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　　第一條　為建立健全設(shè)立全民所有制公司（集團）的審批制度，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于設(shè)立全民所有制公司審批權(quán)限的通知》（國發(fā)〔1990〕69號）規(guī)定，制定本辦法。

　　本辦法適用于除對外經(jīng)濟貿(mào)易專業(yè)公司和金融性公司以外的全國性公司和企業(yè)集團。

　　第二條　審批設(shè)立公司要按照中共中央、國務(wù)院中發(fā)〔1991〕23號和〔1992〕5號等文件規(guī)定的精神辦理，逐步實現(xiàn)公司審批工作的規(guī)范化、法制化。

　　第三條　公司是自主經(jīng)營、自負盈虧、獨立核算，具有企業(yè)法人資格、獨立承擔(dān)民事責(zé)任的經(jīng)濟實體。

　　第四條　企業(yè)集團是由若干相對獨立的企業(yè)法人和事業(yè)單位法人組成，具有以核心企業(yè)為主體的多層次組織結(jié)構(gòu)，通過資產(chǎn)、生產(chǎn)、經(jīng)營、技術(shù)、服務(wù)等紐帶結(jié)成一體的經(jīng)濟組織。

　　第五條　公司和集團的設(shè)立組建要堅持自愿互利原則，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，有利于發(fā)展生產(chǎn)力，加強科技開發(fā)，提高經(jīng)濟效益，推動生產(chǎn)要素合理流動，促進企業(yè)組織結(jié)構(gòu)合理化，增強企業(yè)的國內(nèi)外市場競爭能力。

　　第六條　公司必須堅持政企職責(zé)分開，不得兼有政府的行政管理職能。個別確有特殊需要的，須報國務(wù)院批準。

　　第七條　縣及縣以上黨政機關(guān)不得興辦政企不分的公司。所辦公司，必須與黨政機關(guān)在財務(wù)、名稱、人事等方面徹底脫鉤?？h及縣以上黨政機關(guān)在職干部一律不得在公司兼職。

　　第八條　公司須有主管部門。主管部門應(yīng)加強對公司的監(jiān)督檢查，并不得以掛靠、代管等名義設(shè)立公司。

　　第九條　大型綜合性的和對國民經(jīng)濟發(fā)展有重大影響的全國性公司，由主管部門提出申報，國務(wù)院經(jīng)濟貿(mào)易辦公室組織有關(guān)部門審核，報國務(wù)院批準。

　　第十條　國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)設(shè)立全國性公司和組建集團，由主管部門提出申報，國務(wù)院經(jīng)濟貿(mào)易辦公室組織審批。其子公司、分公司由主管部門負責(zé)審批，報國務(wù)院經(jīng)濟貿(mào)易辦公室備案。

　　國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)下屬單位設(shè)立的公司，由主管部門負責(zé)審批，報國務(wù)院經(jīng)濟貿(mào)易辦公室備案。

　　國家試點企業(yè)集團的審批，按照國家計委、國家體改委、原國務(wù)院生產(chǎn)辦《關(guān)于試點企業(yè)集團的審批辦法》（計規(guī)劃〔1991〕2223號文）辦理。

　　第十一條　國務(wù)院委托歸口部門管理的的直屬公司，由國務(wù)院經(jīng)貿(mào)辦組織審批，其子公司、分公司由所委托的歸口部門審批。

　　無歸口部門管理的公司設(shè)立直屬公司及其子公司由國務(wù)院經(jīng)貿(mào)辦審批，分公司由直屬公司的上級公司審批。

　　第十二條　公司設(shè)立要符合中華人民共和國《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》、《企業(yè)法人登記管理條例》以及國家其他有關(guān)法律、法規(guī)。

　　第十三條　組建企業(yè)集團需參照《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家計委、國家體改委、國務(wù)院生產(chǎn)辦公室關(guān)于選擇一批大型企業(yè)集團進行試點請示的通知》（國發(fā)〔1991〕71號）中所列試點企業(yè)集團應(yīng)具備的條件。

　　第十四條　提出設(shè)立公司的部門和單位，需向?qū)徟鷻C關(guān)遞交申請報告，并附送下列文件：

　　1．可行性研究報告；

　　2．；

　　3．資金及資金來源證明；

　　4．行業(yè)歸口部門審核意見；

　　5．公司經(jīng)營業(yè)務(wù)涉及國家專營規(guī)定的，需有國家授權(quán)專營管理部門的意見。

　　申報成立企業(yè)集團，除以上文件外，還應(yīng)提交集團章程和組建方案。

　　第十五條　公司經(jīng)審批機關(guān)批準設(shè)立，應(yīng)及時進行登記注冊。登記注冊后，副本復(fù)印件應(yīng)于三十日內(nèi)送原審批機關(guān)備案。對審批機關(guān)的批復(fù)不得擅自改動，如確有必要變更，須經(jīng)原審批機關(guān)同意。

　　第十六條　各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)，應(yīng)按照國務(wù)院國發(fā)〔1990〕69號文件所規(guī)定的原則，確定公司的審批機關(guān)；各地區(qū)、各部門負責(zé)審批設(shè)立公司的機關(guān)，應(yīng)根據(jù)本辦法，結(jié)合實際情況，制定本地區(qū)、本部門審批設(shè)立公司的實施辦法，并將確定的審批機關(guān)和實施辦法報國務(wù)院經(jīng)濟貿(mào)易辦公室備案。

　　第十七條　軍隊系統(tǒng)設(shè)立公司和組建集團的審批工作，由軍隊主管部門商國務(wù)院經(jīng)貿(mào)辦制定相應(yīng)的審批辦法。

　　第十八條　本辦法由國務(wù)院經(jīng)濟貿(mào)易辦公室負責(zé)解釋。

　　第十九條　本辦法自發(fā)布之日起實行。