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大興安嶺地區(qū)行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：

現(xiàn)將《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好城鎮(zhèn)工作維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的緊急通知》（國(guó)辦發(fā)明電[2003]42號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我省實(shí)際提出如下意見(jiàn)，請(qǐng)一并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、各級(jí)政府、各有關(guān)單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹通知精神，把認(rèn)真做好城鎮(zhèn)房屋拆遷工作與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定緊密結(jié)合起來(lái)，作為貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的一項(xiàng)重要的具體的工作來(lái)抓，列入重要工作議事日程，實(shí)行市、縣政府首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，切實(shí)抓好抓實(shí)。

二、各有關(guān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》和《黑龍江省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》規(guī)定，嚴(yán)把房屋拆遷許可證審批關(guān)。對(duì)拆遷計(jì)劃與拆遷安置方案不落實(shí)或違反城市規(guī)劃的拆遷項(xiàng)目，一律不許發(fā)放拆遷許可證；要嚴(yán)格房屋安置資金的管理，對(duì)拆遷補(bǔ)償安置資金未落實(shí)并未足額存儲(chǔ)的，一律不準(zhǔn)實(shí)施拆遷。

三、加強(qiáng)對(duì)房屋拆遷承辦單位和房屋拆遷評(píng)估單位的管理。有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格按照法定程序履行拆遷委托業(yè)務(wù)，切實(shí)維護(hù)拆遷當(dāng)事人尤其是被拆遷人的合法權(quán)益；對(duì)被拆遷房屋要嚴(yán)格按照房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行評(píng)估作價(jià)，要把拆遷承辦、拆遷評(píng)估納入市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作，支持房機(jī)構(gòu)正常執(zhí)業(yè)。

四、堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，妥善處理好歷史遺留問(wèn)題。對(duì)住宅房屋已經(jīng)改為經(jīng)營(yíng)性用房和擬申請(qǐng)改變使用性質(zhì)的住宅房屋，要按照有關(guān)要求，積極做好房屋使用性質(zhì)變更登記工作。各城市人民政府可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定保持穩(wěn)定、減少群眾上訪(fǎng)、切實(shí)保護(hù)房屋產(chǎn)權(quán)人合法權(quán)益的政策措施。

五、各級(jí)政府、各有關(guān)單位要特別重視“雙困”家庭的房屋拆遷安置工作。嚴(yán)格按照《黑龍江省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》的規(guī)定，對(duì)特困戶(hù)和已喪失勞動(dòng)能力、沒(méi)有生活來(lái)源的殘疾人房屋的拆遷，要予以特殊照顧。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定被拆遷房屋評(píng)估價(jià)格的最低限價(jià)或結(jié)合廉租房制度的建立，制定切實(shí)保護(hù)弱勢(shì)群體的有關(guān)政策措施，保證符合條件的拆遷居民能夠進(jìn)住到不同檔次、不同類(lèi)型的住房。

六、各有關(guān)單位要主動(dòng)做好被拆遷人的思想工作，耐心解釋房屋拆遷有關(guān)政策規(guī)定，化解矛盾，并嚴(yán)格履行拆遷鑒定、裁決、訴訟等法定程序，嚴(yán)格控制采取強(qiáng)制性拆遷措施，防止人民內(nèi)部矛盾激化，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。