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　　內資企業(yè)呼喚已久的內外資所得稅稅率統(tǒng)一將成為現(xiàn)實，由此終結外資企業(yè)在國內享受的“超國民待遇”。 而這對我國吸引外資會否造成影響?對行業(yè)發(fā)展又會帶來哪些利與弊?“假外資”是否還有存在的必要? 　　對此，本報針對性地選擇了幾個讀者關心和相對受影響較大的行業(yè)進行了采訪，共同探討兩稅合一所帶來的一些變化和影響。

　　多年來，我國一直存在以“外資”名義享受稅收優(yōu)惠待遇的“返程投資”企業(yè)，而統(tǒng)一所得稅后，這些“返程投資”的企業(yè)將受到遏制。

　　值得關注的是，不少“假外資”公司又開始尋找出路。上海國家會計學院副教授顏延發(fā)現(xiàn)，一些公司正在進行調整，試圖將公司注冊地——開曼或者維爾京群島變?yōu)橹袊愀?。按照中央政府和香港特區(qū)簽署的稅收優(yōu)惠協(xié)議，注冊地為香港特區(qū)的公司對派出利潤只需要繳納5%的預提稅。

　　但這一做法受到德勤上海公司國際稅務合伙人張新華的質疑，《企業(yè)所得稅法》中規(guī)定，如若沒有合理的商業(yè)理由的稅負安排，稅務當局可否定稅收優(yōu)惠。

　　張新華告訴《第一財經日報》，“返程投資”包括兩類情況，其一是純粹的內資企業(yè)，希望通過“返程投資”的方式獲得稅收優(yōu)惠;其二是內資企業(yè)引入境外投資者(包括投資基金)后在，需要有境外投資主體，因此采取“返程投資”的方式。

　　純粹內資企業(yè)改頭換面，將自己包裝成為外資獲得稅收優(yōu)惠的屢見不鮮，“‘假外資’現(xiàn)象的形成有很多原因，內外資稅負不統(tǒng)一是主要原因。”顏延分析。

　　上海財經大學博士生導師楊君昌教授說，“假外資”數(shù)量驚人，確實造成了稅收流失情況的發(fā)生。有統(tǒng)計顯示，中國每年吸引的外資中，至少有三分之一是“返程投資”的“假外資”。香港一家國際公司的統(tǒng)計表明，在50多萬家在英屬維爾京群島注冊的企業(yè)中，約有近20萬家與中國的私營企業(yè)有關。

　　而在境外上市的海外公司則有所不同，為便于投資和海外拓展，這些境外選擇“返程投資”的方式，但因有外資實際參與，因此可以享受一定的稅收優(yōu)惠。

　　“第二種情況嚴格意義上說是屬于中國政府政策鼓勵的做法，符合有關法律條款的規(guī)定。”張新華說。

　　顏延分析，除了純粹為避稅而選擇“返程投資”的企業(yè)，更有企業(yè)是為了逃避外匯監(jiān)管，轉移資本甚至是洗錢的目的，這樣的企業(yè)對國民經濟產生了負面的影響，侵害了整體的福利。

　　而兩稅合并后明確納稅主體的做法將對“返程投資”企業(yè)有所約束。以企業(yè)居住地而非注冊地作為認定標準，即使企業(yè)在國外注冊公司，但其實際的管理控制在中國境內，也將被視作中國公司，其全球收入也要在中國納稅。

　　“這一變化體現(xiàn)了中國法律正在與全球法律體系接軌。事實上，在英系、美系的法律中都會根據(jù)公司重要管理人、召開地點、決策地點等來確定居住地。”張新華指出。

　　此外，兩稅合并后對稅務機關賦予的反避稅的權力將對不公平交易和偽造交易等有所遏制。中國納稅機關有權力對那些收入和賦稅不匹配的公司征收合理稅收。這一條款對于那些“返程投資”企業(yè)也將起到約束作用。

　　無論出于何種目的選擇“返程投資”，企業(yè)在兩稅合并后，都將不再享受稅收優(yōu)惠政策。不少企業(yè)對此反應平淡。

　　注冊地為英屬維爾京群島的網易認為，雖然合并后企業(yè)的稅率由10%上升到25%，但不會對其實際稅率產生影響。網易CFO李廷斌表示，其原因在于中國政府仍會對高科技產業(yè)、軟件行業(yè)提供稅收優(yōu)惠。

　　而作為一家注冊地在中國的公司，伊利公司有關人士認為這不是影響其盈利能力和核心競爭力的主要原因，“兩稅合并只是錦上添花。”該公司有關人士告訴記者。

　　顏延認為，對于“返程投資”的中國公司和真正的外資公司來說，兩稅合并都是一個正面的消息，“建立一個統(tǒng)一規(guī)范公平的制度，給企業(yè)一個安全穩(wěn)定的稅制預期，對所有公司都是利好。”

　　附表兩稅合并博弈歷程

　　●2004年12月7日 財政部部長金人慶宣布，合并內外資企業(yè)所得稅將是2005年的稅制改革4大工作重點之一，一場圍繞內外資企業(yè)所得稅并軌的辯論隨即展開

　　●2005年1月6日 有媒體報道稱，54家在華跨國公司聯(lián)合向國務院法制辦提交了一份報告，要求“取消對外資企業(yè)優(yōu)惠政策應有一個5到10年的過渡期 ”

　　●2005年1月12日 金人慶在“2005 年全國財政學會年會”上表示，“統(tǒng)一內外資企業(yè)所得稅稅率已經迫在眉睫，現(xiàn)在時機已經成熟，不能再拖了”

　　●2005年1月16日 在“中國經濟形勢報告會 ”上，中國財政部副部長樓繼偉解釋了兩稅合一草案的主要內容

　　●2005年1月17日 在“中國經濟形勢報告會”上，商務部外資司司長胡景巖在演講中，著力強調了外資企業(yè)對中國經濟的重要拉動作用

　　●2005年1月24日 兩會尚未召開之際，來自商務部外資研究院的消息稱，“內外資企業(yè)所得稅合并方案將不會在今年審議，所以明年不可能實施。”

　　●2005年7月12日 在同日國務院新聞辦的新聞發(fā)布會上，商務部部長助理陳健則提出，現(xiàn)階段中國相對勞動力成本在上升，資源又短缺，在沒有相對穩(wěn)定的、可靠的替代政策的情況下，應該繼續(xù)保持吸收外資政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性

　　●2005年11月16日 財政部副部長樓繼偉的最新表態(tài)是，“內外資企業(yè)所得稅合并的草案尚未提交全國人大常委會。”

　　●2006年3月的全國政協(xié)會議上，政協(xié)提案組將《關于盡快統(tǒng)一內外資企業(yè)所得稅的提案》列為本次政協(xié)會的一號提案