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各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)，各直屬單位：

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)清理拖欠工程款電視電話會(huì)議精神和《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款清欠工作的通知》（浙政辦發(fā)[2004]93號(hào)）要求，確保我市如期完成清欠目標(biāo)，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　（一）進(jìn)一步充分認(rèn)識(shí)清欠工作的重要性、艱巨性和復(fù)雜性，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感。解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問(wèn)題，事關(guān)人民群眾的切身利益，事關(guān)建筑業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定。各地、各部門(mén)要堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞深入實(shí)施“六大聯(lián)動(dòng)”和全面建設(shè)“平安寧波”，進(jìn)一步加大工作力度，確保我市清欠工作目標(biāo)如期完成。

　?。ǘ┣迩饭ぷ魃婕懊鎻V，工作難度大，要求高，必須進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我市解決拖欠工程款協(xié)調(diào)小組（以下簡(jiǎn)稱清欠協(xié)調(diào)小組）組成部門(mén)在原有基礎(chǔ)上增加市交通局、市水利局、市電業(yè)局、市教育局、市衛(wèi)生局。各縣（市）、區(qū)人民政府也要根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整充實(shí)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

　　二、進(jìn)一步明確目標(biāo)，落實(shí)工作責(zé)任，加大清欠力度

　?。ㄒ唬╄b于省政府對(duì)我省的清欠工作目標(biāo)作了調(diào)整以及我市實(shí)際情況，我市清欠工作目標(biāo)作相應(yīng)調(diào)整：2004年底完成拖欠工程款總額60%的清欠，2005 年累計(jì)完成拖欠工程款總額90%的清欠，2006年第一季度全部完成清欠工作；其中，市本級(jí)政府投資工程的拖欠工程款必須在2004年年底前完成清欠工作，各縣（市）、區(qū)政府投資工程的拖欠工程款必須在2005年年底前完成清欠工作；2005年春節(jié)前完成拖欠農(nóng)民工工資的清欠工作。

　?。ǘ┫铝腥N情況可認(rèn)定為該工程拖欠工程款基本解決：一是雙方經(jīng)過(guò)協(xié)商，建設(shè)單位已經(jīng)償付拖欠工程款（包括建設(shè)單位已經(jīng)承諾清欠，得到施工企業(yè)認(rèn)可，施工企業(yè)要求不再將該項(xiàng)目列入清欠范圍）；二是中央、省、市政府有明確政策規(guī)定，通過(guò)其他途徑解決的；三是已經(jīng)仲裁機(jī)構(gòu)裁決，或人民法院已經(jīng)受理的。

　?。ㄈ┣迩饭ぷ鲗?shí)行工作目標(biāo)責(zé)任制，各級(jí)政府對(duì)所轄行政區(qū)域內(nèi)的清欠工作負(fù)總責(zé)。清欠工作實(shí)行“工程項(xiàng)目屬地管理”、“誰(shuí)直接負(fù)責(zé)工程建設(shè)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)組織清欠工作”、“行業(yè)歸口管理”的原則。市本級(jí)政府投資工程的清欠工作由市計(jì)委牽頭，會(huì)同市財(cái)政局、市建委制訂清欠工作方案并組織實(shí)施，各市級(jí)政府部門(mén)充分發(fā)揮職能作用，配合做好清欠工作；市計(jì)委負(fù)責(zé)市重點(diǎn)工程的清欠工作；市交通局、市水利局等所有承擔(dān)工程建設(shè)管理職能的市級(jí)部門(mén)不僅要負(fù)責(zé)完成直管工程項(xiàng)目的清欠工作，還要牽頭負(fù)責(zé)本行業(yè)工程的清欠工作；市局牽頭會(huì)同市建委負(fù)責(zé)農(nóng)民工工資的清欠工作。

　　各縣（市）、區(qū)政府也要進(jìn)一步落實(shí)政府投資工程清欠的責(zé)任單位和工作方案，清欠工作方案包括清欠工作的時(shí)間進(jìn)度要求、擬采取的措施，于11月20日前報(bào)市清欠協(xié)調(diào)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱市清欠辦），同時(shí)抄送市建委、市計(jì)委、市財(cái)政局和市勞動(dòng)保障局。

　　（四）加強(qiáng)監(jiān)督管理，督促加快房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等社會(huì)投資項(xiàng)目的清欠工作。對(duì)國(guó)有或國(guó)有控股企業(yè)投資的項(xiàng)目，由企業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)督促雙方盡快制訂清欠計(jì)劃，及時(shí)償付工程款；對(duì)民營(yíng)企業(yè)投資或控股的項(xiàng)目，要引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)和法律的手段，抓緊解決拖欠問(wèn)題。

　　（五）抓緊清欠尚未解決的拖欠農(nóng)民工工資，確保在2005年春節(jié)前全部完成清欠工作。勞動(dòng)保障部門(mén)和建設(shè)部門(mén)密切配合，積極協(xié)調(diào)、妥善處理民工工資糾紛。

　?。┌凑帐≌募?guī)定，對(duì)拒不按規(guī)定組織竣工驗(yàn)收和竣工結(jié)算，拒不按規(guī)定償付拖欠工程款，經(jīng)書(shū)面催告后仍不制訂清欠計(jì)劃、履行清欠義務(wù)、逃避清欠責(zé)任以及惡意拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)、單位及其法定代表人，在報(bào)刊、電視、網(wǎng)站等新聞媒體上進(jìn)行公開(kāi)曝光。

　　三、標(biāo)本兼治，綜合治理，加快建立長(zhǎng)效機(jī)制

　?。ㄒ唬┦薪ㄎ谕晟品康禺a(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)信用檔案和建筑業(yè)不良行為記錄公示制度的基礎(chǔ)上，規(guī)范房地產(chǎn)和建筑市場(chǎng)秩序。制定有關(guān)政策，在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中強(qiáng)制實(shí)行工程建設(shè)合同保證擔(dān)保制度，其中包括業(yè)主工程款支付擔(dān)保和承包商履約擔(dān)保；進(jìn)一步完善全市統(tǒng)一的建筑業(yè)企業(yè)人工工資支付擔(dān)保統(tǒng)籌管理辦法，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)、法律、行政、輿論的作用。

　?。ǘ└骺h（市）、區(qū)計(jì)委、財(cái)政局要對(duì)本級(jí)政府投資的在建項(xiàng)目資金落實(shí)情況進(jìn)行一次全面監(jiān)督檢查。

　　（三）市勞動(dòng)保障局會(huì)同市建委探索長(zhǎng)效機(jī)制，建立包括建筑業(yè)企業(yè)工資支付信用制度在內(nèi)的企業(yè)勞動(dòng)保障誠(chéng)信制度。

　?。ㄋ模┦星迩穮f(xié)調(diào)小組各成員單位應(yīng)按照省政府文件精神，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)管。

　?。ㄎ澹┙∪迩饭ぷ髟聢?bào)告制度。每月月后5天由各縣（市）、區(qū)清欠工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向市清欠辦報(bào)告上月工作進(jìn)展情況，市清欠辦及時(shí)通報(bào)各地工作進(jìn)展，并加強(qiáng)對(duì)各地清欠工作進(jìn)展情況的督查。

　?。┙⑶迩饭ぷ髫?zé)任追究制度。監(jiān)察部門(mén)要把清理拖欠工程款工作作為建設(shè)工程項(xiàng)目執(zhí)法監(jiān)察的重要內(nèi)容。對(duì)工作進(jìn)展緩慢、未能按期完成清欠工作目標(biāo)的地方和部門(mén)，要及時(shí)通報(bào)批評(píng)；對(duì)清欠工作組織實(shí)施不力、工作嚴(yán)重失職的，要追究當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

　　二00四年十月二十八日