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    對國有企業(yè)進行股份制改造，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要途徑。通過股份制改造，國有企業(yè)不僅注入了大量的資金，改善了生產(chǎn)經(jīng)營條件，更重要的是實現(xiàn)了企業(yè)制度的創(chuàng)新和經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換，使國有企業(yè)的生機和活力明顯增強。然而，國有企業(yè)在股份制改造之后，遇到大量的難點問題需要探討解決。這些難點問題解決不好，將影響國有企業(yè)改革的深化和建立現(xiàn)代企業(yè)的進程。

    一、關(guān)于行政干預(yù)問題

    國有企業(yè)實行股份制以后，從理論上講，企業(yè)擁有了完全的自主權(quán)，應(yīng)該能夠有效地避免政府及其部門的行政干預(yù)，實現(xiàn)自主經(jīng)營，自負盈虧。但在現(xiàn)實經(jīng)濟運行當中，政府及其部門對改制企業(yè)的行政干預(yù)仍然程度不同地存在著，并且根據(jù)國有股在企業(yè)股本總額中所持的比例而有所不同，國有股所占比例較低，行政干預(yù)的程度則較低；國有股所占比例較高，行政干預(yù)的程度則較強。這里所提到的行政干預(yù)主要是指，代表國家控股和持股的一些部門和單位并沒有真正實現(xiàn)職能的轉(zhuǎn)換，仍然沿襲計劃經(jīng)濟體制下管理國有企業(yè)的那套老辦法來管理和支配改制企業(yè)，使政企難以分開，使新機制作用失靈，使轉(zhuǎn)制企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)落不到實處，導(dǎo)致一部分改制企業(yè)仍在舊軌道上滑行。這種局面不改變，新機制將無法發(fā)揮作用，改制企業(yè)將重新陷入計劃經(jīng)濟體制下那種惡性循環(huán)之中。當前，我國部分企業(yè)股份制改制以后，效益繼續(xù)下滑，虧損繼續(xù)增加的事實也從反面證明了這一點。

    要解決對轉(zhuǎn)制企業(yè)的行政干預(yù)問題，當前應(yīng)擇要抓好以下三點：第一，繼續(xù)深化改革，加快政府的職能轉(zhuǎn)換。這是消除行政干預(yù)的關(guān)鍵所在。第二，建立健全法律制度，依法規(guī)范國有股控股部門和單位的行為。第三，適當降低國有股控股或持股的比例，實行股權(quán)分散化。除事關(guān)全局的一些重要行業(yè)和企業(yè)國家必須控股以外，其它一些一般性競爭行業(yè)和企業(yè)，國家不必控股或持股比例過高。對國家控股或持股比例過高的企業(yè)，可通過拍賣、轉(zhuǎn)讓、租賃、借貸等方式，降低國有股控股或持股比例。

    二、關(guān)于國有股產(chǎn)權(quán)代表與國有資產(chǎn)經(jīng)營缺乏利益聯(lián)系問題

    我國的改制企業(yè)，國家是國有股的所有者，在改制企業(yè)內(nèi)代表國家履行所有者職能的是國有股產(chǎn)權(quán)代表。由于目前我國還沒有建立起國有股產(chǎn)權(quán)代表的個人利益與國有資產(chǎn)保值和增值相聯(lián)系的分配制度，結(jié)果就出現(xiàn)了這樣一種局面：轉(zhuǎn)制企業(yè)經(jīng)營管理的好、效益高，國有股股利多，國有股產(chǎn)權(quán)代表個人收入并不多得多少。反之，轉(zhuǎn)制企業(yè)經(jīng)營管理差、效益低，國有股股利少或無股利，甚至虧損，國有股產(chǎn)權(quán)代表個人收入并不少得多少。這是一種特殊形式的干多干少一個樣，干好干壞一個樣的“大鍋飯”。這是國有企業(yè)股份制改造以后出現(xiàn)的又一個亟待探討解決的難點問題。