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各縣（市）區(qū)人民政府、五大連池管委會，中、省、市直各單位：

　　按照國務院辦公廳《關(guān)于切實解決建設領域拖欠工程款問題的通知》（國辦發(fā)〔2003〕94號）的總體要求，今年以來，交通部、水利部分別制定了解決本領域拖欠工程款問題的實施方案，2003年我市下發(fā)了《黑河市清理整頓建設領域拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作方案》。一年來，各地、各部門高度重視，行動迅速，狠抓落實，截止目前，全市已解決拖欠工程款3000萬元，取得了一定成效。但據(jù)省有關(guān)部門統(tǒng)計，目前我市尚有1.37億拖欠工程款問題沒有解決，僅交通、水利部門拖欠的工程款就達4800多萬元，占總拖欠額的三分之一以上。為進一步明確職責，抓好工作落實，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

　　一、提高認識，精心組織。拖欠工程款問題涉及面廣、情況復雜、解決難度大，是一項長期而艱巨的任務。因此，各地及有關(guān)部門必須樹立大局觀念，從促進經(jīng)濟發(fā)展和保證社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，充分認清解決拖欠工程款工作的必要性和緊迫性，加強組織領導，切實負起責任，堅決克服“等靠”思想和畏難情緒，真正把思想和行動統(tǒng)一到國家和省里的整體部署上來。特別是交通、水利等部門要抓緊制定本領域解決拖欠工程款問題實施方案，成立專門機構(gòu)，確定專門人員，全力抓好本領域拖欠工程款問題，確保工作順利開展。

　　二、明確責任，形成合力。根據(jù)交通部、水利部關(guān)于解決拖欠工程款實施方案的有關(guān)要求，交通、水利等部門要作為第一責任人，加大工作力度，積極協(xié)調(diào)，認真解決本行業(yè)的拖欠工程款問題，必須保證按時限完成還欠工作，任何用工單位不得以決算糾紛、工程款或分包款被拖欠、未審計、未決算等理由拖欠工程款。按照“誰主管、誰負責”和“分級負責、歸口管理”的原則，政府領導要認真抓好分管戰(zhàn)線的清欠工作，切實加強協(xié)調(diào)督辦，保證把還款工作各項措施落到實處。對2004年竣工工程和在建工程，2005年春節(jié)前必須100%解決好工程款拖欠問題；對于2003年以前的工程近期能解決的立即解決，對暫時解決不了的，必須與施工單位簽訂還款計劃，力爭用兩年時間全部落實到位。

　　三、健全制度，嚴格管理。各地、各部門必須嚴格落實國家、省和我市關(guān)于解決拖欠工程款問題的有關(guān)要求，著手建立長效機制、誠信機制。凡是在2005年春節(jié)前未能解決上一年拖欠工程款的，工程不予開工；新建工程未能簽訂規(guī)范的施工合同、勞務合同和支付農(nóng)民工工資承諾約定的，堅決不予辦理開工手續(xù)；對惡意拖欠工程款的施工企業(yè)、勞務隊伍要堅決清除建筑市場。凡建設工程完工后未決算的，按《黑龍江省建筑市場管理條例》的有關(guān)規(guī)定，抓緊進行決算，否則，建設行政主管部門不準予以備案。各縣（市）要按照《黑龍江省農(nóng)民工工資保障規(guī)定》（省政府3號令）的要求，認真制定和實施農(nóng)民工保障金的管理使用辦法。關(guān)于交通、水利、合作區(qū)等部門建立防止發(fā)生拖欠工程款長效機制問題，由市交通局、水務局、合作區(qū)管委會牽頭，分別制定具體的辦法，報政府主管領導確定后實行。

　　四、加強通報，密切配合。要建立情況通報制度，各地、各部門要及時、定期將接到投訴和還欠等情況上報政府主管領導，以利于工作順利開展。建設、交通、水利等部門要加強協(xié)調(diào)，認真研究工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。財政、計劃、勞動、金融等部門對此項工作要按職能要求，從關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，給予積極支持，形成齊抓共管、協(xié)調(diào)推進的工作局面。同時，要積極引導和支持企業(yè)、個人通過法律途徑解決好拖欠工程款問題，通過法律途徑維護其合法權(quán)益。

　　特此通知。

　　二00四年十二月二十一日