日韩精品一区二区三区新区乱码|欧美综合图区亚欧综合图区|一区二区三区加勒比AV|高清一区二区三区精品

　　自新征管法及其實(shí)施細(xì)則頒布實(shí)施以來首次稅務(wù)登記證件換發(fā)工作在即，如何開展好換證工作，實(shí)現(xiàn)換證工作之目的事關(guān)稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作成敗和納稅人的利益。對于如何作好此次換證工作，盡管國家稅務(wù)總局下發(fā)了兩個專題指導(dǎo)性文件，但有一個問題無論是從征管法，還是征管法實(shí)施細(xì)則;也無論是稅務(wù)登記管理辦法，還是這兩個指導(dǎo)性文件都沒提及。這個看似不起眼的問題恰恰是令稅務(wù)機(jī)關(guān)及其稅務(wù)人員在納稅人面前十分尷尬及執(zhí)法底氣不足。它就是關(guān)于稅務(wù)登記證件的有效期限問題?！　∫粋€階段以來，稅務(wù)機(jī)關(guān)在核發(fā)稅務(wù)登記證件時對于其有效期限的判斷及填制上，基本上采取過三種做法。即，一是認(rèn)定為三年;二是判定為長期;三是與營業(yè)執(zhí)照的有效期等同。對于第一種做法的理論支撐是原來規(guī)定的“一年一驗(yàn)證，三年一換證”。第二種做法的理念就是“非定期即長期”。即新征管法及其實(shí)施細(xì)則對于稅務(wù)登記證件的有效期限未作任何定期限定。而第三種做法的思想就是稅務(wù)登記證件理論上的有效期應(yīng)等同于經(jīng)營資質(zhì)的有效期。綜觀這三種做法及其依據(jù)，誰能評價或判定其孰對孰非哪?

　　何以如此，其根源有三個方面。一是稅務(wù)登記證件非特殊情況根本無有效期之說。二是可有有效期但忽略了。三是應(yīng)有有效期但無從界定。如果應(yīng)該有有效期的觀點(diǎn)成立，那就是在有效期的管理上出了問題。管理上問題，就應(yīng)該由管理決策層和管理執(zhí)行層共同解決。但必須先是自上而下。在即將還發(fā)稅務(wù)登記之際，如果不能夠?qū)τ行谧鞒雒鞔_的規(guī)范以及對以前業(yè)已存在的問題有針對性解決，那么在基層勢必要首先遭受到“以證件有效期時間未到而拒絕交費(fèi)換征”的抵阻。換證必然涉及到收費(fèi)。而收費(fèi)必須考慮納稅人的權(quán)益問題。若納稅人以已核的登記證件有效期未到為理由接受換新證但拒絕交新證費(fèi)用時，請問基層稅務(wù)該依據(jù)什么對其強(qiáng)制收費(fèi)換證?

　　對此，國家稅務(wù)總局關(guān)于換發(fā)稅務(wù)登記證件的通知(國稅發(fā)[2006]38號)中也予以了考慮。例如在該通知指出：2006年上半年新辦稅務(wù)登記的納稅人，8月1日后也要換發(fā)新證，但不再另行收取工本費(fèi)。但其解決的不另收費(fèi)的時間期限問題，惟獨(dú)不言及有效期的特殊處理。那么，對以有效期未過為而拒絕交新證費(fèi)用而不換證行為，留給基層稅務(wù)機(jī)關(guān)所謂的手段或措施就只能是執(zhí)行征管法實(shí)施細(xì)則第九十條，責(zé)令限期改正，處2000元以下的罰款或處2000元以上1萬元以下的罰款。這就為稅務(wù)行政復(fù)議或行政訴訟案件的增加主動提供了前提。這一前提條件的實(shí)質(zhì)就是稅務(wù)機(jī)關(guān)在此之前一度忽視了對稅務(wù)登記證件是否應(yīng)該有有效期以及對事實(shí)上的有效期的規(guī)范管理。