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徇私舞弊不移交刑事案件罪是一種新型的瀆職犯罪，是我國(guó)刑事法律規(guī)定對(duì)行政行為進(jìn)行依法監(jiān)督的有效手段之一，我國(guó)《刑法》第402條規(guī)定，刑事案件不移交的主體是行政執(zhí)法人員，對(duì)于負(fù)有查禁職責(zé)的司法機(jī)關(guān)不移交刑事案件的《刑法》第 399條明確規(guī)定以枉法追訴裁判罪追究刑事責(zé)任，但是對(duì)于負(fù)有查處案件職責(zé)的紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)徇私舞弊不移交刑事案件的，現(xiàn)行法律并沒有明確規(guī)定，顯然法律規(guī)定存在疏漏。

隨著行政執(zhí)法的范圍不斷擴(kuò)大，行政違紀(jì)行為會(huì)相應(yīng)增加, 近兩年司法實(shí)踐來看，徇私舞弊不移交刑事案件有不斷增加的趨勢(shì)。一是有相當(dāng)一部分職務(wù)犯罪案件來源于國(guó)家行政機(jī)關(guān)或紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)的移送，二是部分行政機(jī)關(guān)，紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)工作人員對(duì)違紀(jì)與犯罪界限把握不準(zhǔn)或存在對(duì)干部的"保護(hù)意識(shí)"，三是個(gè)別黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政策法律意識(shí)不強(qiáng)，在處理上難免產(chǎn)生較大隨意性，特別是在體現(xiàn)黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的今天，對(duì)個(gè)別腐敗黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)給予有效約束、監(jiān)督，觸犯刑律的應(yīng)予以嚴(yán)懲。該類犯罪系有一定職權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員所為，其危害程度是直接損害黨和政府形象，威脅著國(guó)家的前途和命運(yùn)，社會(huì)危害性比普通刑事案件更大。故應(yīng)予以從嚴(yán)懲處，本文擬將結(jié)合有關(guān)案例及司法實(shí)踐從進(jìn)一步完善刑事立法的角度探討徇私舞弊不移交刑事案件罪的主體范圍。

案例一，某區(qū)政府部門負(fù)責(zé)人在工作中收受企業(yè)賄賂3 萬元，紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)后，以受賄金額不大，認(rèn)識(shí)態(tài)度較好為由，給予撤銷黨內(nèi)行政職務(wù)，沒收違紀(jì)所得3萬元的處理，因徇私情而沒有移交司法機(jī)關(guān)處理。

案例二，某國(guó)有企業(yè)廠長(zhǎng)張某，利用職務(wù)之便，以虛列招待費(fèi)，維修支出為由貪污5萬元，又在購進(jìn)原材料及修建廠房中受賄3萬元，紀(jì)檢機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)后對(duì)張某只做了沒收違紀(jì)所得8 萬元，留黨察看二年的處理，因徇私情沒有移交司法機(jī)關(guān)處理。

本案中，該紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)工作人員的行為是瀆職行為，應(yīng)受到法律追究，但紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)是否符合《刑法》第402條規(guī)定的徇私舞弊不移交刑事案件罪的主體資格呢？

徇私舞弊不移交刑事案件罪是指行政執(zhí)法人員徇私徇情，偽造材料，隱瞞情況，弄虛作假，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的刑事案件不移交司法機(jī)關(guān)處理，情節(jié)嚴(yán)重的行為?！吨腥A人民共和國(guó)刑法》第402條規(guī)定："行政執(zhí)法人員徇私舞弊，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的不移交，情節(jié)嚴(yán)重的處三年以下有期徒刑，造成嚴(yán)重后果的處三年以上七年以下有期徒刑。依照上述規(guī)定，徇私舞弊不移交刑事案件的行為是犯罪行為，從其特征上看，本罪主體是特殊主體，即：行政執(zhí)法人員，非行政執(zhí)法人員徇私舞弊不移交刑事案件的不構(gòu)成本罪。