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各區(qū)縣建委（房管局），各建設(shè)、拆遷、評(píng)估、拆除施工單位：

　　為進(jìn)一步規(guī)范拆遷現(xiàn)場(chǎng)管理，推進(jìn)“依法、陽(yáng)光、文明、有情”拆遷，打擊拆遷現(xiàn)場(chǎng)違法違規(guī)行為，保障拆遷當(dāng)事人合法權(quán)益，市建委制定了《北京市現(xiàn)場(chǎng)管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二○○六年七月十日

北京市房屋拆遷現(xiàn)場(chǎng)管理辦法

　　第一條　為加強(qiáng)本市房屋拆遷現(xiàn)場(chǎng)管理，促進(jìn)依法、文明拆遷，根據(jù)《北京市城市房屋拆遷管理辦法》、《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》及其他相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱拆遷現(xiàn)場(chǎng)，是指拆遷人或者其委托的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估、房屋拆遷及房屋拆除施工單位，在規(guī)定的拆遷范圍和拆遷期限內(nèi)，進(jìn)行被拆遷房屋評(píng)估、居民和單位拆遷、房屋拆除施工等相關(guān)工作的場(chǎng)地。

　　拆遷人是指依法取得房屋拆遷許可證的建設(shè)單位。

　　第三條　拆遷現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行拆遷人負(fù)責(zé)制。拆遷人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)拆遷現(xiàn)場(chǎng)管理，并對(duì)拆遷現(xiàn)場(chǎng)依法、文明進(jìn)行評(píng)估、拆遷服務(wù)、房屋拆除施工承擔(dān)主要責(zé)任。拆遷人應(yīng)當(dāng)確定拆遷現(xiàn)場(chǎng)管理責(zé)任人，并報(bào)區(qū)縣建委（或房管局，下同）。

　　受托的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估、房屋拆遷及房屋拆除施工單位（以下統(tǒng)稱受托單位），必須嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定和行業(yè)規(guī)范進(jìn)行評(píng)估、拆遷服務(wù)和拆除施工作業(yè)，并對(duì)其具體實(shí)施的工作承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

　　第四條　本市拆遷現(xiàn)場(chǎng)管理，按照屬地的原則由項(xiàng)目所在地的區(qū)縣建委負(fù)責(zé)。區(qū)縣建委應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)拆遷現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，督促拆遷人和相關(guān)單位落實(shí)拆遷現(xiàn)場(chǎng)管理各項(xiàng)措施。

　　第五條　受托的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)必須具備國(guó)家或者本市建設(shè)、國(guó)土主管部門核發(fā)的評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū)。

　　受托的房屋拆遷單位必須具備市建委核發(fā)的拆遷資質(zhì)證書(shū)；承擔(dān)的拆遷項(xiàng)目必須限定在資質(zhì)許可范圍內(nèi)。

　　受托的房屋拆除施工單位必須具備國(guó)家或者本市建設(shè)主管部門核發(fā)的房屋拆除施工企業(yè)資質(zhì)證書(shū)，并取得《安全生產(chǎn)許可證》；承擔(dān)的拆除工程范圍和拆除方式必須限定在資質(zhì)許可范圍內(nèi)。

　　建設(shè)單位向區(qū)縣建委申請(qǐng)房屋拆遷許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交委托評(píng)估合同、委托拆遷合同、委托拆除施工合同以及本條前三款規(guī)定的受托單位的資質(zhì)證書(shū)等相關(guān)材料。

　　受托的評(píng)估、拆遷和拆除施工單位接受委托后，不得以任何方式將承接的業(yè)務(wù)進(jìn)行轉(zhuǎn)包或者違法分包。

　　第六條　評(píng)估、拆遷和房屋拆除施工工作人員（以下統(tǒng)稱現(xiàn)場(chǎng)工作人員）必須持證上崗。

　　區(qū)縣建委統(tǒng)一制作胸卡的，必須注明項(xiàng)目名稱、受托單位名稱、上崗人員的執(zhí)業(yè)資格證書(shū)號(hào)（包括估價(jià)人員的估價(jià)師證書(shū)號(hào)、拆遷人員的崗位證書(shū)號(hào)等）。

　　被拆遷人可以登錄北京估價(jià)師協(xié)會(huì)網(wǎng)站（）和北京拆遷信息網(wǎng)（），根據(jù)評(píng)估和拆遷上崗人員姓名、單位及執(zhí)業(yè)資格證書(shū)號(hào)，核查從業(yè)狀況。

　　第七條　受托單位必須在拆遷現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置臨時(shí)辦公地，作為公示相關(guān)信息、現(xiàn)場(chǎng)接待被拆遷單位和居民、提供政策和業(yè)務(wù)咨詢、接受監(jiān)督舉報(bào)的場(chǎng)所。

　　受托單位現(xiàn)場(chǎng)辦公場(chǎng)所必須保持必要的干凈、整潔。

　　第八條　拆遷現(xiàn)場(chǎng)必須堅(jiān)持陽(yáng)光拆遷的全程公示制度。

　　拆遷人或者受托單位，應(yīng)當(dāng)在拆遷現(xiàn)場(chǎng)公示以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┎疬w許可證；

　?。ǘ┎疬w范圍；

　?。ㄈ┎疬w基本法規(guī)、規(guī)章；

　?。ㄋ模┎疬w評(píng)估補(bǔ)償和補(bǔ)助費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)或確定辦法；

　　（五）評(píng)估單位資質(zhì)證書(shū)、評(píng)估工作人員名單及估價(jià)師證書(shū)號(hào)；

　?。┎疬w單位資質(zhì)證書(shū)、拆遷工作人員名單及拆遷崗位證書(shū)號(hào)；

　?。ㄆ撸┎鸪┕挝毁Y質(zhì)證書(shū)、《安全生產(chǎn)許可證》及拆除施工人員情況；

　?。ò耍┎疬w工作流程；

　?。ň牛┎疬w工作紀(jì)律；

　?。ㄊ┎疬w文明規(guī)范和拆遷文明用語(yǔ)；

　?。ㄊ唬┌凑找?guī)定依被拆遷人要求予以公示的拆遷估價(jià)初步結(jié)果；

　?。ㄊ┢渌麘?yīng)當(dāng)公示的內(nèi)容。

　　區(qū)縣建委在拆遷現(xiàn)場(chǎng)依法發(fā)布拆遷公告、拆遷裁決受理聽(tīng)證通知和拆遷申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行聽(tīng)證通知等事項(xiàng)。

　　拆遷現(xiàn)場(chǎng)公示及相關(guān)公告、通知，必須做到規(guī)范、統(tǒng)一、整齊。

　　第九條　拆遷人應(yīng)當(dāng)組織評(píng)估、拆遷服務(wù)、拆除單位在拆遷現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置政策咨詢窗口。

　　拆遷現(xiàn)場(chǎng)工作人員應(yīng)當(dāng)切實(shí)做好現(xiàn)場(chǎng)政策咨詢工作，并提供相關(guān)法規(guī)、規(guī)章和政策查詢服務(wù)。

　　第十條　拆遷現(xiàn)場(chǎng)各受托單位應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持規(guī)范服務(wù)和文明拆遷，不得使用威脅、恐嚇、欺詐等不正當(dāng)手段。

　　第十一條　拆遷現(xiàn)場(chǎng)對(duì)已簽訂拆遷協(xié)議并騰空的房屋實(shí)施拆除時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，切實(shí)減少對(duì)現(xiàn)場(chǎng)未簽協(xié)議單位和住戶正常生產(chǎn)、生活秩序的不良影響。嚴(yán)禁采用恐嚇、脅迫以及停水、停電、停氣、停暖、阻礙交通及上門騷擾、砸門破窗等手段，強(qiáng)迫被拆遷人搬遷。

　　因市政管理部門拆除或者遷移相關(guān)市政設(shè)施，或者因工程需要并經(jīng)市政管理部門批準(zhǔn)確需先行拆除或者遷移相關(guān)市政設(shè)施，導(dǎo)致拆遷現(xiàn)場(chǎng)未簽協(xié)議單位和住戶臨時(shí)停水、停電、停氣、停暖或者阻礙交通的，應(yīng)當(dāng)事先告知相關(guān)單位和住戶，并盡快采取架設(shè)臨時(shí)管線或者其他措施予以恢復(fù)，盡量減少對(duì)現(xiàn)場(chǎng)正常生產(chǎn)、生活秩序的影響。

　　第十二條　拆遷人應(yīng)當(dāng)組織拆遷單位、拆除施工單位，按照先搬遷騰房，后拆除施工的原則，嚴(yán)格執(zhí)行工作流程。

　　除經(jīng)依法裁決并由人民法院或者區(qū)縣政府強(qiáng)制執(zhí)行外，在拆遷當(dāng)事人未達(dá)成安置協(xié)議的情況下，任何單位和個(gè)人不得先行拆除被拆遷人的房屋。

　　第十三條　拆遷人應(yīng)當(dāng)按照市建委《關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施管線施工防護(hù)和拆除工程施工安全監(jiān)督管理的若干規(guī)定》（京建施[2006]256號(hào)）的規(guī)定，在拆除工程施工15日前，將保證安全施工的相關(guān)資料報(bào)區(qū)縣建委施工安全管理部門備案。區(qū)縣建委拆遷管理部門核發(fā)房屋拆遷許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)檢查拆遷人是否取得備案證明。

　　拆除施工企業(yè)在進(jìn)行建筑拆除工程施工時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《建筑拆除工程安全技術(shù)規(guī)范》和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并按照《北京市城市房屋拆遷施工現(xiàn)場(chǎng)防治揚(yáng)塵污染管理規(guī)定》要求落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)防治揚(yáng)塵污染等各項(xiàng)環(huán)保措施。

　　第十四條　拆遷人、拆遷單位以及拆除施工單位應(yīng)加強(qiáng)拆遷現(xiàn)場(chǎng)房屋安全使用情況檢查。

　　尚未搬遷騰空的房屋，出現(xiàn)險(xiǎn)情的，應(yīng)通知產(chǎn)權(quán)人或?qū)嶋H使用人及時(shí)采取安全防護(hù)措施。對(duì)已搬遷騰空房屋進(jìn)行拆除施工，可能造成毗鄰未搬遷房屋安全隱患的，在制定并落實(shí)好毗鄰房屋安全防護(hù)措施前，不得進(jìn)行拆除施工。

　　第十五條　拆遷人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真落實(shí)拆遷項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)表和拆遷結(jié)案報(bào)表制度。

　　“拆遷項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)表”包括“拆遷固定月報(bào)表”和“公告搬遷期限獎(jiǎng)勵(lì)期報(bào)表”?！安疬w固定月報(bào)表”應(yīng)當(dāng)在每月10日以前填報(bào)完畢：“公告搬遷期限報(bào)表”應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的搬遷期限屆滿后5日內(nèi)填報(bào)完畢。“拆遷結(jié)案報(bào)表”應(yīng)當(dāng)在完成拆遷后10日內(nèi)填報(bào)完畢。

　　各區(qū)、縣建委應(yīng)當(dāng)建立拆遷現(xiàn)場(chǎng)臺(tái)帳，及時(shí)掌握所轄區(qū)縣范圍內(nèi)所有拆遷現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目進(jìn)展情況和現(xiàn)場(chǎng)管理狀況。

　　第十六條　市、區(qū)縣建委應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)拆遷現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查，建立健全拆遷現(xiàn)場(chǎng)檢查制度。

　　區(qū)縣建委發(fā)布拆遷公告之后，應(yīng)當(dāng)組織對(duì)拆遷現(xiàn)場(chǎng)辦公場(chǎng)所設(shè)置、現(xiàn)場(chǎng)工作人員配置、現(xiàn)場(chǎng)公示等情況進(jìn)行檢查。

　　拆遷現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)入拆除施工階段后，區(qū)縣建委應(yīng)當(dāng)組織對(duì)拆除施工方案、安全措施、現(xiàn)場(chǎng)圍擋、渣土清運(yùn)和管理等施工及防揚(yáng)塵措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查。

　　市、區(qū)縣建委根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況定期或者不定期組織拆遷現(xiàn)場(chǎng)檢查。

　　凡涉及舉報(bào)拆遷現(xiàn)場(chǎng)違法違規(guī)行為的，區(qū)縣建委應(yīng)當(dāng)立即組織拆遷現(xiàn)場(chǎng)檢查，核實(shí)情況，及時(shí)阻止違法違規(guī)行為，并依法查處責(zé)任單位和人員。

　　建委應(yīng)對(duì)拆遷現(xiàn)場(chǎng)檢查情況作好記錄。

　　第十七條　市、區(qū)縣建委監(jiān)督檢查拆遷現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)措施落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)情形的，應(yīng)按照下列規(guī)定及時(shí)進(jìn)行處理：

　?。ㄒ唬┎疬w人委托不符合規(guī)定資質(zhì)條件的單位實(shí)施評(píng)估、拆遷服務(wù)或者房屋拆除施工；受托單位超越資質(zhì)等級(jí)業(yè)務(wù)范圍承接業(yè)務(wù)，或者轉(zhuǎn)讓所承接業(yè)務(wù)的，對(duì)拆遷人和受托單位按照《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《北京市城市房屋拆遷管理辦法》、《房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)管理辦法》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定處理。

　　（二）現(xiàn)場(chǎng)工作人員不具備規(guī)定的崗位證書(shū)或者雇用非本單位人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的，由建委責(zé)令其立即停止現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)，對(duì)所在單位提出批評(píng)并責(zé)令改正。

　?。ㄈ┻`反本辦法第十一條規(guī)定，采用停水、停電、停氣、停暖、阻礙交通或其他脅迫、騷擾手段，強(qiáng)迫被拆遷人搬遷的，由建委責(zé)令改正，立即恢復(fù)水、電、氣、暖、交通；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令限期整頓，整頓期間停止拆遷。

　　（四）違反本辦法第十二條規(guī)定，未經(jīng)依法裁決并由人民法院或者區(qū)縣政府強(qiáng)制執(zhí)行，在拆遷當(dāng)事人未達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的情況下，先行拆除被拆遷人房屋的，由建委責(zé)令拆遷人限期整頓，整頓期間停止拆遷；屬于受托單位責(zé)任的，可以降低責(zé)任單位資質(zhì)等級(jí)或者撤銷責(zé)任單位資質(zhì)證書(shū)和責(zé)任人的崗位證書(shū)；給拆遷當(dāng)事人造成損失的，還應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。

　　違反本辦法第十一條規(guī)定，采用上門騷擾、砸門破窗等惡性手段，強(qiáng)迫被拆遷人搬遷，情節(jié)嚴(yán)重的，參照本項(xiàng)規(guī)定處理。

　?。ㄎ澹┎疬w人和受托單位違反本辦法規(guī)定，觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。

　?。?duì)拆遷人及受托單位違法違規(guī)行為處理情況，由市建委記入企業(yè)信用信息系統(tǒng)。

　　區(qū)縣建委查處拆遷人及受托單位違法違規(guī)行為后，應(yīng)將查處情況報(bào)市建委。

　　第十八條　本辦法自2006年8月1日起施行。