各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市勞動(勞動人事)廳(局)、計(計經(jīng))委,國務院有關部委、直屬機構,國家計劃單列企業(yè)集團:
為更好地調節(jié)工資分配關系,針對當前工資分配工作存在的突出問題,經(jīng)研究決定,自1996年起國家對部分行業(yè)、企業(yè)實行工資控制線辦法。現(xiàn)就有關問題通知如下:
一、工資控制線辦法的內容
工資控制線辦法,是對職工工資水平偏高、增長過快的行業(yè)、企業(yè)采取的一種階段性從緊調控工資總額增長的具體措施。它的主要內容是:控制職工工資水平偏高、增長過快的行業(yè)的工資發(fā)放;對部分行業(yè)(部門)、企業(yè)工資總額發(fā)放增長速度實行上限控制;調節(jié)行業(yè)、企業(yè)職工工資水平,逐步協(xié)調工資分配關系,緩解分配不公。
二、工資控制線辦法的實施對象
1996年,國家暫以上年職工平均工資水平達到全國職工平均工資水平180%以上的國務院各部門(含國務院直屬公司,下同)、國家計劃單列企業(yè)集團為實施對象。
各地區(qū)對地方部門和企業(yè)工資控制線的實施對象,由省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市根據(jù)本地區(qū)重點行業(yè)、企業(yè)的具體情況確定。
三、工資控制線的水平
工資控制線的水平,要根據(jù)實施對象的職工平均工資與全國職工平均工資的差距、經(jīng)濟效益完成情況等相關因素區(qū)別確定,其年度貨幣工資總額增長速度要低于全國企業(yè)貨幣工資總額計劃增長速度。
四、工資控制線的制定
勞動部、國家計委于每年4月底以前,針對國務院所屬部門、企業(yè)的具體情況,提出并確定年度工資控制線的實施對象及控制線水平。
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市勞動行政部門和計劃部門,要依照國家宏觀調控的要求,結合本地區(qū)重點行業(yè)、企業(yè)的情況,提出并確定本地區(qū)工資控制線的實施對象及控制線水平。
工資控制線的制定過程中,相關部門、企業(yè)須據(jù)實提供企業(yè)職工工資水平、人工成本、經(jīng)濟效益完成情況等有關的資料、數(shù)據(jù)。
五、工資控制線辦法的實施與管理
勞動部、國家計委全面負責工資控制線辦法的實施與管理,對地區(qū)實施工資控制線辦法進行指導和監(jiān)督。
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市勞動行政部門和計劃部門負責本地區(qū)各部門和地方企業(yè)工資控制線辦法的實施與管理,并對本地區(qū)范圍內實行工資控制線辦法的中央企業(yè)工資發(fā)放情況進行監(jiān)督。
實施工資控制線辦法的國務院有關部門,必須切實加強對所屬企業(yè)工資分配的宏觀調控,在國家確定的工資控制線內,將年度工資總額計劃逐級分解落實到所屬企業(yè),同時抄送勞動部及企業(yè)所在地區(qū)的勞動行政部門。其中,實行工效掛鉤辦法的部門、企業(yè),其工資總額的發(fā)放要控制在上級下達的工資總額使用計劃內,掛鉤提取的工資額大于工資計劃額時,大于部分留作工資儲備金,用于以豐補欠。
從1996年6月起,實行工資控制線辦法的國務院有關部門所屬企業(yè)的《工資總額使用手冊》,由所在地區(qū)勞動行政部門按照企業(yè)部門下達的工資總額計劃進行審核簽章(在京的全國性公司、國家計劃單列企業(yè)集團、專業(yè)銀行總行的《手冊》,仍按勞綜司函〔1995〕6號的規(guī)定,由勞動部審核簽章)。
國家通過采用企業(yè)自查、勞動行政部門重點檢查和由社會中介機構進行審計等方法,對工資控制線的落實情況。進行嚴格的監(jiān)督檢查,對超過工資控制線發(fā)放工資的部門、總公司、企業(yè),要按照《國有企業(yè)工資內外收入監(jiān)督檢查實施辦法》(勞部發(fā)〔1995〕218號)的有關規(guī)定,視超工資計劃情況給予經(jīng)濟處罰或通報批評,并追究當事人的責任。

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