國民待遇原則下農(nóng)民合法權(quán)益保障問題研究
www.thebestkeylogger.com 2010-07-24 15:37
摘要] 國民待遇原則作為不歧視原則的一個重要方面，在自由貿(mào)易條件下，國民內(nèi)部一律平等，不能因差別有所歧視?；趪翊鲈瓌t，為充分保障農(nóng)民權(quán)益，以國民待遇為基礎(chǔ)的WTO法律體系不僅要求政府職能徹底轉(zhuǎn)變，而且農(nóng)民的利益應(yīng)加強保護。中國加入以國民待遇為基礎(chǔ)原則的WTO或許是一次機會，在推動保障農(nóng)民權(quán)益方面，給農(nóng)民兄弟一次歷史機遇。
[關(guān)鍵詞] 國民待遇 權(quán)益保障 農(nóng)民
一， 引言
2000年初夏，地處山東中部的某縣，由于政府強行調(diào)配地下水資源，“棄卒保車”，政府在未做好當?shù)剞r(nóng)民思想工作的情況下，調(diào)配地下水資源引發(fā)政府和農(nóng)民之間發(fā)生摩擦，農(nóng)民自發(fā)地非法聚集，發(fā)生了一起震驚當?shù)孛襟w的命案，當?shù)毓哺删凰酪粋?，警車被砸，造成了嚴重地后果。最后，肇事者受到了法律的懲處?br />
反思這一起本不該發(fā)生的命案，除了農(nóng)民兄弟的質(zhì)樸無知之外，另一個重要原因就是在市場經(jīng)濟條件，尤其WTO條件如何維護農(nóng)民的合法權(quán)益問題，國民待遇原則是否適應(yīng)于中國最廣泛的社會主體-九億農(nóng)民，在市場經(jīng)濟條件下，政府如何依法行政，如何分配地下水資源權(quán)益問題。
本文試從WTO的基本原則的生產(chǎn)背景及基本原則和農(nóng)民利益的保障關(guān)系，政府依法行政等方面闡述：國民待遇原則不僅適應(yīng)農(nóng)民主體，而且應(yīng)當加強。因為中國的問題就是農(nóng)民問題，農(nóng)民和農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位問題成為歷代統(tǒng)治者的共識。在當今條件努力學(xué)習(xí)江澤民“三個代表”積極發(fā)展社會生產(chǎn)力的前提條件下，切實維護農(nóng)民利益和合法權(quán)益，不僅關(guān)系到國家的長治久安，而且關(guān)系到國家的改革開放和社會的穩(wěn)定。因此，應(yīng)加強農(nóng)民權(quán)益維護和研究問題。筆者曾被公派澳洲學(xué)習(xí)國外先進法律文化，已學(xué)成回國。留澳期間曾考察過外國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)及社會權(quán)益保障等社會問題。本文力求拋磚引玉，引起社會對農(nóng)民問題的再認識。若是這樣，出身于農(nóng)家的我，也就十分滿足了。由于筆者才學(xué)疏淺，請同志批評賜教，將不盡感謝。
二，WTO國民待遇原則概述
1995年1月1日正式生效的世界貿(mào)易組織（WTO）可以追溯到1946年2月聯(lián)合國經(jīng)社理事會召開的第一次會議。當時中國應(yīng)邀參加會議，之后達成妥協(xié)協(xié)議，形成了關(guān)稅貿(mào)易總協(xié)定（General Agreement on Tariff and Trade， GATT）。在長達50年的歷史進程中，GATT作為經(jīng)濟聯(lián)合國在推動自由貿(mào)易、減低關(guān)稅、協(xié)調(diào)各國經(jīng)濟立場政策方面起到重要作用。到目前為止，包括中國在內(nèi)的140多個國家申請加入了WTO，其中所涉及的貿(mào)易額占世界貿(mào)易的90%以上。中國政府作為當時的原始締約國簽署了協(xié)議，由于國民黨政府及國際政治的原因，中國政府在幾十年的時間未能恢復(fù)應(yīng)有的地位和享有應(yīng)有的權(quán)利。直到1987年，以鄧小平為代表的第二代領(lǐng)導(dǎo)人審時度勢，及時地提出了復(fù)關(guān)入世申請，歷經(jīng)十五年，一波三折，終于在2001年月12日份正式成為WTO成員國。
從此，中國受到WTO規(guī)則的約束并享有相應(yīng)的權(quán)利。在WTO的法律體系中，有一系列的規(guī)則和專項協(xié)議分別涉及農(nóng)業(yè)問題及貿(mào)易問題，其中最著名的便是國民待遇原則（National Treatment NT）。國民待遇原則作為不歧視原則（principle of Non-discrimination ）的一個重要方面，是指世貿(mào)組織成員的商品或者服務(wù)進入一個領(lǐng)域后，也享有與該國的商品 服務(wù)相同的待遇。通俗地講，在自由貿(mào)易市場條件下，國民內(nèi)部一律平等，不能因差別有所歧視。實質(zhì)上國民待遇原則是一種不歧視原則（注：這一原則在西方的法律制度中早有體現(xiàn)，已成為民法的重要的基礎(chǔ)性法制原則?；谶@一原則的普通性，國民待遇原則作為不歧視原則（principle of Non-discrimination ）的一個重要方面已被詳細具體化到知識產(chǎn)業(yè)協(xié)議及其他專項協(xié)議。）
[關(guān)鍵詞] 國民待遇 權(quán)益保障 農(nóng)民
一， 引言
2000年初夏，地處山東中部的某縣，由于政府強行調(diào)配地下水資源，“棄卒保車”，政府在未做好當?shù)剞r(nóng)民思想工作的情況下，調(diào)配地下水資源引發(fā)政府和農(nóng)民之間發(fā)生摩擦，農(nóng)民自發(fā)地非法聚集，發(fā)生了一起震驚當?shù)孛襟w的命案，當?shù)毓哺删凰酪粋?，警車被砸，造成了嚴重地后果。最后，肇事者受到了法律的懲處?br />
反思這一起本不該發(fā)生的命案，除了農(nóng)民兄弟的質(zhì)樸無知之外，另一個重要原因就是在市場經(jīng)濟條件，尤其WTO條件如何維護農(nóng)民的合法權(quán)益問題，國民待遇原則是否適應(yīng)于中國最廣泛的社會主體-九億農(nóng)民，在市場經(jīng)濟條件下，政府如何依法行政，如何分配地下水資源權(quán)益問題。
本文試從WTO的基本原則的生產(chǎn)背景及基本原則和農(nóng)民利益的保障關(guān)系，政府依法行政等方面闡述：國民待遇原則不僅適應(yīng)農(nóng)民主體，而且應(yīng)當加強。因為中國的問題就是農(nóng)民問題，農(nóng)民和農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位問題成為歷代統(tǒng)治者的共識。在當今條件努力學(xué)習(xí)江澤民“三個代表”積極發(fā)展社會生產(chǎn)力的前提條件下，切實維護農(nóng)民利益和合法權(quán)益，不僅關(guān)系到國家的長治久安，而且關(guān)系到國家的改革開放和社會的穩(wěn)定。因此，應(yīng)加強農(nóng)民權(quán)益維護和研究問題。筆者曾被公派澳洲學(xué)習(xí)國外先進法律文化，已學(xué)成回國。留澳期間曾考察過外國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)及社會權(quán)益保障等社會問題。本文力求拋磚引玉，引起社會對農(nóng)民問題的再認識。若是這樣，出身于農(nóng)家的我，也就十分滿足了。由于筆者才學(xué)疏淺，請同志批評賜教，將不盡感謝。
二，WTO國民待遇原則概述
1995年1月1日正式生效的世界貿(mào)易組織（WTO）可以追溯到1946年2月聯(lián)合國經(jīng)社理事會召開的第一次會議。當時中國應(yīng)邀參加會議，之后達成妥協(xié)協(xié)議，形成了關(guān)稅貿(mào)易總協(xié)定（General Agreement on Tariff and Trade， GATT）。在長達50年的歷史進程中，GATT作為經(jīng)濟聯(lián)合國在推動自由貿(mào)易、減低關(guān)稅、協(xié)調(diào)各國經(jīng)濟立場政策方面起到重要作用。到目前為止，包括中國在內(nèi)的140多個國家申請加入了WTO，其中所涉及的貿(mào)易額占世界貿(mào)易的90%以上。中國政府作為當時的原始締約國簽署了協(xié)議，由于國民黨政府及國際政治的原因，中國政府在幾十年的時間未能恢復(fù)應(yīng)有的地位和享有應(yīng)有的權(quán)利。直到1987年，以鄧小平為代表的第二代領(lǐng)導(dǎo)人審時度勢，及時地提出了復(fù)關(guān)入世申請，歷經(jīng)十五年，一波三折，終于在2001年月12日份正式成為WTO成員國。
從此，中國受到WTO規(guī)則的約束并享有相應(yīng)的權(quán)利。在WTO的法律體系中，有一系列的規(guī)則和專項協(xié)議分別涉及農(nóng)業(yè)問題及貿(mào)易問題，其中最著名的便是國民待遇原則（National Treatment NT）。國民待遇原則作為不歧視原則（principle of Non-discrimination ）的一個重要方面，是指世貿(mào)組織成員的商品或者服務(wù)進入一個領(lǐng)域后，也享有與該國的商品 服務(wù)相同的待遇。通俗地講，在自由貿(mào)易市場條件下，國民內(nèi)部一律平等，不能因差別有所歧視。實質(zhì)上國民待遇原則是一種不歧視原則（注：這一原則在西方的法律制度中早有體現(xiàn)，已成為民法的重要的基礎(chǔ)性法制原則?；谶@一原則的普通性，國民待遇原則作為不歧視原則（principle of Non-discrimination ）的一個重要方面已被詳細具體化到知識產(chǎn)業(yè)協(xié)議及其他專項協(xié)議。）
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