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　　是債務(wù)人向債權(quán)人以外的特定的機(jī)關(guān)交付合同標(biāo)的物的行為，它能產(chǎn)生與一樣的使合同關(guān)系消滅的效力。1999年10月1日施行的《中華人民共和國》(以下簡稱《合同法》)對(duì)此作了相應(yīng)的規(guī)定。實(shí)踐中，人們對(duì)此在法律適用上仍有分歧。為此，本文擬就提存的有關(guān)問題作一初探。

　　一、提存的發(fā)展

　　提存作為法律制度有著漫長的歷史，它起源于羅馬法。在現(xiàn)代民法上，提存的理論已頗有發(fā)展，規(guī)定也日益具體、全面，但提存的目的與基本原則并未超出羅馬法的范圍。

　　我國在20世紀(jì)50年代曾實(shí)行過提存，但通常都認(rèn)為1981年12月制定的《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法》第19條第4款關(guān)于定作方受領(lǐng)遲延的規(guī)定，是我國立法上最早關(guān)于提存的規(guī)定，即“定作方超過領(lǐng)取期限6個(gè)月不領(lǐng)取定作物的，承攬方有權(quán)將定作物變賣，所得價(jià)款在扣除報(bào)酬、保管費(fèi)用后，用定作方的名義存入銀行”。1986年頒布的《中華人民共和國民法通則》(以下簡稱《民法通則》)對(duì)提存未作明確規(guī)定，只是最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國民法通則>若干問題的意見》第104條對(duì)提存作了概括性的規(guī)定，即“債權(quán)人無正當(dāng)理由拒絕債務(wù)人履行義務(wù)，債務(wù)人對(duì)將履行的標(biāo)的物向有關(guān)部門提存，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定債務(wù)已經(jīng)履行”。

　　1995年6月30日全國人大常務(wù)委員會(huì)公布《中華人民共和國擔(dān)保法》以來，我國出現(xiàn)了以擔(dān)保為目的的具有債的消滅和債之標(biāo)的物風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任轉(zhuǎn)移的法律效力。另一種形式的提存，即擔(dān)保提存，所謂擔(dān)保提存是指國家有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)債務(wù)人或擔(dān)保人為債的履行而交付的擔(dān)保物或其替代物進(jìn)行寄存、保管，在債務(wù)人履行債務(wù)時(shí)向提存人發(fā)還提存物或?qū)⑻岽嫖锝唤o債權(quán)人作對(duì)價(jià)，在債務(wù)人未履行債務(wù)時(shí)按提存合同將提存物交給債權(quán)人或依法作其他處理的民事法律制度。中華人民共和國司法部于1995年6月2日發(fā)布的《提存公證規(guī)則》，從公證機(jī)構(gòu)如何辦理提存公證的角度，詳細(xì)規(guī)定了提存的原因、條件、程序、法律效力等問題?！逗贤ā返?1條明確規(guī)定了提存對(duì)合同權(quán)利義務(wù)關(guān)系終止的事由之……，并以第101-104條規(guī)定了提存的原因、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任、法律后果等問題，為提存提供了基本的規(guī)范。

　　二、提存機(jī)構(gòu)的確定

　　提存機(jī)構(gòu)是由國家專門設(shè)立接受提存物而進(jìn)行保管，并應(yīng)債務(wù)人請(qǐng)求將提存物發(fā)還債權(quán)人的機(jī)構(gòu)，提存機(jī)構(gòu)應(yīng)是提存的主體。在國外，提存機(jī)構(gòu)的確定一般采取由法律直接規(guī)定或由法院在法定范圍內(nèi)指定。我國《合同法》雖然對(duì)提存機(jī)構(gòu)未作明確規(guī)定，但本文認(rèn)為，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)為法定的提存機(jī)構(gòu)。

　　1、我國公證機(jī)構(gòu)在50年代曾辦理提存業(yè)務(wù)，目前已普遍開辦此項(xiàng)業(yè)務(wù)，積累了很多的經(jīng)驗(yàn)。

　　實(shí)踐證明，公證機(jī)構(gòu)開展提存公證，有利于及時(shí)調(diào)整債權(quán)債務(wù)關(guān)系，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，減少社會(huì)資產(chǎn)的損失，有利于預(yù)防糾紛，減少訴訟、穩(wěn)定社會(huì)民事、經(jīng)濟(jì)秩序。

　　2、提存是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的非訴訟工作，由公證機(jī)構(gòu)辦理提存業(yè)務(wù)，與其職能相符合，也便于國家對(duì)非訴訟業(yè)務(wù)的統(tǒng)一管理。

　　1995年6月2日，中華人民共和國司法部頒布《提存公證規(guī)則》，是第一部明確規(guī)定能產(chǎn)生消滅債務(wù)和擔(dān)保債務(wù)履行法律效力的部門規(guī)章，除此之外，我國目前法律沒有明確哪個(gè)部門是提存機(jī)構(gòu)。國外立法也都明確公證機(jī)構(gòu)具有辦理提存公證并產(chǎn)生特殊的法律效力的規(guī)定?！兑獯罄C法》第62-A條：“除上面規(guī)定的登記簿外，公證處還應(yīng)當(dāng)建立一本提存登記簿，專門用來逐日登記在他面前達(dá)成的文書或司法機(jī)關(guān)決定而提存給他的錢款或物品價(jià)值。”《奧地利公證法》第1條：“公證人是由國家任命，具有依照本規(guī)定就法律上的意思表示法律行為及其　生的權(quán)利等事項(xiàng)制作、交付公證文書、保管當(dāng)事人寄托的文書及接受向第三者交付或向業(yè)務(wù)所交納金錢和有價(jià)證券等職權(quán)者。”

　　三、提存的原因

　　提存只有在法律規(guī)定的特定的情況下，債務(wù)人才可以進(jìn)行提存，具體地說提存的原因有以下：

　　1、債權(quán)人無正當(dāng)理由拒絕或遲延受領(lǐng)合同的履行標(biāo)的。

　　沒有正當(dāng)理由拒絕接受債務(wù)人履行標(biāo)的，是指債權(quán)人應(yīng)當(dāng)接受債務(wù)人的給付，也有條件接受債務(wù)人的標(biāo)的物，但債權(quán)人拒不接受給付;或者沒有其他的正當(dāng)理由，雖然債權(quán)人構(gòu)成了違約，但是債務(wù)人如不將合同標(biāo)的物交付給債權(quán)人，債務(wù)人就無法從合同中解脫出來。

　　2、債權(quán)人不在債務(wù)履行地，又沒有辦法到履行地受領(lǐng)的，債務(wù)人可以依法對(duì)履行標(biāo)的進(jìn)行提存，使債得到消滅。提存并不是對(duì)債權(quán)人過錯(cuò)的處罰，而是通過提存的方式來終止合同關(guān)系，以保護(hù)債務(wù)人在無法向債權(quán)人履行債務(wù)時(shí)擺脫合同的約束力。

　　3、債權(quán)人下落不明、地址不詳或者失蹤、死亡后繼承人不清或無行為能力的法定代理人。

　　在這種情況下，債務(wù)人可以用提存的方式進(jìn)行。如果債權(quán)人下落不明，但其指定了代理人，或根據(jù)《民法通則》已被宣告為失蹤人并由法院指定了財(cái)產(chǎn)管理人，則不能構(gòu)成提存的原因。

　　4、雙方當(dāng)事人在合同中有約定提存條款的。

　　既然合同中當(dāng)事人已經(jīng)約定了債務(wù)人可以用提存的方式來履行債務(wù)，自然在合同約定的條件成熟時(shí)，債務(wù)人的債務(wù)即消滅。

　　值得探討的問題是，標(biāo)的物不適于提存或提存費(fèi)用過高的怎么辦?我國《合同法》第101條第2款規(guī)定：“標(biāo)的物不適于提存或者提存費(fèi)用過高的，債務(wù)人可以依法拍賣或者變賣標(biāo)的物，提存所得的價(jià)款。”至于如何“依法”拍賣或變賣，法律未作明文規(guī)定。本文認(rèn)為應(yīng)該按照《提存公證規(guī)則》規(guī)定，在公證處在辦理保全證據(jù)后，由債務(wù)人委托拍賣機(jī)構(gòu)依據(jù)《中華人民共和國拍賣法》的規(guī)定在公證處的監(jiān)督下拍賣。

　　四、提存的程序

　　提存應(yīng)依下列程序：

　　1、債務(wù)人應(yīng)向債務(wù)履行地提存機(jī)構(gòu)提交提存申請(qǐng)。

　　申請(qǐng)要載明提存的原因、標(biāo)的物、標(biāo)的物受領(lǐng)人的基本情況等基本內(nèi)容以及合同(協(xié)議)、擔(dān)保書、贈(zèng)與書、司法文書、行政決定等據(jù)以履行義務(wù)的依據(jù)，提存受領(lǐng)人姓名(名稱)、地址、郵編、聯(lián)系電話等，提存標(biāo)的物種類、質(zhì)量、數(shù)量、價(jià)值的明細(xì)表。此外，債務(wù)人應(yīng)提交有關(guān)債務(wù)證據(jù)，以證明提存申請(qǐng)載明的提存物確系所負(fù)債務(wù)的標(biāo)的物，還應(yīng)提交債務(wù)人遲延或者債務(wù)人無法向債權(quán)人清償?shù)南嚓P(guān)證據(jù)。對(duì)于債務(wù)人提交的提存申請(qǐng)及有關(guān)證據(jù)，提存機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)行審查，以決定是否辦理提存。