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    2010年上半年是國(guó)家對(duì)于房地產(chǎn)業(yè)調(diào)控政策頻出的階段，《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的通知》（國(guó)發(fā)[2010]10號(hào)）在第（二）項(xiàng)堅(jiān)決抑制不合理住房需求中指出：發(fā)揮稅收政策對(duì)住房消費(fèi)和房地產(chǎn)收益的調(diào)節(jié)作用。財(cái)政部、稅務(wù)總局要加快研究制定引導(dǎo)個(gè)人合理住房消費(fèi)和調(diào)節(jié)個(gè)人房產(chǎn)收益的稅收政策。稅務(wù)部門要嚴(yán)格按照稅法和有關(guān)政策規(guī)定，認(rèn)真做好土地增值稅的管理工作，對(duì)定價(jià)過(guò)高、漲幅過(guò)快的房地產(chǎn)進(jìn)行重點(diǎn)清算和稽查。為此，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局及各地方稅務(wù)機(jī)關(guān)后續(xù)發(fā)布了很多稅收調(diào)控政策，劍指房?jī)r(jià)。我們特在此梳理2010年上半年中央層面的房地產(chǎn)稅收調(diào)控政策以饗讀者。

    一、房地產(chǎn)政策回顧分析

    《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)稅政策的通知》（財(cái)稅[2009]157號(hào)）

    該文2009年12月22日發(fā)布，對(duì)于個(gè)人轉(zhuǎn)讓住房營(yíng)業(yè)稅政策規(guī)定，自2010年1月1日起，個(gè)人將購(gòu)買不足5年的非普通住房對(duì)外銷售的，全額征收營(yíng)業(yè)稅；個(gè)人將購(gòu)買超過(guò)5年（含5年）的非普通住房或者不足5年的普通住房對(duì)外銷售的，按照其銷售收入減去購(gòu)買房屋的價(jià)款后的差額征收營(yíng)業(yè)稅；個(gè)人將購(gòu)買超過(guò)5年（含5年）的普通住房對(duì)外銷售的，免征營(yíng)業(yè)稅。

    [政策解讀]該文同時(shí)規(guī)定自2010年1月1日起，《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)稅政策的通知》（財(cái)稅[2008]174號(hào)）廢止。這意味著消費(fèi)的促進(jìn)政策開始轉(zhuǎn)為抑制政策，目的在于遏制通過(guò)炒房獲利的市場(chǎng)投機(jī)行為，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

    財(cái)稅[2008]174號(hào)規(guī)定，自2009年1月1日至12月31日，個(gè)人將購(gòu)買不足2年的非普通住房對(duì)外銷售的，全額征收營(yíng)業(yè)稅；個(gè)人將購(gòu)買超過(guò)2年（含2年）的非普通住房或者不足2年的普通住房對(duì)外銷售的，按照其銷售收入減去購(gòu)買房屋的價(jià)款后的差額征收營(yíng)業(yè)稅；個(gè)人將購(gòu)買超過(guò)2年（含2年）的普通住房對(duì)外銷售的，免征營(yíng)業(yè)稅。

    以上政策是針對(duì)市場(chǎng)，通過(guò)提高交易稅費(fèi)成本降低交易利潤(rùn)，從而調(diào)控房?jī)r(jià)。執(zhí)行這一政策，轉(zhuǎn)讓二手房的納稅人要注意房屋買賣的期限的限制規(guī)定。

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