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伊犁哈薩克自治州，各州、市、縣（市）人民政府，各行政公署，自治區(qū)人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

制度是符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的新型勞動(dòng)用人制度。這一制度自1986年實(shí)行以來(lái)，已逐步為企業(yè)和廣大勞動(dòng)者所接受。目前，全區(qū)已有39．58萬(wàn)人實(shí)行了勞動(dòng)合同制度。為了深化改革，維護(hù)的穩(wěn)定，充分調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)自治區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第十六條"建立勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)訂立勞動(dòng)合同"和第一百零六條"省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本法和本地區(qū)的實(shí)際情況，規(guī)定勞動(dòng)合同制度的實(shí)施步驟，報(bào)國(guó)務(wù)院備案"的規(guī)定，現(xiàn)就我區(qū)全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度的有關(guān)問(wèn)題通知如下，望各地、各部門依照?qǐng)?zhí)行。

一、全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度的對(duì)象和范圍

（一）自治區(qū)區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有和今后新成立的國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、聯(lián)營(yíng)企業(yè)、股份（合作）制企業(yè)、港澳臺(tái)投資企業(yè)等及個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織（以下統(tǒng)稱用人單位）和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的現(xiàn)有干部、固定工、臨時(shí)工、輪換工、季節(jié)工、農(nóng)民工、雇工等及今后新招、聘、雇的人員（以下統(tǒng)稱勞動(dòng)者）；

（二）自治區(qū)區(qū)域內(nèi)的各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體和與之建立勞動(dòng)關(guān)系的現(xiàn)有及今后新招收的工勤人員。

二、全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度的時(shí)間和步驟

（一）現(xiàn)有的用人單位和勞動(dòng)者，從1995年1月1日起用兩年多時(shí)間分三步實(shí)行勞動(dòng)合同制度。第一步在經(jīng)濟(jì)效益較好的用人單位實(shí)施；第二步在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基本正常的用人單位實(shí)施；第三步在其他所有用人單位實(shí)施。按照上述步驟，各地、各部門必須在1995年底以前要有40％的用人單位和勞動(dòng)者實(shí)行勞動(dòng)合同制度；1996年底要有90％的用人單位和勞動(dòng)者實(shí)行勞動(dòng)合同制度；1997年6月底前所有用人單位和勞動(dòng)者都必須實(shí)行勞動(dòng)合同制度。

改革基礎(chǔ)較好的地、州、市、縣和行業(yè)部門，可實(shí)行區(qū)域性和全行業(yè)整體推進(jìn)。其中，被列為現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)和勞動(dòng)體制區(qū)域綜合配套改革試點(diǎn)地區(qū)、縣（市）的所有用人單位和勞動(dòng)者，以及自治區(qū)鋼鐵公司、化工局、醫(yī)藥總公司、新紡集團(tuán)、建筑總公司、物資局和烏魯木齊鐵路局、新疆郵電管理局、電力工業(yè)局、煙草公司、烏魯木齊石油化工總廠所屬的全部用人單位和勞動(dòng)者，1995年年底以前，都要實(shí)行勞動(dòng)合同制度。

（二）新成立的用人單位從成立之日起一律實(shí)行勞動(dòng)合同制度；新招、聘、雇的勞動(dòng)者從錄用之日起實(shí)行勞動(dòng)合同制度。

（三）各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體現(xiàn)有的工勤人員實(shí)行勞動(dòng)合同制度的時(shí)間和步驟，原則上和自治區(qū)的總體部署同步進(jìn)行，具體由各地、州、市人民政府（行政公署）自行確定；今后新招收的工勤人員從錄用之日起實(shí)行勞動(dòng)合同制度。

三、全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度的有關(guān)政策

（一）破除用人單位干部與工人、固定工與合同制工和臨時(shí)工等身份界限。凡是和用人單位簽訂了勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者，地位上一律平等。勞動(dòng)者的工作崗位、等權(quán)利和義務(wù)都通過(guò)勞動(dòng)合同予以確認(rèn)。除指令性分配的復(fù)轉(zhuǎn)退伍軍人、大中專、技校畢業(yè)生外，各級(jí)政府部門不再向用人單位下達(dá)用人計(jì)劃和干部指標(biāo)。

（二）勞動(dòng)合同由勞動(dòng)者本人與用人單位法定代表人（或委托代理人）以書面形式簽訂。其中，國(guó)有企業(yè)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）、黨委書記，與聘用（或任命）部門簽訂，無(wú)主管部門的，按隸屬關(guān)系與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)管理部門簽訂，實(shí)行公司制的企業(yè)廠長(zhǎng)、經(jīng)理和有關(guān)經(jīng)營(yíng)管理人員與董事會(huì)簽訂。

（三）勞動(dòng)合同的期限，由用人單位根據(jù)崗位特點(diǎn)、生產(chǎn)工作需要與勞動(dòng)者本人協(xié)商確定?？梢院炗営泄潭ㄆ谙薜膭趧?dòng)合同，也可以簽訂無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同和以完成一定的工作為期限的勞動(dòng)合同。但對(duì)用人單位現(xiàn)有的連續(xù)工齡男滿25年、女滿20年，或男年滿50周歲、女年滿45周歲的原固定職工；指令性分配到用人單位的轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員、退伍軍人；獲得縣以上人民政府授予的勞動(dòng)模范稱號(hào)以及在同一用人單位連續(xù)工作滿10年以上的勞動(dòng)者，除本人有明確期限要求外，用人單位一般應(yīng)與其簽訂無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同。對(duì)指令性分配到用人單位的大中專、技校畢業(yè)生，用人單位一般應(yīng)與其簽訂不少于3年的勞動(dòng)合同。

（四）勞動(dòng)合同一經(jīng)簽訂，即具有法律效力，雙方必須嚴(yán)格遵守。除法定原因外，勞動(dòng)者在合同期間擅自離開用人單位另從它業(yè)的，用人單位可依據(jù)對(duì)勞動(dòng)者所支付的培訓(xùn)費(fèi)用數(shù)額及培訓(xùn)后在本單位的工作年限，酌情收繳培訓(xùn)費(fèi)和對(duì)用人單位造成經(jīng)濟(jì)損失的賠償費(fèi)，賠償費(fèi)由新用人單位和勞動(dòng)者個(gè)人平均分擔(dān)；用人單位在合同期內(nèi)辭退勞動(dòng)者的，勞動(dòng)者有權(quán)要求用人單位一次性付給按本人最后一個(gè)月的工資總額賠償至簽訂的合同期限屆滿的賠償金。

（五）現(xiàn)有用人單位在實(shí)行勞動(dòng)合同制度中，一般都應(yīng)和事實(shí)上的勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)事人簽訂勞動(dòng)合同。對(duì)不愿與用人單位簽訂勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者，屬于固定工身份的，企業(yè)可給6個(gè)月的時(shí)間允許其聯(lián)系調(diào)出，聯(lián)系調(diào)動(dòng)期間由用人單位發(fā)給本人月工資額的80％的生活費(fèi)，期滿，勞動(dòng)關(guān)系自行解除，按失業(yè)職工由失業(yè)管理機(jī)構(gòu)管理；屬于原合同制身份的，勞動(dòng)關(guān)系可維持至原合同期滿，屆時(shí)終止勞動(dòng)關(guān)系；屬于其他身份的，用人單位可予以辭退。

（六）實(shí)行勞動(dòng)合同制度后，在勞動(dòng)合同期間，用人單位一律按勞動(dòng)者本人上年月平均工資總額（新招、聘、雇的勞動(dòng)者按月工資總額）的8％至10％，按月增發(fā)工資性補(bǔ)貼。勞動(dòng)行政部門按國(guó)有用人單位簽訂勞動(dòng)合同的職工上年工資總額的8％至10％核增工資總量。與此同時(shí)，原有固定工家屬的半費(fèi)醫(yī)療制度和原有合同制工人按標(biāo)準(zhǔn)工資15％加發(fā)工資性補(bǔ)貼的制度停止執(zhí)行。企業(yè)福利費(fèi)提取比例的調(diào)整，由自治區(qū)財(cái)政廳另行通知。

（七）用人單位違反和解除勞動(dòng)合同，按照國(guó)家《違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》，由用人單位一次性發(fā)給勞動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。解除或終止勞動(dòng)合同的職工，到當(dāng)?shù)厥I(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)登記，已參加了失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)籌的，按自治區(qū)職工失業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金和失業(yè)期間應(yīng)享受的醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)、喪葬補(bǔ)助費(fèi)、供養(yǎng)直系親屬的撫恤費(fèi)、救濟(jì)費(fèi)。

（八）已實(shí)行合同化管理的用人單位，要按照《勞動(dòng)法》的有關(guān)規(guī)定實(shí)行勞動(dòng)合同制度，與職工簽訂新的勞動(dòng)合同。已實(shí)行全員勞動(dòng)合同制的用人單位，如勞動(dòng)合同的內(nèi)容與《勞動(dòng)法》的有關(guān)規(guī)定相一致，可不再重新簽訂勞動(dòng)合同；如不一致，可以變更與其相關(guān)的內(nèi)容，變更條款過(guò)多的，應(yīng)當(dāng)重新簽訂合同。

四、全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度的要求

（一）全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度，是貫徹執(zhí)行《勞動(dòng)法》的首要任務(wù)，也是建立現(xiàn)代企業(yè)用人制度的根本舉措。這項(xiàng)制度的實(shí)施涉及面廣、政策性強(qiáng)，任務(wù)十分艱巨。各地區(qū)、各部門必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，集中力量抓緊抓好。各地、州、市、縣人民政府（行政公署）要把全面推行勞動(dòng)合同制度作為建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容列入改革規(guī)劃，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)、指導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓。要根據(jù)自治區(qū)的統(tǒng)一安排，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。在實(shí)施過(guò)程中，要正確處理改革、穩(wěn)定與發(fā)展的關(guān)系，要把整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合，積極穩(wěn)妥地全面推行勞動(dòng)合同制度，保證"改制"工作有領(lǐng)導(dǎo)、有組織、有計(jì)劃的順利進(jìn)行。

（二）切實(shí)加強(qiáng)宣傳教育和疏導(dǎo)工作，采取多種形式和渠道，向用人單位和勞動(dòng)者宣傳全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度的目的、意義及政策規(guī)定，從而統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)法律意識(shí)，積極實(shí)行勞動(dòng)合同制度。

（三）用人單位要認(rèn)真貫徹黨的民族政策，注意保護(hù)老職工和女職工的合法權(quán)益，發(fā)揮工會(huì)組織在實(shí)行勞動(dòng)合同制度中的協(xié)調(diào)作用。要堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，不得借實(shí)行勞動(dòng)合同制度之機(jī)，非法裁減人員。各級(jí)政府勞動(dòng)行政部門要按照《勞動(dòng)法》的規(guī)定，加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)督檢查，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

（四）各地、各部門要加快制度改革步伐，特別是要擴(kuò)大失業(yè)和的覆蓋面，提高社會(huì)保險(xiǎn)的承受能力，建立和完善與全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度相適應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)制度，保證我區(qū)勞動(dòng)合同制度的全面推行與順利實(shí)施。

（五）各地、各部門全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度的實(shí)施方案，務(wù)于1995年三月底前報(bào)自治區(qū)人民政府備案，同時(shí)抄送自治區(qū)勞動(dòng)廳。

一九九五年一月十九日