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肅州區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)，市直各單位，中央省屬駐酒各單位：

　　《酒泉市區(qū)城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)市政府第4次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二OO六年五月三十日

酒泉市區(qū)城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理實(shí)施細(xì)則

　　第一條　根據(jù)《酒泉市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》，制定本細(xì)則。

　　第二條　酒泉市區(qū)（以下簡(jiǎn)稱轄區(qū)）范圍內(nèi)城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房的建設(shè)和管理適用本細(xì)則。

　　第三條　酒泉市房地產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房的管理工作。酒泉市住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱市房改辦）負(fù)責(zé)辦理本轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理日常工作。

　　市、區(qū)民政部門(mén)配合做好本轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房的監(jiān)督管理工作。主要負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)家庭的收入、最低生活保障資格、保障人口、住房等情況進(jìn)行審查，確定保障資格；提出廉租住房保障方式的意見(jiàn)；對(duì)廉租住房政策的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。

　　肅州區(qū)政府、市區(qū)財(cái)政、國(guó)土、住房資金管理中心、建設(shè)、規(guī)劃、發(fā)改、物價(jià)、勞動(dòng)、公安、稅務(wù)等部門(mén)按照本部門(mén)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房的相關(guān)工作。

　　各街道辦事處、居委會(huì)和企事業(yè)單位要協(xié)助做好本轄區(qū)、本單位最低收入家庭廉租住房管理工作。

　　第四條　本轄區(qū)內(nèi)廉租住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)暫定為人均住房使用面積10平方米，以后可根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)整。

　　第五條　本轄區(qū)內(nèi)廉租住房的計(jì)租單位按住房使用面積計(jì)算。廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)，暫按公產(chǎn)房租金標(biāo)準(zhǔn)的70%計(jì)算。根據(jù)甘肅省的有關(guān)規(guī)定，逐步與國(guó)家規(guī)定接軌。

　　第六條　廉租住房的建設(shè)計(jì)劃每年初由市房管局提出意見(jiàn)，經(jīng)市發(fā)展和改革委員會(huì)審查后，上報(bào)市政府審批。

　　第七條　廉租住房資金按下列方式籌集：

　　1、市財(cái)政在年度財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排廉租住房保障資金，用于廉租住房的建設(shè)和租賃住房補(bǔ)貼的發(fā)放；

　　2、肅州區(qū)政府每年在財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排廉租住房保障資金，于當(dāng)年通過(guò)區(qū)財(cái)政劃入市財(cái)政設(shè)立的廉租住房資金專戶，用于廉租住房的建設(shè)和租賃住房補(bǔ)貼的發(fā)放；

　　3、市、區(qū)住房資金管理中心住房公積金增值收益中按規(guī)定提取的城市廉租住房補(bǔ)充資金劃入市財(cái)政廉租住房資金專戶，用于廉租住房的建設(shè)和租賃住房補(bǔ)貼的發(fā)放；

　　4、以廉租住房收取的房租全部劃入廉租住房資金專戶，作為廉租住房資金；

　　5、以其他形式從社會(huì)上籌集的資金。

　　第八條　城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房資金實(shí)行財(cái)政專戶，收支兩條線管理，專項(xiàng)用于租賃住房補(bǔ)貼的發(fā)放、廉租住房的購(gòu)建、維修和等，不得挪作他用。

　　第九條　廉租住房資金的使用，包括興建、購(gòu)置廉租住房、發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼以及廉租住房維修、物業(yè)管理所需資金由市房管局提出意見(jiàn)，報(bào)市政府審批。

　　第十條　本轄區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)居民，申請(qǐng)享受本市最低收入家庭廉租住房，必須同時(shí)具備以下條件：

　　1、具有本市城鎮(zhèn)常住戶口，且家庭成員至少有一人具有本市城鎮(zhèn)戶口5年以上，其他成員戶口遷入滿1年以上，并與家庭成員一起居?。?/p>

　　2、每一個(gè)家庭成員在本市均沒(méi)有享有所有權(quán)的住房或雖有住房但人均使用面積在10平方米以下的家庭；

　　3、家庭收入低于市政府當(dāng)年確定的最低生活保障線標(biāo)準(zhǔn)，且享受本市城鎮(zhèn)居民最低生活保障連續(xù)救助6個(gè)月以上；

　　4、申請(qǐng)家庭成員之間有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)關(guān)系；

　　實(shí)物配租只面向符合上述條件的市級(jí)以上勞模、軍烈屬、老紅軍和孤、老、病、殘等特殊困難家庭及其它急需救助的家庭。

　　第十一條　城鎮(zhèn)最低收入家庭保障對(duì)象的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)1、戶的計(jì)算①按公安部門(mén)所發(fā)的戶口簿，并經(jīng)民政部門(mén)認(rèn)定享受低保人員的家庭為準(zhǔn)，一戶一證；

　?、趯?duì)因無(wú)房，戶口暫時(shí)落在集體戶口、街道辦事處、居委會(huì)或親朋好友處的申請(qǐng)家庭，視為單獨(dú)一戶；

　?、弁蛔≈穬?nèi)有兩個(gè)以上戶口簿的，按戶口簿分別計(jì)算。

　　2、住房保障人口的計(jì)算以民政部門(mén)核發(fā)的《酒泉市城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》確定的人口為準(zhǔn)。

　　3、住房使用面積分?jǐn)側(cè)丝诘挠?jì)算除同一戶籍中主要家庭成員外，下列情況也可計(jì)算為分?jǐn)側(cè)丝冢?/p>

　?、倥渑?、未婚子女以及同住一處的夫妻雙方的父母親；

　?、谵r(nóng)業(yè)戶口的配偶、未成年子女，并實(shí)際共同居住的；

　?、郜F(xiàn)役義務(wù)兵原戶口在同一戶籍的。

　　下列情況不計(jì)算為分?jǐn)側(cè)丝冢?/p>

　?、倏諕鞈艨冢?/p>

　?、谝蚰撤N原因?qū)艨趶乃庍w來(lái)，與戶主之間無(wú)法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)關(guān)系的；

　?、蹌诮袒騽诟娜藛T正在服刑的。

　　4、住房使用面積的計(jì)算使用面積是指所有可供使用的凈面積，以產(chǎn)權(quán)證書(shū)記載或?qū)嵉販y(cè)量的建筑面積換算的使用面積為準(zhǔn)。

　　下列住房認(rèn)定為其住房面積：

　　①私有房屋；

　?、诔凶獾墓凶》?；

　?、郜F(xiàn)住父母或子女的住房；

　?、艽胱〉牟疬w安置住房；

　?、蓊I(lǐng)取拆遷貨幣補(bǔ)償款的，其原已被拆除的住房；

　?、耷?年內(nèi)已出售的私有房屋；

　?、哌`章搭建的住房（在拆除后，可不核定為其現(xiàn)住房面積）。

　　下列住房不認(rèn)定為其住房面積：

　　①居住親友、鄰居及非所屬單位的住房；

　　②居住兄弟姐妹的私有房屋；

　　③租住的私有住房；

　　④居住的單位辦公用房或集體宿舍；

　　5、下列情況不在住房保障范圍①已入住敬（養(yǎng)）老院的；

　?、谝延缮鐣?huì)福利院收養(yǎng)的。

　　第十二條　廉租住房的保障方式申請(qǐng)家庭經(jīng)審核批準(zhǔn)后，按以下方式給予住房保障：

　　1、租賃住房補(bǔ)貼：?jiǎn)挝幻娣e租賃住房補(bǔ)貼，按市場(chǎng)平均租金與廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)的差額暫執(zhí)行每月5元/平方米。被保障對(duì)象屬無(wú)房戶的，按人均保障面積10平方米、每平方米每月補(bǔ)助5元的標(biāo)準(zhǔn)向其提供租賃住房補(bǔ)貼；有住房但未達(dá)標(biāo)的按現(xiàn)住房面積與10平方米的差額計(jì)發(fā)。家庭人均住房使用面積取整，小數(shù)不計(jì)。租房金額低于補(bǔ)貼的，按實(shí)際租金支付。每戶最低補(bǔ)貼金額不少于50元，少于50元的按50元給予補(bǔ)助。

　　2、租金核減：對(duì)現(xiàn)已承租公有住房的保障對(duì)象，其現(xiàn)住房轉(zhuǎn)換為廉租住房，按人均保障面積標(biāo)準(zhǔn)，10平方米內(nèi)的住房面積由公產(chǎn)房租金核減為廉租房租金，由原房屋產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)落實(shí)。不夠10平方米的，其差額部分按照上一條辦法給予保障。

　　3、實(shí)物配組：對(duì)軍烈屬、老紅軍和夫妻雙方均在60歲以上的孤寡老人、老城區(qū)改造的被拆遷人或因病、因殘完全喪失勞動(dòng)能力的特殊申請(qǐng)對(duì)象，符合條件的，可提供與其人員結(jié)構(gòu)及承租標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)?shù)牧庾》?。人均住房使用面積在10平方米范圍內(nèi)的，執(zhí)行廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)；超過(guò)10平方米的，超出部分執(zhí)行直管公產(chǎn)房租金；不足10平方米的，其差額部分按照前一條辦法給予保障。這些申請(qǐng)家庭也可選擇租金補(bǔ)貼。

　　第十三條　廉租住房的辦理順序1、按受理申請(qǐng)家庭申請(qǐng)日期的先后順序。如同一時(shí)間申請(qǐng)的，按住房困難程度排序。首批數(shù)量較多，時(shí)間相近，暫按困難程度及批準(zhǔn)順序辦理。

　　2、對(duì)軍烈屬、孤寡老人及喪失勞動(dòng)能力的殘疾人申請(qǐng)應(yīng)優(yōu)先辦理。

　　3、實(shí)物配租的視房源情況輪候配租，采取公證部門(mén)公證、公開(kāi)搖（抽）號(hào)的辦法實(shí)施。在輪候期間，申請(qǐng)家庭的基本情況發(fā)生變化的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知市房管局，經(jīng)房管局核實(shí)后，根據(jù)申請(qǐng)家庭變化情況，進(jìn)行變更登記或取消其配租資格。

　　第十四條　廉租住房的申請(qǐng)、審批程序1、申請(qǐng)廉租住房，應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)家庭的戶主作為申請(qǐng)人；戶主不具有完全民事行為能力的，申請(qǐng)家庭應(yīng)當(dāng)推舉具有完全民事行為能力家庭成員作為申請(qǐng)人。

　　申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)經(jīng)居委會(huì)向戶口所在地街道辦事處提出書(shū)面申請(qǐng)，并提供下列申請(qǐng)材料：

　　①最低收入家庭住房保障申請(qǐng)表；

　　②民政部門(mén)核發(fā)的《酒泉市城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》；

　　③申請(qǐng)家庭成員所在單位或居住地街道辦事處出具的現(xiàn)住房證明（房屋產(chǎn)權(quán)證明、公房租賃合約、租賃合同等）。

　　④家庭成員的身份證；

　　⑤家庭戶口簿；

　　⑥其他相關(guān)證明（軍烈屬、殘疾證等）。

　　申請(qǐng)人為非戶主的，還應(yīng)當(dāng)出具其他具有完全行為能力的家庭成員共同簽名的書(shū)面委托書(shū)。

　　2、街道辦事處對(duì)申請(qǐng)人身份、家庭收入和住房狀況進(jìn)行核查，并簽署意見(jiàn)后將全部申請(qǐng)材料送區(qū)民政局。

　　3、市、區(qū)民政部門(mén)對(duì)申請(qǐng)人身份、家庭收入及住房狀況進(jìn)行審核、審查，確定最低收入家庭廉租住房的保障資格。根據(jù)申請(qǐng)人具體情況，提出具體保障方式意見(jiàn)，經(jīng)公示無(wú)異議后，提交市房管局審批。

　　4、市房管局收到申請(qǐng)材料后，按規(guī)定進(jìn)行公示，公示期限為15天，并在15日內(nèi)完成審核；經(jīng)公示無(wú)異議或異議不成立的，予以登記，并書(shū)面通知申請(qǐng)人。經(jīng)審核不符合條件的，房地產(chǎn)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人，說(shuō)明理由。

　　5、已準(zhǔn)予租金核減的家庭，由市房管局出具租金核減認(rèn)定證明，由申請(qǐng)人到房屋產(chǎn)權(quán)單位辦理租金核減手續(xù)。

　　6、已準(zhǔn)予租賃住房補(bǔ)貼的家庭，根據(jù)輪候順序，與市房管局簽訂《廉租住房租賃補(bǔ)貼協(xié)議》?！秴f(xié)議》一式三份，市房管局、民政局及申請(qǐng)人各留存一份。

　　7、租賃補(bǔ)貼家庭根據(jù)《廉租住房租賃補(bǔ)貼協(xié)議》規(guī)定，可以根據(jù)居住需要，選擇承租適當(dāng)?shù)淖》浚谂c出租人達(dá)成租賃意向后，報(bào)市房管局審查。經(jīng)審查同意后，方可與出租人簽訂合同，并報(bào)市房管局備案。

　　8、市房管局按季度將租賃住房補(bǔ)貼通知交申請(qǐng)人，由申請(qǐng)人將通知交房屋出租人，房屋出租人憑此通知及本人（戶主）身份證到指定銀行領(lǐng)取租金補(bǔ)貼。

　　9、已準(zhǔn)予實(shí)物配租的家庭，根據(jù)輪候順序和房源落實(shí)情況，與廉租住房產(chǎn)權(quán)人簽訂廉租住房租賃合同，按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)、交納有關(guān)費(fèi)用后入住。

　　確定實(shí)物配租的最低收入家庭不接受配租方案的，原則上不再享有實(shí)物配租資格，市房管局可視情況采取其它保障方式對(duì)其實(shí)施住房保障。

　　第十五條　申請(qǐng)人原住房屬違章搭建的，應(yīng)當(dāng)無(wú)條件拆除。在拆除后方可正式領(lǐng)取租賃住房補(bǔ)貼或入住廉租房。

　　第十六條　保障對(duì)象屬舊城改造的直管公產(chǎn)房租賃戶，在拆遷時(shí)已領(lǐng)取安置補(bǔ)助費(fèi)或解除公房租賃合同補(bǔ)償金的，在退回安置補(bǔ)助費(fèi)或補(bǔ)償金后，方可正式領(lǐng)取租賃住房補(bǔ)貼或入住廉租房。

　　第十七條　廉租住房保障對(duì)象，屬租金核減的，經(jīng)審批后從次月起執(zhí)行；屬享受租賃住房補(bǔ)貼的，其補(bǔ)貼自簽訂租房協(xié)議次月起執(zhí)行，每季度發(fā)放一次。在6個(gè)月內(nèi)未落實(shí)租賃房源的，視為自動(dòng)放棄；屬實(shí)物配租的，自房屋移交當(dāng)月起交納房屋租金及相關(guān)費(fèi)用。

　　第十八條　市財(cái)政局、審計(jì)局對(duì)住房保障資金的籌集、使用進(jìn)行定期的審計(jì)、監(jiān)督。

　　第十九條　市房管局每季度向市財(cái)政局報(bào)送住房保障資金發(fā)放報(bào)表，每年第四季度報(bào)告全年保障資金使用情況及下一年度預(yù)算資金。

　　第二十條　申請(qǐng)人因家庭人數(shù)發(fā)生變化，保障標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)相應(yīng)調(diào)整。人口減少時(shí)，按規(guī)定降低或停止其保障額度。人口增加需要增加補(bǔ)貼額度或住房面積時(shí)，可重新申請(qǐng)辦理。

　　市房管局應(yīng)會(huì)同市、區(qū)民政局或街道辦事處每年對(duì)享受住房保障家庭的收入情況及住房情況進(jìn)行一次審核，共同提出是否繼續(xù)保留廉租住房保障對(duì)象資格的意見(jiàn)。

　　第二十一條　享受廉租住房保障的家庭有下列情況之一的，由市房管局作出取消保障資格的決定，收回承租的廉租住房，或者停止發(fā)放租賃補(bǔ)貼，或者停止租金核減：

　　1、未如實(shí)申報(bào)家庭收入、家庭人口及住房狀況的；

　　2、家庭人均收入連續(xù)一年以上超出當(dāng)?shù)亓庾》空叽_定的收入標(biāo)準(zhǔn)的；

　　3、因家庭人數(shù)減少或住房面積增加，人均住房面積超出當(dāng)?shù)亓庾》空叽_定的住房標(biāo)準(zhǔn)的；

　　4、擅自改變房屋用途的；

　　5、將承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租的；

　　6、連續(xù)6個(gè)月以上未在廉租住房居住的；

　　7、連續(xù)6個(gè)月以上不繳納房租、物業(yè)管理等費(fèi)用的。

　　申請(qǐng)家庭違反本條第㈠款的規(guī)定，騙取住房保障的，同時(shí)責(zé)令其退還已領(lǐng)取的租賃住房補(bǔ)貼，或補(bǔ)交市場(chǎng)平均租金與廉租住房標(biāo)準(zhǔn)租金的差額，或者清退核減的租金。情節(jié)惡劣的，可并處1000元以下的罰款。

　　第二十二條　市房管局作出取消保障資格的決定后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)書(shū)面通知當(dāng)事人，說(shuō)明理由。享受實(shí)物配租的家庭應(yīng)當(dāng)將承租的廉租住房在規(guī)定的期限內(nèi)退回。逾期不退回的，市房管局可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第二十三條　廉租住房申請(qǐng)人對(duì)市房管局的審核結(jié)果、輪候結(jié)果、配租結(jié)果有異議的，可以向本級(jí)人民政府或者上一級(jí)房地產(chǎn)行政主管部門(mén)申訴。

　　第二十四條　相對(duì)人不服市房管局作出的行政處罰，可以在接到處罰通知之日起60日內(nèi)向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)復(fù)議，或者向人民法院提起訴訟。

　　第二十五條　違反本細(xì)則規(guī)定，房地產(chǎn)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)行政管理部門(mén)的工作人員，在廉租住房管理工作中利用職務(wù)上的便利，收受他人財(cái)物或者其他好處的，對(duì)已批準(zhǔn)的廉租住房不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十六條　本細(xì)則由酒泉市房地產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十七條　本細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行。