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　　楊某因強(qiáng)奸罪于1996年6月20日被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕，因事實不清、證據(jù)不足1997年1月24日，檢察機(jī)關(guān)決定對其不予起訴。2003年10月 14日，楊某要求檢察機(jī)關(guān)對其因沒有犯罪事實被錯誤逮捕予以確認(rèn)。這起案件雖然簡單，但在辦理此案過程中，我們發(fā)現(xiàn)對請求國家賠償?shù)臅r效規(guī)定不盡完善、可操作性差，有關(guān)部門應(yīng)引起高度重視。

　　我國賠償法第32條規(guī)定，賠償申請人請求國家賠償?shù)臅r效為兩年，自國家機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)的行為被依法確認(rèn)為違法之日起計算，但被羈押期間不計算在內(nèi)。該條只對確認(rèn)后(包括無須確認(rèn))賠償請求的時效加以限定，但對確認(rèn)請求的時效卻沒有明確規(guī)定。因而使得國家機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益行為發(fā)生后，受害人可以不受時效限制，在任何時間提出確認(rèn)申請。

　　那么確認(rèn)是否應(yīng)受時效限定呢?答案是肯定的，理由有三：

　　1、從我國法律體系來看，我國法律規(guī)定的任何一種請求都受時效的限定。比如：對于犯罪行為，我國刑法第87條規(guī)定追訴期最高為20年;當(dāng)事人提起民事訴訟，我國民法第135條規(guī)定，訴訟時效為2年。而賠償法對確認(rèn)請求沒有時效限定，顯然與立法精神不符。

　　2、從賠償法本身來看。確認(rèn)并不是賠償?shù)谋亟?jīng)程序，有些侵權(quán)行為無須確認(rèn)。那么對無須確認(rèn)的侵權(quán)行為，受害人在兩年內(nèi)不提出賠償申請，就自動喪失賠償請求權(quán)，無法獲得賠償。而對必須經(jīng)過依法確認(rèn)的侵權(quán)行為，如果對確認(rèn)請求不加以時效限定，受害人就獲得了無限期的賠償請求權(quán)。同樣是賠償請求權(quán)，請求賠償?shù)臅r效卻不相同，這顯然與我國法律的公平原則相悖。

　　3、從賠償金給付的標(biāo)準(zhǔn)來看。賠償法第26條規(guī)定“侵犯公民人身自由的，每日的賠償金按國家上年度職工日平均工資計算。”而最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行《中華人民共和國賠償法》幾個問題的解釋第6條規(guī)定“賠償法第26條關(guān)于侵犯公民人身自由的每日賠償金按國家上年度職工日平均工資計算中規(guī)定的上年度，應(yīng)為賠償機(jī)關(guān)。復(fù)議機(jī)關(guān)或者人民法院賠償委員會作出決定時的上年度。”統(tǒng)計數(shù)字表明，我國職工日平均工資在逐年上漲。如果不對確認(rèn)時效加以限定，勢必造成受害人為了多獲得賠償金而故意拖延請求。同時應(yīng)該注意到，對于同期發(fā)生的侵犯公民自由的行為，由于確認(rèn)時效未限定，無須確認(rèn)與必須確認(rèn)兩者所獲賠償金標(biāo)準(zhǔn)可能不同，這顯失公平。

　　綜上所述，建議有關(guān)部門加快國家賠償?shù)男薷倪M(jìn)程，并對確認(rèn)請求的時效加以明確規(guī)定。