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一、為繼承和發(fā)揚人民軍隊的光榮傳統(tǒng)，進(jìn)一步做好新形勢下的擁政愛民工作，不斷促進(jìn)軍政軍民團結(jié)和民族團結(jié)，根據(jù)《中華人民共和國國防法》和黨中央、國務(wù)院、中央軍委關(guān)于擁政愛民工作的一系列方針政策，結(jié)合我區(qū)實際，制定本規(guī)定。
二、擁政愛民工作是軍隊建設(shè)的重要內(nèi)容，是維護國家安全和社會穩(wěn)定的重要條件。擁政愛民工作要以黨中央三代領(lǐng)導(dǎo)核心有關(guān)擁政愛民的論述為指導(dǎo)，以中央軍委、三總部和武警總部、蘭州軍區(qū)有關(guān)文件精神為依據(jù)，認(rèn)真研究社會主義市場經(jīng)濟條件下出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷開創(chuàng)擁政愛民工作的新局面，更好地為寧夏的改革發(fā)展穩(wěn)定服務(wù)，為部隊建設(shè)服務(wù)。
三、擁政愛民工作是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，是體全體官兵的共同責(zé)任和義務(wù)。各級黨委(支部)要把做好擁政愛民工作納入重要議事日程，作為部隊政治建設(shè)的重要內(nèi)容，長期不懈地抓下去。
四、深入持久地開展擁政愛民教育，是端正官兵對人民群眾的根本態(tài)度，增強擁政愛民自覺性的基本途徑。各級黨委和政治機關(guān)，必須把擁政愛民教育納入部隊正常政治教育和基層經(jīng)常性思想教育之中，做到師團有計劃，營連有安排。在重大節(jié)日、新兵入伍、老兵退伍、外出執(zhí)行任務(wù)等時機，必須進(jìn)行隨機教育。擁政愛民教育要以中央軍委有關(guān)文件為依據(jù)，以總政治部下發(fā)的《擁政愛民教材》為基本內(nèi)容，同“四個教育”和經(jīng)常性思想教育緊密結(jié)合起來，并根據(jù)形勢發(fā)展和任務(wù)需要及時安排。
五、要反黨的民族宗教政策教育作為擁政愛民教育的重要內(nèi)容，引導(dǎo)官兵牢固樹立“四個離不開”的思想觀念，自覺尊重少數(shù)民族群眾的宗教信仰和風(fēng)俗習(xí)慣，做到“不說不利于民族團結(jié)的話，不做不利于民族團結(jié)的事”。
六、大力宣揚擁政愛民先進(jìn)典型，充分發(fā)揮典型的示范引路作用。對被自治區(qū)、地(市)評為擁政愛民先進(jìn)單位和個人的，該部隊上級機關(guān)要給予宣傳表揚，并結(jié)合評功評獎給予獎勵。
七、尊重地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)。堅持軍政一致的原則，主動密切同當(dāng)?shù)攸h委、政府的關(guān)系，做到有關(guān)工作主動通報，重大活動參加，發(fā)生矛盾主動協(xié)商解決，地方有困難應(yīng)主動支援。
八、自覺遵守國家的法律、法令和政策規(guī)定，遵守駐地的地方性法規(guī)，積極搞好法制宣傳教育。
九、要教育官兵像對待部隊首長一樣尊重地方領(lǐng)導(dǎo)同志。在與地方工作接觸中，要虛心向他人學(xué)習(xí)，講究禮貌，謙虛謹(jǐn)慎，辦事要協(xié)商，提意見要講究方法，處理問題要實事求是。
十、堅決貫徹黨中央、國務(wù)院、中央軍委關(guān)于軍隊要服從服務(wù)于國家經(jīng)濟建設(shè)大局的指示，認(rèn)真執(zhí)行三總部關(guān)于參加國家經(jīng)濟建設(shè)義務(wù)勞動的規(guī)定，在完成教育訓(xùn)練、戰(zhàn)備執(zhí)勤、國防施工等各項任務(wù)的同時，積極參加重點工程建設(shè)、社會公益事業(yè)建設(shè)和扶貧幫困、搶險救災(zāi)，主動承擔(dān)急難險重任務(wù)。
十一、各部隊要把參加地方經(jīng)濟建設(shè)作為一項重要工作，主動與當(dāng)?shù)卣〉寐?lián)系，每年要集中力量干幾件關(guān)系群眾切身利益、影響大的實事。
十二、支緩地方經(jīng)濟建設(shè)應(yīng)以無償援助為主。支援重點工程、社會公益事業(yè)等項目建設(shè)，因物資耗費較大需要有償服務(wù)的，應(yīng)堅持平等一致、軍民互利的原則，按合同和協(xié)議收取適量報酬。對搶險救災(zāi)、扶貧幫困等方面的支援，不得收取地方任何形式的報酬。
十三、支援地方經(jīng)濟建設(shè)要注重發(fā)揮各部隊的優(yōu)勢，揚長避短，量力而行。要守信譽、保質(zhì)量、求效益，維護軍隊的形象。
十四、廣泛開展扶貧幫助活動。團或相當(dāng)于團的單位都要建立扶貧聯(lián)系點，積極開展智力和技術(shù)扶貧活動，主動為貧困戶獻(xiàn)愛心，送溫暖，幫助他們早日脫貧致富。軍分區(qū)、武裝部要組織發(fā)動民兵、預(yù)備役部隊，廣泛開展“率兵脫貧”和“一連帶一村，先富幫后富”等行之有效的扶貧幫困活動，促進(jìn)貧困地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。
十五、加強部隊思想政治建設(shè)，努力提高官兵思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，樹立文明之師的良好形象。同時，在地方黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極參加創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明小區(qū)活動，為社會精神文明建設(shè)做出貢獻(xiàn)。
十六、繼續(xù)堅持“以地方領(lǐng)導(dǎo)為主，以發(fā)動群眾自建為主、以做思想政治工作為主”的原則，深入開展軍民共建活動，努力培養(yǎng)“四有”新人。共建點的選擇要就地就近，適應(yīng)做好“家門口”群眾工作的需要，由旅團政治機關(guān)審批確定。共建對象主要是學(xué)校、街道、村鎮(zhèn)、企事業(yè)單位以及社會公益場所。有條件的部隊還應(yīng)與清真寺等宗教場所建立共建關(guān)系，在教民中開展熱愛祖國、熱愛共產(chǎn)黨、熱愛社會主義的活動。積極主動做好維護民族團結(jié)和社會穩(wěn)定工作。要有組織有秩序地開展各類活動，拓寬共建領(lǐng)域，豐富共建內(nèi)容，鞏固共建成果。嚴(yán)禁以共建名義搞經(jīng)濟實體，嚴(yán)禁派官兵為地方廠礦當(dāng)門衛(wèi)搞創(chuàng)收，嚴(yán)禁以各種借口派官兵參與地方糾紛，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部參加地方非政府組織的剪彩、慶典活動。
十七、積極參加創(chuàng)建雙擁模范城(縣)活動。要按照“組織健全、政策落實、活動經(jīng)常、關(guān)系融洽”的要求，認(rèn)真落實雙擁模范城(縣)的六條標(biāo)準(zhǔn)和八項要求，重點在抓基層、抓基礎(chǔ)、抓落實上下功夫。要積極參與當(dāng)?shù)刂贫▌?chuàng)建規(guī)劃、組織創(chuàng)建活動和檢查評比工作。每逢元旦、春節(jié)、“八一”等重大節(jié)目和其他適當(dāng)時機，要組織一些規(guī)模大、有影響的擁政愛民活動，形成軍民同心創(chuàng)建的良好氛圍。
十八、積極開展“講文明、樹新風(fēng)”和“四共”活動。營連或相當(dāng)營連單位要組織“講文明、樹新風(fēng)”活動，定點照顧烈軍屬、孤寡老人或傷殘群眾。堅持不懈地傳播文明新風(fēng)，教育官兵發(fā)揚見義勇為精神，維護社會正義，堅決同違法犯罪行為作斗爭。
十九、繼續(xù)支援貧困地區(qū)教育事業(yè)，資助失學(xué)兒童，改善辦學(xué)條件，提高教學(xué)質(zhì)量。各部隊在貧困地區(qū)建立的“軍(警)民共建希望小學(xué)”要長期堅持，做好工作，為發(fā)展民族教育事業(yè)，提高人口素質(zhì)和文明程度多做貢獻(xiàn)。
二十、軍分區(qū)、武裝部要把國防教育作為一項重要工作納入議事日程，會同有關(guān)部門切實搞好國防教育的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各部隊要按照《寧夏回族自治區(qū)全民國防教育條例》的要求，聯(lián)系自身實際，發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極支持和配合地方開展全民國防教育。要繼續(xù)協(xié)助地方大中專院校搞好軍訓(xùn)，積極辦好少年軍校，配合有關(guān)中小學(xué)組織軍訓(xùn)和軍事夏令營活動。
二十一、繼續(xù)開展軍警民聯(lián)防和軍地隱蔽斗爭協(xié)作工作，積極協(xié)助地方公安、安全、司法部門維護社會治安和國家利益，懲治不法分子，確保駐地的安全和穩(wěn)定。
二十二、軍分區(qū)、武裝部要積極發(fā)動和組織民兵、預(yù)備役人員帶頭參加社會主義精神文明建設(shè)，重點抓好一至兩個民兵連帶頭參加精神文明建設(shè)的示范點。
二十三、堅決執(zhí)行《三大紀(jì)律八項注意》，嚴(yán)格貫徹條令條例和有關(guān)規(guī)定，教育引導(dǎo)官兵增強法紀(jì)和群眾紀(jì)律觀念。在執(zhí)行訓(xùn)練、演習(xí)、執(zhí)勤、施工等項任務(wù)中，要注意愛護道路橋梁、農(nóng)田渠道、房屋樹木、莊稼草場，確難避免損壞的應(yīng)事先與地方協(xié)商，事后妥善處理。
二十四、部隊生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照國家經(jīng)濟政策和軍委有關(guān)規(guī)定，依法從事生活經(jīng)營活動。對地方開放的醫(yī)療衛(wèi)生等服務(wù)性單位，要牢固樹立為民服務(wù)意識，遵守職業(yè)道德，提高服務(wù)質(zhì)量。
二十五、落實檢查、走訪和糾察等制度。連每月、營每季、團每半年進(jìn)行一次檢查“八一”、元旦、春節(jié)、老兵退伍前和駐訓(xùn)結(jié)束后等時機，要到地方有關(guān)部門和單位走訪。城市警備部門要加強對所在地區(qū)、部隊要加強對營區(qū)附近的糾察。檢查、走訪和糾察中發(fā)現(xiàn)的問題要及時糾正。對違紀(jì)現(xiàn)象要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
二十六、認(rèn)真貫徹積極預(yù)防的方針，努力減少一般性軍民矛盾，杜絕重大軍民糾紛。各級領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常分析研究軍地交往出現(xiàn)的新情況、新問題，準(zhǔn)確掌握軍民矛盾糾紛的動態(tài)，發(fā)現(xiàn)苗頭應(yīng)及時采取措施消除，力爭把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)。
二十七、對偏遠(yuǎn)分散單位和外出駐訓(xùn)、施工、執(zhí)勤等人員，要制定相應(yīng)的約束措施。教育外出軍人嚴(yán)格遵守法規(guī)和群眾紀(jì)律，出現(xiàn)過錯時，應(yīng)主動道歉，承擔(dān)責(zé)任；有意見應(yīng)通過組織向地方有關(guān)部門反映，嚴(yán)禁過激行為。
二十八、妥善處理軍民矛盾糾紛和歷史遺留問題。要正確對待軍政軍民交往中的利益得失，站在維護大局的高度，自覺把人民群眾的利益放在第一位。一旦發(fā)生軍民矛盾糾紛，必須本著“團結(jié)－－協(xié)商－－團結(jié)”的原則，領(lǐng)取要親自出面，通過組織妥善處理，主動化解矛盾，消除影響，增進(jìn)團結(jié)。對參與糾紛的違紀(jì)違法人員，所在部隊要在分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
二十九、軍民關(guān)系緊張、發(fā)生軍民糾紛造成不良影響的，基層單位不能評為基層建設(shè)先進(jìn)單位，團(隊)不能評為擁政愛民先進(jìn)單位，已評為先進(jìn)單位的要視情撤銷稱號。發(fā)生重大軍民糾紛的要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，兩年內(nèi)不得參加擁政愛民先進(jìn)單位和雙擁規(guī)模城(縣)評選。
三十、駐軍部隊擁政愛民工作在同級黨委和駐地雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。有條件的部隊和軍分區(qū)、武裝部要有一名主要領(lǐng)導(dǎo)參加當(dāng)?shù)仉p擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組。團以上單位要配齊配強群工干部，營連級單位要分工一名主官負(fù)責(zé)，班排要指定一名群眾工作骨干。
三十一、省軍區(qū)系統(tǒng)負(fù)有組織協(xié)調(diào)駐軍和武警各部隊開展擁政愛民工作的職責(zé)。駐軍較集中的地、市、縣可由軍分區(qū)、武裝部牽頭，成立駐軍擁政愛民工作協(xié)調(diào)小組，積極主動協(xié)調(diào)駐軍做好各項擁政愛民工作。駐軍和武警各部隊要予以積極支持和配合。
三十二、各部門要把擁政愛民工作列入領(lǐng)導(dǎo)干部崗位責(zé)任制，并作為政績考評內(nèi)容。團以上機關(guān)要結(jié)合半年和年終工作總結(jié)，深入基層檢查考評擁政愛民情況，并于年底前向駐地和自治區(qū)雙擁辦寫出專題報告。執(zhí)行駐訓(xùn)、演習(xí)和完成地方政府交給的重大任務(wù)后，要及時進(jìn)行擁政愛民工作總結(jié)講評。
1998年1月8日
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