發(fā)布文號(hào): 令2019年第106號(hào)
寧夏回族自治區(qū)無障礙環(huán)境建設(shè)管理辦法
寧夏回族自治區(qū)人民政府寧夏回族自治區(qū)無障礙環(huán)境建設(shè)管理辦法
寧夏回族自治區(qū)人民政府令第106號(hào)
《寧夏回族自治區(qū)無障礙環(huán)境建設(shè)管理辦法》已經(jīng)2019年4月26日自治區(qū)人民政府第34次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2019年7月1日起施行。
自治區(qū)主席 咸輝
2019年5月8日
（此件公開發(fā)布）
寧夏回族自治區(qū)無障礙環(huán)境建設(shè)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)無障礙環(huán)境建設(shè)，保障殘疾人、老年人等社會(huì)成員平等參與社會(huì)生活，促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事無障礙環(huán)境建設(shè)和管理等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱無障礙環(huán)境建設(shè)，是指為便于殘疾人、老年人等社會(huì)成員自主安全地通行道路、出入相關(guān)建筑物、搭乘公共交通工具、交流信息和獲得社區(qū)服務(wù)所進(jìn)行的建設(shè)活動(dòng)。
第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)無障礙環(huán)境建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)編制無障礙環(huán)境建設(shè)發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施，并將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及城鄉(xiāng)規(guī)劃。
第五條 縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)無障礙設(shè)施工程建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作，并對(duì)無障礙設(shè)施工程建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
縣級(jí)以上人民政府公安、交通運(yùn)輸、工業(yè)和信息化、文化和旅游、廣播電視等主管部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好無障礙環(huán)境建設(shè)工作。
殘疾人組織和老年人組織應(yīng)當(dāng)配合住房城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門做好無障礙環(huán)境建設(shè)工作。
第六條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、交通運(yùn)輸?shù)戎鞴懿块T和殘疾人組織應(yīng)當(dāng)宣傳無障礙環(huán)境建設(shè)理念，普及無障礙環(huán)境建設(shè)知識(shí)，提高社會(huì)和公民無障礙環(huán)境意識(shí)。
第七條 對(duì)在無障礙環(huán)境建設(shè)工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 無障礙設(shè)施建設(shè)
第八條 城鎮(zhèn)新建（改建、擴(kuò)建）道路、公共建筑、公共交通設(shè)施、居住建筑和居住區(qū)，應(yīng)當(dāng)符合無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
鄉(xiāng)村建設(shè)和發(fā)展應(yīng)當(dāng)逐步達(dá)到無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
第九條 城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村和人員密集場所公共廁所的設(shè)計(jì)、建設(shè)和農(nóng)村戶廁改造，應(yīng)當(dāng)充分考慮行動(dòng)不便的殘疾人、老年人等社會(huì)成員的如廁需要。
第十條 農(nóng)村人居環(huán)境整治、住房建設(shè)及危房改造、生態(tài)移民居住區(qū)建設(shè)等，應(yīng)當(dāng)注重行動(dòng)不便的殘疾人、老年人家庭的生活需要。
第十一條 無障礙設(shè)施工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收投入使用。
新建的無障礙設(shè)施應(yīng)當(dāng)與周邊的無障礙設(shè)施相銜接。
第十二條 建設(shè)單位不得明示或者暗示設(shè)計(jì)單位或者施工單位違反無障礙設(shè)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低無障礙設(shè)施工程質(zhì)量。
施工單位應(yīng)當(dāng)按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，保證工程質(zhì)量，不得擅自修改無障礙設(shè)施工程設(shè)計(jì)。
工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程承包合同，對(duì)無障礙設(shè)施工程的施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
第十三條 建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)對(duì)無障礙設(shè)施工程進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。
第十四條 無障礙設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合安全、適用和便利的基本要求，并遵守下列規(guī)定:
（一）城市的主要道路、主要商業(yè)區(qū)、大型居住區(qū)的人行天橋和人行地下通道，應(yīng)當(dāng)按照無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)配備無障礙設(shè)施。人行道的路口、公共建筑物的地面應(yīng)當(dāng)平整、防滑，出入口應(yīng)當(dāng)設(shè)置輪椅坡道。
（二）盲道鋪設(shè)應(yīng)當(dāng)連續(xù)，與周邊的公共交通?？空?、過街天橋、公共建筑的無障礙設(shè)施相連接，并避開電線桿、拉線、地下檢查井、樹木（穴）等障礙物。
（三）公共建筑、歷史文化保護(hù)單位建筑內(nèi)的售票處、服務(wù)臺(tái)、公用電話、飲水器等公共設(shè)施應(yīng)當(dāng)設(shè)置低位服務(wù)設(shè)施。
（四）公共建筑、公共交通設(shè)施的玻璃門、玻璃墻、樓梯口、電梯口和通道等處應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示標(biāo)志、信號(hào)或者指示裝置。
（五）城市的主要道路、主要商業(yè)區(qū)和大型居住區(qū)的人行通道信號(hào)燈應(yīng)當(dāng)設(shè)置過街音響提示裝置。新建交通信號(hào)燈，應(yīng)當(dāng)設(shè)置過街音響提示裝置。
無障礙設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照國際通用的無障礙標(biāo)志設(shè)置，道路、公共場所無障礙設(shè)施圖形標(biāo)識(shí)、標(biāo)志，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置。無障礙標(biāo)志應(yīng)當(dāng)位置明顯，內(nèi)容清晰、規(guī)范。
第十五條 城鎮(zhèn)已建成的道路、公共建筑、公共交通設(shè)施、居住建筑和居住區(qū)不符合無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，由其所有權(quán)人或者管理人負(fù)責(zé)無障礙設(shè)施改造。
無障礙設(shè)施的所有權(quán)人與管理人不一致的，所有權(quán)人和管理人應(yīng)當(dāng)以協(xié)議的方式明確各自的無障礙設(shè)施改造責(zé)任。
第十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先推進(jìn)下列公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、公共場所的無障礙設(shè)施改造：
（一）特殊教育學(xué)校、幼兒園、老年學(xué)校以及錄取殘疾學(xué)生、實(shí)行融合教育的普通學(xué)校。
（二）為老年人、殘疾人、孤兒和棄嬰提供養(yǎng)護(hù)、康復(fù)、托管等服務(wù)的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)。
（三）國家機(jī)關(guān)的公共服務(wù)場所。
（四）文化、教育、體育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)場所。
（五）城市的主要道路和機(jī)場、火車站、汽車客運(yùn)站、客運(yùn)碼頭等公共交通場所。
（六）金融、郵政、電信、商業(yè)、旅游等公共服務(wù)場所。
（七）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及社區(qū)（村）的公共服務(wù)場所。
無障礙設(shè)施尚未建成或者無法滿足行動(dòng)不便者實(shí)際需要時(shí)，前款所列公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、公共場所應(yīng)當(dāng)依法提供合理便利。
第十七條 公共交通工具應(yīng)當(dāng)逐步配備電子顯示字幕、語音報(bào)站裝置、折疊坡道板和輪椅固定裝置等無障礙設(shè)施。
城市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際情況制定相關(guān)政策措施，引導(dǎo)、鼓勵(lì)公共交通運(yùn)營單位和出租車運(yùn)營單位提供可供輪椅乘客乘坐的無障礙車輛。
農(nóng)村客運(yùn)車輛的運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)為沿線的殘疾人、老年人等社會(huì)成員提供出行便利。
第十八條 公共場所的公共停車場和居住區(qū)的停車場，應(yīng)當(dāng)按照無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置并標(biāo)明無障礙停車位。
無障礙停車位為肢體殘疾人駕駛或者乘坐的機(jī)動(dòng)車專用，應(yīng)當(dāng)布置在距停車場無障礙出入口最近的位置，并具備無障礙連接通道。
公共停車場的經(jīng)營者對(duì)肢體殘疾人在無障礙停車位停車的，應(yīng)當(dāng)免收停車費(fèi)。
第十九條 肢體殘疾人駕駛的殘疾人專用車輛通行不受城市人民政府機(jī)動(dòng)車輛尾號(hào)限行規(guī)定的限制。
第二十條 視力殘疾人攜帶導(dǎo)盲犬出入公共場所和乘坐公共交通工具，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定，公共場所的工作人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定提供無障礙服務(wù)。
第二十一條 任何單位和個(gè)人不得損壞、擅自占用無障礙設(shè)施，不得改變無障礙設(shè)施的用途。
因城市建設(shè)、重大公益活動(dòng)等特殊情況需對(duì)無障礙設(shè)施進(jìn)行破壞性施工作業(yè)或者臨時(shí)占用無障礙設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)，并采取必要的替代措施。施工作業(yè)或者相關(guān)活動(dòng)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)無障礙設(shè)施的原狀。
第二十二條 對(duì)故意損毀、非法侵占無障礙設(shè)施或者改變無障礙設(shè)施用途的行為，任何單位或者個(gè)人可以向住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、交通運(yùn)輸?shù)戎鞴懿块T投訴、舉報(bào)。有關(guān)主管部門接到投訴、舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理或者轉(zhuǎn)交有受理權(quán)的部門依法處理。
殘疾人組織、老年人組織可以聘請(qǐng)義務(wù)監(jiān)督員，對(duì)無障礙環(huán)境建設(shè)管理情況進(jìn)行監(jiān)督。
第二十三條 殘疾人組織、老年人組織可以向有關(guān)部門提出無障礙環(huán)境建設(shè)管理的意見和建議，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理和答復(fù)。
殘疾人組織、老年人組織可以對(duì)無障礙環(huán)境建設(shè)管理情況進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。
第三章 無障礙信息交流
第二十四條 殘疾人組織的網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)達(dá)到無障礙網(wǎng)站設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，并為殘疾人使用互聯(lián)網(wǎng)提供合理便利。
設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府網(wǎng)站、政府公益活動(dòng)網(wǎng)站，應(yīng)當(dāng)逐步達(dá)到無障礙網(wǎng)站設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)?？h級(jí)人民政府網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)逐步采取無障礙技術(shù)措施，方便殘疾人獲取互聯(lián)網(wǎng)信息。
第二十五條 國家和自治區(qū)舉辦的各類升學(xué)、職業(yè)資格考試和任職考試，有視力殘疾人參加的，考試組織單位應(yīng)當(dāng)為視力殘疾人提供盲文試卷、電子試卷，或者由工作人員予以協(xié)助。
第二十六條 設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府設(shè)立的電視臺(tái)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，在播出電視節(jié)目時(shí)配備字幕，每周至少播放一次配備手語的新聞節(jié)目；縣級(jí)人民政府設(shè)立的電視臺(tái)在播出新聞節(jié)目和殘疾人專題節(jié)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)配備字幕。
第二十七條 設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府設(shè)立的公共圖書館應(yīng)當(dāng)開設(shè)視力殘疾人閱覽室，提供盲文讀物和有聲讀物；縣級(jí)人民政府設(shè)立的公共圖書館應(yīng)當(dāng)逐步開設(shè)視力殘疾人閱覽室；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和村（居）民委員會(huì)設(shè)立的公共圖書館（室）應(yīng)當(dāng)逐步配備方便視力殘疾人閱覽的讀物。
公共圖書館進(jìn)行圖書數(shù)字化建設(shè)，應(yīng)當(dāng)利用無障礙技術(shù)手段，方便殘疾人、老年人等社會(huì)成員獲取信息。
第二十八條 政務(wù)服務(wù)中心等公共服務(wù)場所應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，為殘疾人提供語音和文字提示、手語和盲文等信息交流服務(wù)，在服務(wù)場所設(shè)置無障礙服務(wù)窗口，設(shè)置殘疾人優(yōu)先的明顯標(biāo)志，并對(duì)工作人員進(jìn)行無障礙服務(wù)技能培訓(xùn)。
第四章 無障礙社區(qū)服務(wù)
第二十九條 社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)逐步完善無障礙服務(wù)功能，對(duì)不符合無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的坡道、盲道等進(jìn)行改造，為殘疾人、老年人等社會(huì)成員參與社區(qū)生活提供便利。
第三十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)逐步完善報(bào)警求助、火警、醫(yī)療急救、交通事故等緊急呼叫系統(tǒng)，方便殘疾人、老年人等社會(huì)成員接收警訊、報(bào)警和呼救。
第三十一條 對(duì)需要進(jìn)行無障礙設(shè)施改造的貧困殘疾人、老年人家庭，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)助。
對(duì)殘疾人、老年人家庭進(jìn)行無障礙通道、廁所、樓梯、電梯等無障礙設(shè)施改造時(shí)，村（居）民委員會(huì)、居住區(qū)業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)為其改造提供必要的支持。
第三十二條 國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體等單位和村（居）民委員會(huì)、居住區(qū)業(yè)主委員會(huì)選舉時(shí)，組織選舉的單位應(yīng)當(dāng)為行動(dòng)不便的殘疾人、老年人參加選舉提供便利，并為視力殘疾人提供盲文選票。
第五章 法律責(zé)任
第三十三條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定予以處罰：
（一）施工單位在無障礙設(shè)施工程施工中偷工減料的。
（二）建設(shè)單位未對(duì)無障礙設(shè)施工程竣工驗(yàn)收，擅自交付使用的。
（三）無障礙設(shè)施工程驗(yàn)收不合格，建設(shè)單位擅自交付使用的。
第三十四條 機(jī)動(dòng)車占用盲道停放或者肢體殘疾人駕駛或者乘坐的機(jī)動(dòng)車以外的機(jī)動(dòng)車占用無障礙停車位，影響肢體殘疾人使用的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令改正；機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場或者雖在現(xiàn)場但拒絕立即駛離，妨礙其他車輛、行人通行的，處二十元以上二百元以下罰款，并可以將該機(jī)動(dòng)車拖移至不妨礙交通的地點(diǎn)或者公安機(jī)關(guān)交通管理部門指定的地點(diǎn)停放。
第三十五條 損毀無障礙設(shè)施的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十六條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門及其工作人員在無障礙環(huán)境建設(shè)監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第三十七條 本辦法自2019年7月1日起施行。
