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各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門，各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)：

　　2003年以來，我省安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。但自9月中旬以來，連續(xù)發(fā)生多起重特大事故，傷亡慘重。這充分暴露了一些地方和部門在安全生產(chǎn)監(jiān)管方面還存在薄弱環(huán)節(jié)，如措施不得力、工作不到位、責(zé)任制不落實等等。各級、各有關(guān)部門一定要高度重視，尤其在冬季氣候干燥、霧雪天氣多、海上風(fēng)大浪高，給安全生產(chǎn)帶來更多不利因素的情況下，更要切實做好安全生產(chǎn)工作，堅決遏制各類重特大事故的發(fā)生。為確保實現(xiàn)安全生產(chǎn)年目標(biāo)，經(jīng)省政府同意，特通知如下：

　　一、提高認(rèn)識，落實責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級、各部門要提高認(rèn)識，真正把安全生產(chǎn)作為政府管理社會的重要職能，加快安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè)，不斷增強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法力量，確保各項安全生產(chǎn)措施落到實處。要針對冬季事故多發(fā)的特點(diǎn)，抓緊制定嚴(yán)格、有效的工作措施，并認(rèn)真組織實施。要認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制，把抓好冬季安全生產(chǎn)工作、嚴(yán)防重特大事故發(fā)生作為實踐和落實“三個代表”重要思想和“立黨為公、執(zhí)政為民”的重要體現(xiàn)。

　　二、突出抓好道路交通安全管理工作。公安、交通部門要認(rèn)真貫徹落實安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定，制定有效措施，嚴(yán)格落實責(zé)任，堅決扭轉(zhuǎn)當(dāng)前重特大道路交通事故多發(fā)的被動局面。要突出抓好高速公路的安全管理，堅決查處超載、超限車輛，確保高速公路安全暢通。大霧大雪天氣，要及時關(guān)閉高速公路。公安部門要加大對道路交通的管控力度，堅持源頭管理和路面查糾相結(jié)合，依法對違章車輛和駕駛?cè)藛T從嚴(yán)處罰。交通部門要加強(qiáng)對運(yùn)輸企業(yè)特別是客運(yùn)車輛及駕駛員的安全管理，加強(qiáng)對個體私營客運(yùn)車輛和所掛靠公司的安全管理，對不具備安全生產(chǎn)資格的，要堅決清理出客運(yùn)市場。各有關(guān)單位要加強(qiáng)對駕駛員的安全教育和管理，嚴(yán)禁違章駕駛。各級政府和有關(guān)部門要及早安排好2004年春運(yùn)安全工作，制定嚴(yán)格的春運(yùn)安全工作方案，對各種運(yùn)輸設(shè)施及早檢查和維修，嚴(yán)禁帶病運(yùn)行。

　　三、認(rèn)真做好水上運(yùn)輸和漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。交通部門和海運(yùn)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行船舶適航天氣管理制度，七級風(fēng)以上的天氣嚴(yán)禁客滾船出港?？蜐L船、滾裝船所載車輛必須進(jìn)行有效綁扎系固。海事部門要加強(qiáng)海上交通安全監(jiān)管。交通部門要認(rèn)真抓好黃河、運(yùn)河和南四湖、東平湖等內(nèi)河、湖泊各類船舶和浮橋的安全管理，嚴(yán)防各類事故的發(fā)生。海洋與漁業(yè)部門要加強(qiáng)對漁船和漁民的安全管理，惡劣天氣嚴(yán)禁漁民出海作業(yè)，并協(xié)助做好避風(fēng)工作。氣象部門要準(zhǔn)確預(yù)報災(zāi)害性天氣，并及時通知沿海地區(qū)和有關(guān)部門。勝利油田和海洋與漁業(yè)等部門要認(rèn)真做好海上石油作業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖作業(yè)的安全管理工作。

　　四、認(rèn)真做好冬季防火安全工作。公安、經(jīng)貿(mào)、工商、旅游、教育、文化、衛(wèi)生等部門要加強(qiáng)對賓館、飯店、超市、批發(fā)市場、學(xué)校、醫(yī)院、夜總會、網(wǎng)吧等人員密集場所的消防安全管理工作，及時消除各種火險隱患。要落實消防安全責(zé)任制，嚴(yán)格火源、電源管理，疏散通道要暢通無阻，消防設(shè)施要完好有效。林業(yè)部門要加強(qiáng)森林防火工作，對重點(diǎn)林區(qū)要加強(qiáng)巡查，進(jìn)山道口要控制住各類火源，森林滅火隊伍要進(jìn)入高度戒備狀態(tài)，并充分做好滅火準(zhǔn)備。

　　五、加強(qiáng)工礦企業(yè)和煙花爆竹及城市燃?xì)獾陌踩O(jiān)管。經(jīng)貿(mào)和行業(yè)管理部門要督促企業(yè)做好冬季防凍防寒工作。煤炭企業(yè)要落實“一通三防”，嚴(yán)禁在年底搞突擊生產(chǎn)和超能力生產(chǎn)。對停產(chǎn)整頓的煤礦和非煤礦山，要嚴(yán)格驗收標(biāo)準(zhǔn)，對不符合安全生產(chǎn)條件和標(biāo)準(zhǔn)的，一律不得恢復(fù)生產(chǎn)。安監(jiān)、黃金、建材等部門要繼續(xù)抓好金礦、石膏礦采空區(qū)的安全監(jiān)控。公安、供銷和中小企業(yè)主管部門要加強(qiáng)對煙花爆竹生產(chǎn)、銷售和儲存環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售煙花爆竹行為。安監(jiān)、公安、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、石化、交通、鐵路、民航、衛(wèi)生、工商、郵政等部門要加強(qiáng)對危險化學(xué)品特別是劇毒物品生產(chǎn)、包裝、儲存、運(yùn)輸、銷售和使用等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，特別要督促企業(yè)加強(qiáng)對輸送有毒有害化學(xué)物品設(shè)備、管道的檢查和維護(hù)，嚴(yán)防凍裂泄漏引發(fā)爆炸、火災(zāi)和中毒事故。建設(shè)部門要加強(qiáng)對城市燃?xì)夤艿赖臋z查維護(hù)，并加強(qiáng)安全用氣知識的宣傳教育，嚴(yán)防泄漏引發(fā)爆炸和中毒事故。

　　六、認(rèn)真開展冬季安全生產(chǎn)檢查，狠抓事故隱患整改工作。各級政府要結(jié)合安全生產(chǎn)專項整治考核驗收，認(rèn)真開展以冬季安全為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)大檢查活動，徹底消除各類隱患，保障冬季安全生產(chǎn)。對檢查發(fā)現(xiàn)的各類安全問題和事故隱患，要督促有關(guān)單位制定整改計劃，落實整改措施，限期整改完畢。隱患整改期間，要采取嚴(yán)密的監(jiān)控措施，確保不發(fā)生任何重大安全問題。對逾期不整改的，要嚴(yán)肅查處，確保萬無一失。

　　七、加大對重特大安全事故的責(zé)任追究力度。要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》，對發(fā)生的各類重特大安全事故要一查到底，嚴(yán)肅處理，不僅要追究事故直接責(zé)任人的責(zé)任，而且要依法依紀(jì)追究政府和主管部門有關(guān)人員的責(zé)任。今后，凡發(fā)生一次死亡10人以上的各類特大安全事故，省安監(jiān)局要依法及時組成事故調(diào)查組，按照《山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》（省政府第141號令）的要求，及時進(jìn)行調(diào)查處理，從嚴(yán)追究有關(guān)部門和單位責(zé)任人員的行政和法律責(zé)任。各級政府要對2003年以來發(fā)生的重特大事故查處情況進(jìn)行一次認(rèn)真核查，凡未在規(guī)定期限內(nèi)結(jié)案的，要盡快結(jié)案，并搞好警示教育。

　　二00三年十一月十一日