送信息必須具有真實性、時效性、重要性。
3、重大事項信息報告處置程序和要求
?。?）市政府總值班室收集的重大突發(fā)事件和重要社情民意等信息，按政務(wù)值班工作程序及時報送處置；
?。?）各處室收集的重大事項信息，經(jīng)處長審核把關(guān)后，送信息督查處匯總（突發(fā)事件、災(zāi)害性信息分別送市應(yīng)急辦）；
（3）匯總、篩選、綜合整理后的信息，視其重要性和緊急性，分別通過《西寧情況》、《值班快訊》等形式報送市政府領(lǐng)導(dǎo)；
?。?）領(lǐng)導(dǎo)秘書收到辦公廳報送的上述信息報告，須立即呈報市政府領(lǐng)導(dǎo)閱批，閱批后迅速回退秘書一處登記后分送承辦處室，并復(fù)印分送信息督查處；
?。?）重大事項信息的收集報告，應(yīng)在接到信息后的半小時內(nèi)完成；特別重大的事項應(yīng)先口頭報告再形成文字材料，主要內(nèi)容包括現(xiàn)狀、事件經(jīng)過、采取的措施、存在的困難和問題；重大突發(fā)事件應(yīng)及時續(xù)報事態(tài)進(jìn)展、處置措施和原因分析、經(jīng)驗教訓(xùn)、善后工作等情況；領(lǐng)導(dǎo)批示件應(yīng)在當(dāng)天辦結(jié)回復(fù)；信息督查處或相關(guān)處室要實地督辦；特別重大事項要及時報送并督辦；
?。?）各區(qū)縣政府接受中央新聞媒體的采訪報道，須向市政府辦公廳專題報告，由市政府辦公廳商市委宣傳部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
二十二、政務(wù)值班工作要求
?。ㄒ唬┱?wù)值班工作要以建立處置重大突發(fā)事件快速反應(yīng)機(jī)制為目標(biāo)，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)指揮作用，保證上下聯(lián)絡(luò)暢通，反應(yīng)迅速，情況處理及時。
（二）處置各類突發(fā)事件（事故）的有關(guān)要求
1、市政府總值班室接到區(qū)縣政府和市政府職能部門突發(fā)事件（事故）的報告后，根據(jù)情況立即報告市長、分管副市長或秘書長、副秘書長，并按照領(lǐng)導(dǎo)批示或指示協(xié)調(diào)處置；
2、在處置各類突發(fā)事件（事故）中，市長、秘書長赴現(xiàn)場處置的，分管副秘書長和市政府總值班室負(fù)責(zé)人應(yīng)隨同前往，并負(fù)責(zé)市長在現(xiàn)場所作指示的交辦落實及各項事務(wù)工作；分管副市長、分管副秘書長到現(xiàn)場處置的，辦公廳相關(guān)業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人應(yīng)隨同前往，并負(fù)責(zé)分管副市長在現(xiàn)場所作指示的交辦落實及各項事務(wù)工作；
3、在處置突發(fā)事件（事故）中，按領(lǐng)導(dǎo)要求或現(xiàn)場情況，需相關(guān)部門或區(qū)縣政府負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員到現(xiàn)場協(xié)助的，由市政府應(yīng)急辦或相關(guān)業(yè)務(wù)處室工作人員負(fù)責(zé)通知；
4、對處置難度較大、時間較長，社會影響嚴(yán)重的各類重特大突發(fā)事件（事故）或市政府領(lǐng)導(dǎo)非常關(guān)注的問題，各區(qū)縣政府和市政府各部門應(yīng)將市政府領(lǐng)導(dǎo)批示的貫徹落實情況和工作進(jìn)展情況，隨時向市政府總值班室反饋。市政府總值班室接報后，應(yīng)及時向市政府領(lǐng)導(dǎo)報告；
5、市長、分管副市長赴現(xiàn)場處置重大突發(fā)事件，如需新聞報道的，按領(lǐng)導(dǎo)指示，相關(guān)處室工作人員負(fù)責(zé)通知新聞單位。新聞報道口徑由赴現(xiàn)場處置相關(guān)問題的市政府分管副秘書長把關(guān)；
6、市政府總值班室接報的各類突發(fā)事件（事故），凡需直接向分管副秘書長以上領(lǐng)導(dǎo)報告的，要在接到報告后的半小時內(nèi)編寫《值班快訊》，及時報送處理該事件（事故）的領(lǐng)導(dǎo)。
?。ㄈ┨厥馇闆r下各類突發(fā)事件（事故）的處置程序和要求
1、全國、省市重大會議，大型活動，重要接待任務(wù)和每年元旦、春節(jié)、“五一”、國慶期間以及特殊敏感時期，市政府各部門、各區(qū)縣政府處置的各類緊急突發(fā)事件（事故），市政府總值班室均應(yīng)及時收集并報告；
2、對可能引發(fā)大的群體性矛盾的事件，責(zé)任單位要提出特殊處理的建議，市政府總值班室、市信訪局應(yīng)及時收集并報告；
3、領(lǐng)導(dǎo)交辦的作為特殊情況處理的事件，市政府總值班室要跟蹤督辦，必要時應(yīng)直接參與事件的處理，并隨時將情況向領(lǐng)導(dǎo)報告。該事項處置結(jié)束后，應(yīng)有完整的處理結(jié)果書面報告領(lǐng)導(dǎo)并備案。
二十三、信訪工作要求
（一）登記、辦信、接訪：工作人員要認(rèn)真填寫《人民來信記錄表》、《接待來訪記錄表》，準(zhǔn)確記錄來信、來訪人姓名、年齡、工作單位或地址、聯(lián)系方式及問題發(fā)生地、登記時間、信訪內(nèi)容等。
?。ǘ┙诱劊汗ぷ魅藛T應(yīng)詳細(xì)聽取來訪人反映的問題、要求和上訪過程及有關(guān)單位受理、辦理情況，并以《信訪事項轉(zhuǎn)送單》的形式告知來訪人處理方式和轉(zhuǎn)送、交辦去向。多人來訪由來訪人選定5名以下代表參與接談。
?。ㄈ┺D(zhuǎn)送：市政府信訪工作機(jī)構(gòu)辦理群眾來信、接待群眾來訪，應(yīng)根據(jù)內(nèi)容及時交有關(guān)部門或地區(qū)處理，并填寫統(tǒng)一格式的轉(zhuǎn)送單。對依照法定職責(zé)屬于本級黨委、政府或者其工作部門處理的來訪，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)。來訪事項涉及下級行政機(jī)關(guān)或者其工作人員的，直接轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)，并抄送下一級政府信訪工作機(jī)構(gòu)。
?。ㄋ模┙晦k：對下列來信、來訪事項應(yīng)及時交辦并報告結(jié)果
1、重大、緊急來信、來訪事項；
2、按照法律法規(guī)和政策規(guī)定應(yīng)該解決的來信、來訪事項；
3、帶有普遍性、傾向性、苗頭性或可能引發(fā)群體性事件的來信、來訪事項；
4、上級政府信訪工作機(jī)構(gòu)和有關(guān)黨委、政府及領(lǐng)導(dǎo)同志要處理結(jié)果的來信、來訪事項；
5、其他需要交辦的來信、來訪事項。
對反映問題緊急、時限性強(qiáng)的來信、來訪事項，可以傳真等方式及時交由有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)，有條件的可以通過電子郵件交辦。
對涉及兩個以上部門或單位的來訪事項，由所涉及的行政機(jī)關(guān)協(xié)商受理，受理有爭議的由政府信訪工作機(jī)構(gòu)確定或報請領(lǐng)導(dǎo)確定主辦單位和協(xié)辦單位。
?。ㄎ澹┒睫k：對處理信訪事項的行政機(jī)關(guān)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時督辦，并提出改進(jìn)建議：
1、無正當(dāng)理由未按規(guī)定的辦理期限辦結(jié)信訪事項的；
2、未按規(guī)定反饋信訪事項辦理結(jié)果的；
3、未按規(guī)定程序辦理信訪事項的；
4、辦理信訪事項推諉、敷衍、拖延的；
5、不執(zhí)行信訪處理意見的；
6、其他需要督辦的情形。
?。w檔：對已結(jié)案的來訪案件要及時歸檔，做到一案一卷，統(tǒng)一保管，以利檢索和使用。
?。ㄆ撸Ψ从硯в衅毡樾?、政策性等問題的來信、來訪，應(yīng)加強(qiáng)調(diào)查研究，提出有情況、有分析、有建議的報告，報黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)部門參考，同時抄報上級信訪工作機(jī)構(gòu)。
二十四、法制工作要求
（一）立法工作
1、制定立法工作計劃
（1）每年十月底前，向各區(qū)縣政府和市直各部門發(fā)函征求立法項目，經(jīng)篩選擬定《立法項目（草案）》（征求意見稿）；
（2）征求各有關(guān)部門、立法咨詢專家對《立法項目（草案）》（征求意見稿）的意見，經(jīng)修改形成《立法項目（草案）》；
?。?）提請市政府常務(wù)會議討論，經(jīng)批準(zhǔn)后發(fā)布實施。
2、審查、征求意見、修改
立法責(zé)任單位報送地方性法規(guī)、規(guī)章（草案）送審稿后，按照下列程序進(jìn)行審查、征求意見、修改：
（1）登記，確定主要承辦人；
?。?）主要承辦人應(yīng)在7個工作日內(nèi)提出初審意見，經(jīng)主持法制辦工作的主任批準(zhǔn)后，對立法條件基本成熟的，以書面形式發(fā)送有關(guān)部門征求意見；對立法條件不成熟的，經(jīng)主持法制辦工作的主任批準(zhǔn)后，暫緩審查或退回立法責(zé)任單位重新上報；
?。?）收到書面征求意見后，在5個工作日內(nèi)對征求到的意見認(rèn)真研究，并充分吸收，形成地方性法規(guī)和規(guī)章（草案）征求意見稿。經(jīng)主持法制辦工作的主任批準(zhǔn)后，召開行政管理相對人、省市相關(guān)部門、市政府立法咨詢專家組成員參加的座談會、協(xié)調(diào)會、論證會，廣泛征求意見。凡涉及公眾利益的，報經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，在《西寧晚報》或市政府門戶網(wǎng)站上公布全文，廣泛征求社會各界的意見。對爭議比較大并涉及重大利益調(diào)整的，報經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，應(yīng)舉行聽證會，聽證會由市政府法制辦主持；
?。?）根據(jù)各種修改意見和建議，對地方性法規(guī)和規(guī)章（草案）征求意見稿進(jìn)行研究修改，形成地方性法規(guī)和規(guī)章（草案）。
3、提交討論
?。?）地方性法規(guī)和規(guī)章（草案）形成后，按有關(guān)程序報經(jīng)秘書長、主管市長批準(zhǔn)后，提請市政府常務(wù)會議討論。
（2）地方性法規(guī)和規(guī)章（草案）經(jīng)市政府常務(wù)會議討論通過后，根據(jù)常務(wù)會議意見會同部門及時進(jìn)行修改。地方性法規(guī)（草案），擬定提請市人大常委會審議的報告、起草說明，由分管秘書長審核，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)或主管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后，報送市人大常委會。政府規(guī)章由有關(guān)部門會簽、市政府主管領(lǐng)導(dǎo)審核、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。
4、公布、備案
簽發(fā)的規(guī)章，以市政府令的形式印制，并在《西寧晚報》和市政府門戶網(wǎng)站上公布。規(guī)章向社會公布后，應(yīng)在3個工作日內(nèi)將備案報告、政府令、起草說明一式十份，報國務(wù)院辦公廳、省人大常委會、省政府、市人大常委會備案。
5、立法評估
規(guī)章實施后，牽頭組織有關(guān)部門對立法進(jìn)行評估，并向市政府提交立法評價報告。地方性法規(guī)的立法評估，按市人大常委會的有關(guān)規(guī)定辦理。
?。ǘ?a href=//www.thebestkeylogger.com/ask/browse-c40.html>行政復(fù)議工作
1、受理
?。?）登記，由專職人員進(jìn)行受理登記。
?。?）辦案人應(yīng)在5日內(nèi)進(jìn)行審核，并提出是否受理意見，經(jīng)主持法制辦工作的主任復(fù)核，報分管秘書長審批后，作出是否受理決定。對受理的，辦案人應(yīng)及時制作受理通知送達(dá)申請人和被申請人；對不予受理的，書面告知申請人。
2、審查、決定
（1）行政復(fù)議案件受理后，辦案人應(yīng)及時進(jìn)行復(fù)議調(diào)查，調(diào)取證據(jù)，必要時可進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查取證。
?。?）辦案人應(yīng)在60日內(nèi)對案件進(jìn)行審查，并提出初審意見，經(jīng)主持法制辦工作的主任審核后，將案件提交行政復(fù)議委員會討論，經(jīng)行政復(fù)議委員會討論通過后，擬定行政復(fù)議決定書，經(jīng)主持法制辦工作的主任審核后，報市長或市長委托的副市長審批。
若重大或疑難案件，由辦案人提出，經(jīng)主持法制辦工作的主任批準(zhǔn)后可延期，延期最長不得超過30天。
3、送達(dá)
行政復(fù)議決定書簽發(fā)批準(zhǔn)后，辦案人應(yīng)在3日內(nèi)將行政復(fù)議決定書送達(dá)申請人和被申請人，并取得申請人和被申請人簽收的送達(dá)回證。
4、歸檔
案件辦理完畢后，由辦案人負(fù)責(zé)編寫結(jié)案報告，并整理辦案過程中的所有文件和證據(jù)制作案卷，經(jīng)主持法制辦工作的主任核準(zhǔn)后歸檔。
5、統(tǒng)計
按國務(wù)院法制辦規(guī)定，每年二次對本級政府和全市行政復(fù)議、應(yīng)訴案件進(jìn)行統(tǒng)計報送，統(tǒng)計報送工作應(yīng)在報送時限的15日前，經(jīng)主持法制辦工作的主任審核后報送。
（三）執(zhí)法監(jiān)督工作
1、規(guī)范性文件備案
?。?）各區(qū)縣政府和市直各部門發(fā)布的規(guī)范性文件，承辦人應(yīng)在15個工作日內(nèi)進(jìn)行審查，并提出準(zhǔn)予備案或不予備案的意見，經(jīng)主持法制辦工作的主任復(fù)核，分管秘書長批準(zhǔn)，作出準(zhǔn)予備案或不予備案的決定，并書面告知有關(guān)部門。
（2）以市政府、市政府辦公廳名義發(fā)布的規(guī)范性文件，經(jīng)主持法制辦工作的主任審核后，承辦人應(yīng)當(dāng)自規(guī)范性文件發(fā)布之日起30日內(nèi)報省政府備案。
2、行政執(zhí)法主體資格
市政府各行政執(zhí)法部門和被授權(quán)組織將其執(zhí)法職責(zé)、權(quán)限、依據(jù)和有關(guān)材料報市政府后，承辦人應(yīng)在7個工作日內(nèi)審查，并提出初審意見，經(jīng)主持法制辦工作的主任核定后確認(rèn)行政執(zhí)法主體。
二十五、外事僑務(wù)工作要求
?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)因公臨時出國（境）管理工作；按規(guī)定審批或?qū)徍艘蚬鰢ň常┤藛T及邀請外國（境外）和港、澳人員來訪事宜；
?。ǘ┙M織接待來訪的重要外賓以及港、澳地區(qū)和海外華僑、華人等重要人士；接待來西寧市進(jìn)行公務(wù)活動的外國駐華外交人員和來訪的外國記者；統(tǒng)籌安排市領(lǐng)導(dǎo)的外事活動和對外交往活動；
?。ㄈ┏修k國際交流事務(wù)及與港、澳地區(qū)的交往事宜；組織（或參與組織）協(xié)調(diào)國際交流與合作活動；承辦與外國城市締結(jié)友好關(guān)系工作，指導(dǎo)友好城市交流和其他民間對外交流工作；
?。ㄋ模┴?fù)責(zé)僑務(wù)管理工作；協(xié)助有關(guān)部門做好引進(jìn)外資、僑資、技術(shù)、人才和開拓國外市場、促進(jìn)對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等外事僑務(wù)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的工作；指導(dǎo)和促進(jìn)興辦僑屬僑資企業(yè)，作好服務(wù)工作；
（五）市級領(lǐng)導(dǎo)干部因公出國（境）訪問、考察，經(jīng)市外事僑務(wù)辦公室呈報市政府主要領(lǐng)導(dǎo)審批后，以市政府名義報省政府審批；
?。┴?fù)責(zé)市政府各部門，各區(qū)縣政府副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部因公出國（境），由出訪人員所在單位、組團(tuán)單位報市外事僑務(wù)辦公室審核后，報市政府主要領(lǐng)導(dǎo)審批?？萍壱韵赂刹恳蚬鰢ň常沙鲈L人員所在單位、組團(tuán)單位報市外事僑務(wù)辦公室審核后，報市政府主管領(lǐng)導(dǎo)審批。
二十六、市政府公開電話工作要求
（一）認(rèn)真、耐心接聽市民來電；
?。ǘ┰敿?xì)記錄來電內(nèi)容、投訴人姓名、聯(lián)系電話；
?。ㄈ⑹忻穹从车膯栴}及時交辦相關(guān)部門或單位，一般事項的辦理時限為3個工作日；
?。ㄋ模┧芾淼氖马椨刑幚斫Y(jié)果后，要進(jìn)行詳細(xì)記錄。及時向投訴人回復(fù)，同時，詢問投訴人對處理結(jié)果是否滿意；
?。ㄎ澹Τ^辦理時限仍無處理結(jié)果的投訴事項，及時與受理部門進(jìn)行聯(lián)系、督辦，及時給予答復(fù)。對部分市民不滿意事項，向相關(guān)單位或部門下發(fā)督辦單，對所受理的事項進(jìn)行二次辦理，并將二次處理結(jié)果以書面形式進(jìn)行答復(fù)，辦理時限為5個工作日，不能逾期；
（六）對每月的受理事項進(jìn)行分析，編發(fā)《情況通報》、《近期市民言論及不滿意事項》；
?。ㄆ撸┤缬鲋卮蠡騾f(xié)調(diào)難度較大的事項時，及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)呈報《重大事項處理單》；
（八）對于市民反映集中的熱點問題，及時編發(fā)《值班綜述》上報主管副秘書長、副秘書長（辦公廳主任）、秘書長、副市長、市長。
二十七、市政府電子政務(wù)工作要求
?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)全市政府系統(tǒng)電子政務(wù)的組織、規(guī)劃、建設(shè)、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作，承擔(dān)全市電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)的運(yùn)行維護(hù)及各項應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)、實施、推廣和運(yùn)行等工作；
?。ǘ┴?fù)責(zé)市政府辦公廳內(nèi)部辦公自動化應(yīng)用、計算機(jī)軟硬件維護(hù)、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行和網(wǎng)絡(luò)安全工作及各處室電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的運(yùn)行和內(nèi)部電話網(wǎng)絡(luò)、辦公外設(shè)的維護(hù)等工作；
?。ㄈ┴?fù)責(zé)西寧市政府外網(wǎng)門戶網(wǎng)站和政務(wù)內(nèi)網(wǎng)門戶網(wǎng)站的建設(shè)、管理和運(yùn)行維護(hù)等工作；
?。ㄋ模┲笇?dǎo)全市政府部門完成自身網(wǎng)站建設(shè)，及時發(fā)布各種信息，為政府和社會提供及時、準(zhǔn)確、有效的信息服務(wù)；
?。ㄎ澹┩七M(jìn)辦公廳內(nèi)部辦公自動化建設(shè)，實現(xiàn)內(nèi)部公文流轉(zhuǎn)無紙化進(jìn)程，開展應(yīng)用系統(tǒng)培訓(xùn)，提高工作人員計算機(jī)應(yīng)用水平。
第五章 作風(fēng)紀(jì)律要求
二十八、具體要求
?。ㄒ唬┺k公廳全體工作人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，千方百計為市政府領(lǐng)導(dǎo)、為部門和基層、為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，在建設(shè)服務(wù)型政府方面率先垂范。
?。ǘ┺k公廳全體工作人員要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和市委、市政府的決策。主動學(xué)習(xí)基層和群眾在實踐中創(chuàng)造的新經(jīng)驗、新辦法，深入研究經(jīng)濟(jì)社會生活中的新問題、新矛盾，充分發(fā)揮參謀助手、督促檢查和協(xié)調(diào)服務(wù)作用，解放思想，實事求是，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，確保市委、市政府重大決策的貫徹落實。
?。ㄈ┺k公廳全體工作人員要講團(tuán)結(jié)、顧大局、識大體，不說不利于團(tuán)結(jié)的話，不做不利于團(tuán)結(jié)的事，在工作中既分工負(fù)責(zé)，又通力合作，相互補(bǔ)臺，相互體諒，營造和諧、干事的氛圍。
?。ㄋ模┺k公廳全體工作人員要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮參謀助手作用。要根據(jù)市委、市政府的總體發(fā)展思路和中心工作，要針對市領(lǐng)導(dǎo)和群眾關(guān)注的熱點、難點問題，針對國際國內(nèi)有關(guān)發(fā)展動態(tài)以及對西寧市的作用和影響，組織開展超前性的調(diào)查研究。突出重點，在理論和實踐結(jié)合的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析研究，形成有重要參考價值的調(diào)研報告，為市領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。
?。ㄎ澹┺k公廳全體工作人員要嚴(yán)格遵守黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府關(guān)于黨政機(jī)關(guān)干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定。要“自重、自警、自勵”，堂堂正正做人，認(rèn)認(rèn)真真辦事，增強(qiáng)抵御腐朽思想侵蝕的能力，筑牢思想道德防線。進(jìn)一步健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真抓好黨內(nèi)監(jiān)督五項制度的落實，努力維護(hù)廉潔勤政的良好形象。
?。┺k公廳全體工作人員要切實轉(zhuǎn)變工作方式和工作作風(fēng)，采取切實有效措施，大力精文減會，狠抓工作落實，加強(qiáng)督查督辦，確保政令暢通。
