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各市、區(qū)人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)管委會(huì)；市各委辦局（公司），各直屬單位：

　　根據(jù)國家建設(shè)部和發(fā)改委《關(guān)于建設(shè)領(lǐng)域解決拖欠工程款問題工作方案》精神，結(jié)合我市清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題（簡稱清欠工作）實(shí)際，經(jīng)市政府研究，現(xiàn)將市清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題協(xié)調(diào)組分工事宜通知如下：

　　一、為加強(qiáng)對(duì)我市清欠工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善清欠工作協(xié)調(diào)機(jī)制，增補(bǔ)市監(jiān)察局、市審計(jì)局、水務(wù)投資公司和市中級(jí)人民法院為市清理建設(shè)領(lǐng)域解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題協(xié)調(diào)工作組成員單位。

　　二、為加強(qiáng)橫向溝通與工作聯(lián)系，各成員單位要確定負(fù)責(zé)具體工作的聯(lián)絡(luò)員，參加市清欠辦聯(lián)絡(luò)員會(huì)議。市清欠辦負(fù)責(zé)落實(shí)辦公場所，配置辦公用品，做好日常管理工作，加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)系，編、發(fā)清欠信息。

　　三、市計(jì)委負(fù)責(zé)加強(qiáng)項(xiàng)目審批管理。對(duì)于解決拖欠工程款問題不力的部門和政府，在安排該部門、該地區(qū)投資項(xiàng)目上給予制約，確保新開工的項(xiàng)目不發(fā)生拖欠現(xiàn)象；對(duì)沒有資金來源或資金不落實(shí)的項(xiàng)目、業(yè)主有拖欠工程款記錄且在申請(qǐng)立項(xiàng)時(shí)仍未結(jié)清的項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)立項(xiàng)。會(huì)同市政部門對(duì)政府投資的在建項(xiàng)目的資金落實(shí)情況進(jìn)行抽查。

　　四、市財(cái)政局負(fù)責(zé)進(jìn)一步加大國庫集中支付制度和采購改革。對(duì)政府投資項(xiàng)目的財(cái)政資金，按規(guī)定程序及時(shí)、足額支付到中標(biāo)的建筑業(yè)企業(yè)和設(shè)備、材料供應(yīng)商等單位，專款專用；會(huì)同市計(jì)委等有關(guān)部門對(duì)政府投資的在建項(xiàng)目資金落實(shí)情況進(jìn)行檢查；對(duì)財(cái)政預(yù)算資金、納入財(cái)政管理的各種政府性專項(xiàng)建設(shè)資金、行政事業(yè)性收費(fèi)資金投資項(xiàng)目的拖欠工程款問題，會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)工程業(yè)主制定清欠計(jì)劃。

　　五、市勞動(dòng)和社保局負(fù)責(zé)對(duì)解決拖欠農(nóng)民工工資問題的監(jiān)督檢查。指導(dǎo)、督促建筑業(yè)企業(yè)實(shí)行制度，規(guī)范勞動(dòng)用工和工資支付行為，按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資；堅(jiān)持勞動(dòng)監(jiān)察投訴舉報(bào)處理制度，及時(shí)受理拖欠農(nóng)民工工資的投訴，依法處理本市建筑業(yè)企業(yè)不與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同和拖欠農(nóng)民工工資的違法行為。協(xié)助建設(shè)部門依法查處不具備用工資格的“包工頭”和外地進(jìn)蘇建筑業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的違法行為；會(huì)同建設(shè)部門加大對(duì)惡意拖欠、克扣農(nóng)民工工資行為的查處力度，打擊有嚴(yán)重違法行為的企業(yè)。

　　六、市國土局和市房管局負(fù)責(zé)對(duì)不按合同約定支付工程款的企業(yè)和投資人，在審查其參加土地招標(biāo)投標(biāo)拍賣資格，辦理商品房銷售、房產(chǎn)所有權(quán)證手續(xù)時(shí)予以制約。

　　七、市建設(shè)局負(fù)責(zé)清欠辦日常管理工作；負(fù)責(zé)建筑市場管理，嚴(yán)厲打擊有違法行為的建筑業(yè)企業(yè)和“包工頭”；建立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和建筑業(yè)企業(yè)的信用檔案；大力發(fā)展建筑勞務(wù)分包企業(yè)，規(guī)范建筑用工行為；督促房地產(chǎn)開發(fā)和非政府投資項(xiàng)目拖欠工程款的清欠計(jì)劃的制定；會(huì)同有關(guān)部門提出并實(shí)施《蘇州市房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目工程擔(dān)保辦法》和《蘇州市建筑業(yè)企業(yè)工資支付擔(dān)保辦法》；協(xié)助勞動(dòng)和社會(huì)保障部門對(duì)拖欠工程投訴事件的調(diào)查；對(duì)沒有資金來源或資金不落實(shí)的項(xiàng)目、業(yè)主有拖欠工程款記錄且在申請(qǐng)立項(xiàng)時(shí)仍未結(jié)清的，在辦理施工許可手續(xù)時(shí)予以制約。

　　八、市規(guī)劃局負(fù)責(zé)嚴(yán)格建設(shè)規(guī)劃審批，對(duì)業(yè)主有拖欠工程款記錄，且在申請(qǐng)辦理規(guī)劃審批手續(xù)時(shí)仍未結(jié)清的，在辦理規(guī)劃手續(xù)時(shí)予以制約。

　　九、市總工會(huì)負(fù)責(zé)加強(qiáng)和指導(dǎo)建設(shè)領(lǐng)域行業(yè)、建筑業(yè)企業(yè)工會(huì)組織的建設(shè)，建立工資協(xié)商機(jī)制，維護(hù)職工利益，與有關(guān)部門共同實(shí)施《蘇州市建筑業(yè)企業(yè)工資支付擔(dān)保辦法》，參與處理拖欠農(nóng)民工工資的投訴及事件。

　　十、人民銀行蘇州中心支行和市銀監(jiān)局負(fù)責(zé)加強(qiáng)房地產(chǎn)信貸審批管理的政策，指導(dǎo)商業(yè)銀行加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)信貸的管理。對(duì)有違約失信拖欠工程款行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，在貸款數(shù)額、期限等融資條件方面實(shí)行不同程度的限制；對(duì)自有資金不足的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，不予提供貸款。同時(shí)，合理控制建筑業(yè)企業(yè)的流動(dòng)資金貸款，防止其向房地產(chǎn)開發(fā)商及其他投資人項(xiàng)目墊資。

　　十一、市監(jiān)察局會(huì)同建設(shè)部門加大整頓和規(guī)范建筑市場秩序力度，在清欠工作中，查處各種嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)行為。

　　十二、市審計(jì)局加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的竣工決算、施工結(jié)算的審計(jì)工作，特別對(duì)政府投資項(xiàng)目的工程管理、合同履約、款項(xiàng)結(jié)算等諸多環(huán)節(jié)實(shí)施有效監(jiān)督。通過審計(jì)報(bào)告、決定、審計(jì)建議及審計(jì)公示等多層次監(jiān)督措施，揭示和防治竣工不結(jié)算等拖欠行為。

　　十三、市中級(jí)人民法院按照相關(guān)法律規(guī)定，及時(shí)審結(jié)進(jìn)入司法程序的拖欠工程款和糾紛案件；加大執(zhí)行力度，最大限度地保證案件裁判文書的執(zhí)行，切實(shí)提高拖欠工程款和農(nóng)民工工資案件的審結(jié)率和執(zhí)行率。

　　十四、市交通局、水利局、市政公用局、園林和綠化局、城投公司、水務(wù)投資公司、供電公司、電信局等部門負(fù)責(zé)由其直接建設(shè)管理項(xiàng)目的清欠工作。同時(shí)，對(duì)各市、區(qū)（管委會(huì)）負(fù)責(zé)建設(shè)管理的專業(yè)項(xiàng)目的清欠工作進(jìn)行督查指導(dǎo)。

　　十五、市清欠辦負(fù)責(zé)組織聯(lián)合督查組，不定期地對(duì)各市、區(qū)（管委會(huì)）清欠工作情況進(jìn)行檢查，并向市政府報(bào)告。

　　蘇州市人民政府辦公室
二○○四年六月十日