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各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

　　根據(jù)省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知》（浙政〔1996〕11號）精神，為加強(qiáng)我市安全生產(chǎn)工作，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，特作如下通知：

　　一、要切實(shí)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級政府、各部門、各單位要有領(lǐng)導(dǎo)分管安全生產(chǎn)工作。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《寧波市各級領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)工作職責(zé)》，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。市與縣（市）、區(qū)政府，縣（市）、區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處），政府與各行業(yè)主管部門，以及各行業(yè)主管部門與所轄企業(yè)都要層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，切實(shí)把安全生產(chǎn)的責(zé)任落實(shí)到人，以確保各項(xiàng)安全措施順利實(shí)施。

　　二、根據(jù)“企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督、勞動(dòng)者遵章守紀(jì)”的要求，進(jìn)一步理順安全生產(chǎn)管理體制。

　?。ㄒ唬└骷壈踩a(chǎn)委員會(huì)代表同級政府對安全生產(chǎn)進(jìn)行綜合、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促，安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)委員會(huì)的日常工作。

　　勞動(dòng)部門對安全生產(chǎn)進(jìn)行綜合管理，行使安全監(jiān)察職能。

　?。ǘ└骷壭袠I(yè)、經(jīng)濟(jì)管理部門在制訂本地區(qū)行業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃時(shí)，要將安全生產(chǎn)工作納入本地區(qū)行業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施。各行業(yè)、企業(yè)主管部門對所屬企業(yè)的安全生產(chǎn)工作實(shí)行監(jiān)督和管理。安全生產(chǎn)工作既要有分管領(lǐng)導(dǎo)，又要有相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)和人員。

　?。ㄈο铝衅髽I(yè)和單位明確安全生產(chǎn)的管理部門：

　　1．鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的安全生產(chǎn)，由各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)管理。

　　2．私營、個(gè)體企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，凡經(jīng)營性企業(yè)由各級工商行政管理部門負(fù)責(zé)管理，凡生產(chǎn)性企業(yè)的安全生產(chǎn)工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)管理。

　　3．建筑業(yè)企業(yè)和工程施工的安全生產(chǎn)工作，由建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)管理。

　　4．外商投資企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，有主管部門的企業(yè)，由主管部門負(fù)責(zé)管理；無主管部門的，由外經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)管理。

　　5．各文化娛樂場所的安全生產(chǎn)管理工作，由文化部門會(huì)同娛樂場所的主管部門負(fù)責(zé)管理。

　　6．各旅行社和旅游場所、旅游設(shè)施的安全管理工作，由旅游部門負(fù)責(zé)管理。

　　7．各類商品交易市場的安全管理工作，由市場開辦單位的主管部門負(fù)責(zé)管理。

　　8．重點(diǎn)工程建設(shè)期間的安全管理工作，由項(xiàng)目主管部門為主負(fù)責(zé)管理，計(jì)劃部門負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)。

　　9．各級、各類學(xué)校和校辦企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，由學(xué)校主管部門負(fù)責(zé)管理。

　?。ㄋ模﹦趧?dòng)、公安交警、公安消防、航港監(jiān)督、港務(wù)監(jiān)督、漁港監(jiān)督和農(nóng)機(jī)監(jiān)理等部門對工礦生產(chǎn)、道路交通、消防、水上交通、漁業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)察，嚴(yán)格依法管理。

　　（五）各級工會(huì)組織對安全生產(chǎn)工作行使群眾監(jiān)督職能，積極發(fā)揮群眾監(jiān)督檢查作用，協(xié)助政府和督促部門、企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作。

　?。└餍侣剢挝灰e極宣傳安全生產(chǎn)的重大意義，大力總結(jié)和推廣先進(jìn)典型，同時(shí)也要對反面典型進(jìn)行剖析，認(rèn)真履行新聞監(jiān)督職責(zé)。

　　三、認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)制度。在落實(shí)企業(yè)自主權(quán)的同時(shí)，必須明確企業(yè)對安全生產(chǎn)的責(zé)任。企業(yè)法人代表是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對本企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任。企業(yè)必須做到：

　?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行“安全第一、預(yù)防為主”方針，遵守安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，并制定與本企業(yè)安全生產(chǎn)相適應(yīng)的規(guī)章制度，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。

　　（二）根據(jù)行業(yè)和企業(yè)規(guī)模的不同情況設(shè)置與生產(chǎn)相適應(yīng)的安全機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員?；?、礦山、建筑、冶金、建材和專業(yè)交通運(yùn)輸行業(yè)及工礦企業(yè)必須按職工總數(shù)千分之二至千分之十的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員，不滿三百人的企業(yè)至少配備一名專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員，對企業(yè)的安全生產(chǎn)進(jìn)行有效管理。

　　（三）負(fù)責(zé)提供符合安全生產(chǎn)要求的工作場所和生產(chǎn)設(shè)施。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)對有毒有害、易燃易爆等危險(xiǎn)物品的安全管理。

　?。ㄎ澹┚幹瓢踩夹g(shù)措施計(jì)劃，確保安全生產(chǎn)資金的投入。

　?。┒ㄆ谶M(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，查找事故隱患，及時(shí)消除不安全因素。制定事故防范措施，并組織落實(shí)。

　　（七）加強(qiáng)對職工的安全技術(shù)教育和培訓(xùn)，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)或雖經(jīng)安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)，但考核不合格的不得上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員必須接受專門培訓(xùn)，實(shí)行持證上崗。

　?。ò耍┞毠ぴ趧趧?dòng)過程中必須嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程。

　　職工對企業(yè)管理人員違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)，有權(quán)拒絕執(zhí)行；對危害生命安全和身體健康的行為，有權(quán)提出批評，檢舉和控告。

　　四、要重視和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、外商投資企業(yè)、私營個(gè)體企業(yè)和交通運(yùn)輸、礦產(chǎn)、化工、建筑安裝、旅游等行業(yè)的安全生產(chǎn)工作，進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度。

　　要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、渡口和鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁業(yè)船舶的安全管理。嚴(yán)肅查處和取締無船名船號、無船舶證書、無船藉港的“三無”船只。

　　易燃易爆、劇毒物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)及起重機(jī)械、鍋爐、壓力容器等危險(xiǎn)性較大的生產(chǎn)設(shè)備制造、安裝企業(yè)在向工商行政管理機(jī)關(guān)申請登記注冊時(shí)，必須提交公安、勞動(dòng)等部門對其安全生產(chǎn)條件提出審查意見。

　　外商投資企業(yè)的立項(xiàng)審批內(nèi)容中應(yīng)包括企業(yè)生產(chǎn)中安全可靠性和情況，嚴(yán)禁將職業(yè)危害嚴(yán)重和安全可靠性差的項(xiàng)目引入我市。要切實(shí)加強(qiáng)對外商投資企業(yè)的安全生產(chǎn)法規(guī)教育和安全生產(chǎn)檢查。

　　要進(jìn)一步加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)配備專職或兼職安全生產(chǎn)管理員。安全生產(chǎn)管理經(jīng)費(fèi)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工辦的管理費(fèi)中解決。

　　要加強(qiáng)對城市住宅區(qū)和各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)小區(qū)及建設(shè)項(xiàng)目（工程）的安全要求的審查。在設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收時(shí)，勞動(dòng)、公安等有關(guān)部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格審查、嚴(yán)格把關(guān)，決不允許出現(xiàn)新完工的工程項(xiàng)目存在事故隱患和嚴(yán)重職業(yè)危害的情況。

　　工程建設(shè)施工必須嚴(yán)格按建筑企業(yè)的資質(zhì)等級承發(fā)包相應(yīng)的工程項(xiàng)目。凡不符合安全生產(chǎn)條件的經(jīng)營承包者，一律不準(zhǔn)承包，要把建筑業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度，施工現(xiàn)場的安全防護(hù)及事故發(fā)生情況作為企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理的重要內(nèi)容之一。

　　五、要深入開展安全生產(chǎn)的宣傳教育和培訓(xùn)工作。勞動(dòng)部門要會(huì)同行業(yè)和企業(yè)主管部門組織實(shí)施對企業(yè)廠長、經(jīng)理安全生產(chǎn)管理知識(shí)的培訓(xùn)教育。各企業(yè)要實(shí)行先培訓(xùn)、后上崗制度，采取切實(shí)措施加強(qiáng)對職工的安全知識(shí)教育。盡快建立起對臨時(shí)工安全教育的正常秩序，凡使用臨時(shí)工較多的行業(yè)和企業(yè)要對臨時(shí)工實(shí)行統(tǒng)一的安全生產(chǎn)上崗培訓(xùn)制度，逐步把臨時(shí)工的安全教育納入勞動(dòng)力市場統(tǒng)一管理的范圍。對特種作業(yè)人員，要按《中華人民共和國》和勞動(dòng)部的規(guī)定開展教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方準(zhǔn)上崗操作。

　　六、各地、各部門、各單位對本地、本部門、本單位存在的事故隱患，必須及時(shí)發(fā)現(xiàn)，認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查、建檔、評估，采取切實(shí)有效的措施予以消除和限期整改。對一時(shí)不能整改的，必須采取防范和監(jiān)督措施。

　　七、認(rèn)真嚴(yán)肅查處每一起事故，嚴(yán)格按規(guī)定做好事故的結(jié)案工作。要嚴(yán)格事故的統(tǒng)計(jì)報(bào)告，發(fā)生一次死亡2人以上的事故，有關(guān)縣（市）、區(qū)及市級有關(guān)單位、主管部門要立即將事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)及主要情況報(bào)市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室，并連續(xù)報(bào)事故處理的進(jìn)展情況，首次報(bào)告一般不超過1小時(shí)。市級各部門向上級報(bào)告重、特大事故情況時(shí)，必須先告知市安全生產(chǎn)委員會(huì)。要嚴(yán)格按照國家、省和我市的有關(guān)規(guī)定做好每一起事故的查處工作。對重、特大事故要按照分級管理的原則，由有關(guān)部門會(huì)同檢察院、監(jiān)察部門、立即嚴(yán)肅認(rèn)真查處，對事故責(zé)任者要從快、從嚴(yán)處理，構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　八、要把安全生產(chǎn)的責(zé)任制與各地、各部門、各單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)任期責(zé)任制結(jié)合起來，并將安全生產(chǎn)目標(biāo)管理與地區(qū)、部門和單位主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)的政績考核、晉職晉級以及評選文明單位、先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人直接掛鉤。凡因領(lǐng)導(dǎo)不重視、管理不嚴(yán)、教育不力、重大事故隱患長期拖延不改而造成重大事故和重大經(jīng)濟(jì)損失的，或發(fā)生事故有意隱瞞不報(bào)的，要追究主管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

　　九、在機(jī)構(gòu)改革中安全生產(chǎn)工作只能加強(qiáng)，不能削弱，必須按照國家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)部門、行業(yè)的安全生產(chǎn)工作需要，明確安全生產(chǎn)管理職能，設(shè)置配備好相應(yīng)的安全機(jī)構(gòu)和人員。

　　各地要重視安全生產(chǎn)監(jiān)察部門的建設(shè)，在編制、經(jīng)費(fèi)和裝備等方面給予相應(yīng)的支持。各級安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室根據(jù)其承擔(dān)的任務(wù)應(yīng)在編制、經(jīng)費(fèi)、裝備等方面得到落實(shí)，縣（市）、區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室應(yīng)配備專職人員。